zákon č. 22/2004 Z. z. o elektronickom obchode a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 284/2002 Z. z.

čl. I

čl. I bod 1 (§ 1) §
Podľa čl. 3a Legislatívnych pravidiel vlády schválených uznesením vlády SR z 8. apríla 1997 č. 241 v znení uznesenia vlády SR zo 19. novembra 2003 č. 1097 transpozičný odkaz sa uvádza v záverečných ustanoveniach návrhu zákona, preto sa transpozičný odkaz z § 1 vypúšťa a uvádza sa v § 9 zákona.

čl. I bod 2 (§ 3 ods. 2) §
Po vstupe Slovenskej republiky do EÚ treba rozlíšiť poskytovateľa služieb, ktorý má sídlo v Slovenskej republike od poskytovateľa služieb so sídlom v inom členskom štáte EÚ.

čl. I bod 3 (§ 3 ods. 3) §
V ustanovení § 3 je vyjadrená absolútna sloboda poskytovania služieb informačnej spoločnosti a obchodovania prostredníctvom elektronických komunikačných prostriedkov. Na tieto činnosti nie je potrebné žiadne osobitné povolenie ani registrácia. Samozrejme, podnikateľ musí spĺňať podmienky podľa osobitných predpisov. Napríklad musí mať obchodnú živnosť alebo oprávnenie alebo povolenie podľa osobitných predpisov. Táto zásada platí aj pre poskytovateľov služieb, ktorí majú sídlo v zahraničí. Keďže služby informačnej spoločnosti majú výrazný cezhraničný prvok a neumožňujú účinne zabrániť šíreniu informácií na územie iného štátu, štát musí mať aspoň v základných oblastiach možnosť chrániť sa. Preto sa zákon dopĺňa o ustanovenie, že činnosť zahraničného poskytovateľa služieb v oblasti ochrany bezpečnosti Slovenskej republiky, verejného poriadku, ochrany verejného zdravia, ochrany životného prostredia a ochrany spotrebiteľa sa posudzujú podľa práva Slovenskej republiky. Ak zahraničný poskytovateľ služieb právo v tejto oblasti porušuje, Slovenská republika má možnosť domáhať sa nápravy prostred-níctvom Komisie ES a príslušných orgánov členského štátu, v ktorom má poskytovať služieb sídlo.

čl. I bod 4 (§ 3 ods. 4 a 5) §
Ustanovenie upravuje postup orgánov Slovenskej republiky vo vzťahu ku Komisii a k orgánom iných členských štátov EÚ, ak sa Slovenská republika domáha nápravy voči podnikateľovi poskytujúcemu služby z iného členského štátu EÚ. Keďže v takomto prípade orgán Slovenskej republiky nemá možnosť postupovať priamo proti takémuto podnikateľovi, je povinný informovať o tom Komisiu EÚ a požiadať príslušný orgán členského štátu EÚ, aby prijal také opatrenia, ktoré zabránia podnikateľovi porušovať právne predpisy Slovenskej republiky v uvedených oblastiach. (§ 3 ods. 6) V ustanovení sa posilňuje vplyv profesijných komôr a samosprávnych stavovských organizácií v prípade, ak poskytovateľ služieb podniká v regulovanom povolaní a je členom príslušnej profesijnej komory. Takýmito sú napríklad advokáti, lekári, lekárnici, projektanti, architekti, patentoví zástupcovia a podobne. V takomto prípade musí činnosť poskytovateľa služieb najmä v oblasti komerčnej komunikácie, okrem právnych požiadaviek spĺňať aj požiadavky pravidiel vydaných príslušnou komorou, a to aj vtedy, ak nemajú všeobecnú právnu záväznosť.

čl. I bod 5 (§ 4 ods. 2) §
Pre poskytovateľa služieb v oblasti regulovaných povolaní sa dopĺňa všeobecná informačná povinnosť slúžiaca na identifikáciu podnikateľa. Takýto podnikateľ je povinný uviesť na elektronickom prostriedku aj názov a sídlo komory alebo inej samosprávnej stavovskej organizácie, v ktorých je zapísaný odkaz na príslušné profesijné pravidlá, podľa ktorých príjemca služieb bude môcť zistiť, či podnikateľ koná v súlade s týmito pravidlami a akademický titul a členský štát, v ktorom tento titul získal.

