Zákon č. 180/2009 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 256/1998 Z. z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Cieľom predloženého návrhu je prijať legislatívne úpravy, ktoré vychádzajú z potreby riešenia konkrétnych problémov pri výkone programu ochrany svedka vyplývajúcich z doterajšej praxe.
Predloženým návrhom novely zákona sa predovšetkým spresňujú podmienky začatia vykonávania programu ochrany, opätovného predkladania návrhov na zaradenie do programu ochrany, resp. neodkladných opatrení do komisie a rozšírenia podmienok zániku programu ochrany svedka. Dôležitým prvkom je predkladanie návrhov na zaradenie do programu ochrany, resp. neodkladných opatrení vyšetrovateľom s písomným súhlasom prokurátora.
Zmenou ustanovenia § 16 o odstúpení od ochrannej dohody ako zo strany chráneného svedka, tak zo strany prokurátora, vyšetrovateľa, sudcu, resp. útvaru dochádza k sprehľadneniu procesu ukončenia vykonávania programu ochrany a rozšíreniu možností podania návrhu na odstúpenie od ochrannej dohody o prípad, že svedok úmyselne zamlčal skutočnosti, ktoré mali podstatný význam pre rozhodnutie komisie o jeho zaradení do programu ochrany. V prípade, že odstúpi od ochrannej dohody chránený svedok, uvedie to v písomnom oznámení a vo všetkých ďalších prípadoch rozhoduje o návrhoch komisia.
Na základe nového znenia § 19 je odstúpenie od ochrannej dohody podľa § 16 jedným z dôvodov zániku programu ochrany. Druhý dôvod je ak chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za mŕtveho. V prvom prípade sa vyhotoví zápisnica, v ktorej sa uvedie dátum skončenia vykonávania programu ochrany a v prípade, že chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za mŕtveho útvar túto skutočnosť vyznačí v spise.
Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 532/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky, ktoré vzalo na vedomie, že návrh nebude mať dopad na verejné financie.
Navrhovaná novela zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, ani na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie, zamestnanosť, ani na podnikateľské prostredie.
Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, s právom Európskej únie a s právom Európskych spoločenstiev.
Nadobudnutie účinnosti zákona sa navrhuje 1. júna 2009.
Doložka
finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov,
vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
Vplyvy na verejné financie:
žiadny
Vplyvy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:
žiadny
Vplyvy na životné prostredie:
žiadny
Vplyvy na zamestnanosť:
žiadny
Vplyvy na podnikateľské prostredie:
žiadny
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1. Predkladateľ právneho predpisu: vláda slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 256/1998 Z.z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3. Problematika návrhu právneho predpisu:
a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev
b) je upravená v práve Európskej únie
primárnom
sekundárnom
- rezolúcia o ochrane svedkov v boji proti medzinárodnému organizovanému zločinu (Ú.v. ES C 237,7.12.1995, s. 5)
- rezolúcia o jednotlivcoch, ktorí spolupracujú v súdnom konaní pri boji proti medzinárodnému organizovanému zločinu (Ú.v. ES C010,11.1.1997, s. 1)
c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a) lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca
Bezpredmetné
b) informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení
Proti Slovenskej republike neprebieha konanie o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228
c) informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia
Bezpredmetné
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:
Stupeň zlučiteľnosti - úplný
6. Gestor a spolupracujúce rezorty:

čl. I

čl. I bod 1
Navrhuje sa explicitne upraviť text tak, aby z neho bolo zrejmé, že návrh na vykonávanie neodkladných opatrení a návrh na zaradenie do programu ochrany svedka sú samostatné návrhy, pretože komisia musí rozhodovať o každom návrhu osobitne.

čl. I bod 2
Navrhuje sa podmieniť predkladanie návrhov vyšetrovateľom písomným súhlasom prokurátora, pretože prokurátor vykonáva dozor nad trestným konaním a vie v širších súvislostiach posúdiť, či osoba svedka je vhodná na zaradenie do neodkladných opatrení, resp. programu ochrany.

čl. I bod 3
Explicitne sa ustanovuje rozsah osobných údajov, ktoré bude útvar o chránenom svedkovi spracovávať, a ktoré sa uvádzajú v žiadosti o zaradenie svedka do programu ochrany. Ide o meno, priezvisko, dátum narodenia, rodné číslo a adresa bydliska ohrozeného svedka.

čl. I bod