čl. I bod 6 (§ 5 ods. 2) §
Ustanovenie sa upresňuje a dopĺňa o odkaz a poznámku pod čiarou na definíciu pojmu elektronického dokumentu, ktorým sa podľa § 2 písm. c) zákona č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise rozumie digitálny dokument uchovávaný na fyzickom nosiči, prenášaný alebo spracúvaný pomocou technických prostriedkov v elektrickej, magnetickej, optickej alebo inej forme.

čl. I bod 7 (§ 8) §
Ustanovenie sa upresňuje v tom zmysle, že Ministerstvo hospodárstva SR je kontaktným miestom aj pre výmenu informácií s Komisiou Európskych spoločenstiev.

čl. I bod 8 (§ 8 ods. 2) §
Podľa zákona medzinárodnú spoluprácu zabezpečuje v elektronickom obchode Ministerstvo hospodárstva SR. Oprávnenie na kontakty s orgánmi a stavovskými organizáciami v iných členských štátoch EÚ sa rozširuje aj na Slovenskú obchodnú inšpekciu a profesijné komory alebo samosprávne stavovské organizácie.

čl. I bod 9 (§ 9) §
V súlade s čl. 3a Legislatívnych pravidiel vlády SR sa transpozičné ustanovenie umiestňuje v záverečných ustanoveniach zákona, preto bolo transpozičné ustanovenie presunuté z § 1 ods. 3 do § 9.

čl. I bod 10 (príloha k zákonu)
Zoznam preberaných právnych aktov sa legislatívne upresňuje v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR.

čl. V
ČlánokV predloženého návrhu zákona obsahuje návrh novely zákona č.22/2004Z.z. o elektronickom obchode a o zmene a doplnení zákona č.128/2002Z.z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o elektronickom obchode“), ktorá primárne súvisí s navrhnutou novelizáciou zákona o dohľade (zákona č. 747/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov), ktorou sa navrhuje rozšírenie pôsobnosti Národnej banky Slovenska o dohľad v oblasti ochrany finančných spotrebiteľov.

čl. V bod 1 §
Navrhnutým doplnením § 7 zákona o elektronickom obchode sa navrhuje ustanoviť, že do pôsobnosti Národnej banky Slovenska patrí aj dohľad v oblasti ochrany finančných spotrebiteľov súvisiacej so službami informačnej spoločnosti, čím sa zohľadňuje navrhnuté rozšírenie pôsobnosti Národnej banky Slovenska o dohľad v oblasti ochrany finančných spotrebiteľov, ktoré je primárnou podstatou navrhnutej novelizácie zákona o dohľade v rámci článku I navrhnutého zákona v zmysle Koncepcie ochrany spotrebiteľov na finančnom trhu schválenej vládou Slovenskej republiky dňa 8. 1. 2014. Zároveň sa navrhnutým doplnením § 7 zákona o elektronickom obchode ustanovuje, že na postup Národnej banky Slovenska pri dohľade v oblasti ochrany finančných spotrebiteľov súvisiacej so službami informačnej spoločnosti, sa vzťahujú ustanovenia zákona o dohľade (zákona č. 747/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov), ktoré jednotne upravujú postup pri dohľade nad finančným trhom vrátane postupu pri dohľade v oblasti ochrany finančných spotrebiteľov.

čl. V bod 2 §
Navrhnutými prechodnými ustanoveniami v novom § 8a zákona o elektronickom obchode sa sleduje zámer, aby konania a kontroly (dohľad), ktoré začala Slovenská obchodná inšpekcia ešte pred účinnosťou navrhnutej novelizácie zákona o elektronickom obchode (teda pred 1. 1. 2015), taktiež dokončila Slovenská obchodná inšpekcia podľa právnych predpisov účinných až do navrhnutej novelizácie zákona o elektronickom obchode (teda až do 31. 12. 2014).

čl. V bod 3 a 4 §
Navrhuje sa vykonať čiastkové legislatívne spresnenia ustanovení § 9 a nadpisu prílohy k zákona o elektronickom obchode v záujme zohľadnenie právnych dôsledkov nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy od 1.12.2009 (vyhlásenej v SR oznámením č. 486/2009 Z. z.), medzi ktoré patrí vznik právnej subjektivity Európskej únie a nahradenie Európskeho spoločenstva Európskou úniou. Podstata navrhnutých čiastkových legislatívnych spresnení zákona o elektronickom obchode spočíva v nahradení názvu Európskeho spoločenstva názvom Európskej únie

čl. V
Odkaz na § 741b Občianskeho zákonníka je potrebné odstrániť najmä z dôvodu, že príslušné ustanovenie bude na základe prijatia zákona z Občianskeho zákonníka odstránené. Je tiež nevyhnutné, aby sa nemožnosť zabezpečenia záväzkov v zmluvách uzatvorených prostredníctvom elektronických zariadení vzťahovala aj na zmluvu o zájazde a zabezpečila sa tak väčšia ochrana cestujúcich.

čl. VI (zákon č. 22/2004 Z. z.)

čl. VI bod 1 §
Novelizuje sa ustanovenie o dohľade v nadväznosti na návrh zákona o ochrane spotrebiteľa s doplnením priameho odkazu na návrh zákona prostredníctvom poznámky pod čiarou.

čl. VI bod 2 §
Dopĺňajú sa ustanovenia o sankciách v súlade s novou úpravou v čl. I návrhu zákona. V rámci predmetného novelizačného bodu sa upravujú sankčné ustanovenia tak, aby ukladané pokuty boli skutočne účinné, proporcionálne, spravodlivé a odradzujúce, čo sa má zabezpečiť čiastočnou subjektivizáciou zákonných sadzieb pokút, keď sa horná hranica sadzby pokuty vymedzuje v nadväznosti na obrat povinnej osoby. Naďalej však je absolútny strop sadzby pokuty určený aj pevnou sumou, keďže cieľom sankcionovania v oblasti ochrany spotrebiteľa nie je likvidácia dohliadaných osôb. Sleduje sa dosiahnutie spravodlivejších a primeranejších pokút pre jednotlivé osoby a exaktnejšie sledovanie represívnej, preventívnej a výchovnej funkcie pokuty, keď výška pokuty v konkrétnom prípade bude viac individualizovaná. Orgán dohľadu vo výroku rozhodnutia vyčísli konkrétnu sumu pokuty, ktorá sa za porušenie povinnosti ukladá. Skôr, ako k jej vyčísleniu pristúpi zohľadňujúc kritériá podľa čl. I § 69 ods. 3 návrhu zákona, musí vymedziť aj samotnú hornú hranicu sadzby pokuty. Do dotknutého paragrafu sa preto dopĺňajú aj základné ustanovenia pre určenie obratu. …

čl. VI bod 3 §
Dopĺňajú sa prechodné ustanovenia vzhľadom na zmenu postupov pri výkone dohľadu nad povinnosťami ustanovenými v tomto zákone.

čl. V
V čl. V sa navrhuje novela zákona č. 22/2004 Z. z. o elektronickom obchode a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. V bod 1 §
Novelou zákona č. 22/2004 Z. z. o elektronickom obchode a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o elektronickom obchode“) sa umožní leasingovým spoločnostiam a poskytovateľom úveru uzatvárať zmluvy o zabezpečení záväzku aj prostredníctvom elektronických zariadení. Zákon o elektronickom obchode aj ním transponovaná smernica 2000/31/ES Európskeho parlamentu a Rady z 8. júna 2000 o určitých právnych aspektoch služieb informačnej spoločnosti na vnútornom trhu, najmä o elektronickom obchode (smernica o elektronickom obchode) zakotvujú právny režim, ktorý umožňuje platné uzatváranie zmlúv on-line/elektronicky. Smernica stanovuje okruh možných výnimiek z tohto pravidla, ktoré sú v obmedzenom rozsahu prevzaté do § 5 ods. 8 zákona o elektronickom obchode. Medzi zmluvy, ktoré nie je možné uzavrieť v Slovenskej republike elektronicky, sú zaradené zmluvy o zabezpečení záväzkov, pričom v roku 2019 sa umožnilo uzatváranie aj tohto typu zmlúv elektronicky pre banky, pobočky …

čl. V bod 2
V novelizačnom bode 2 sa navrhuje aktualizácia transpozičnej prílohy.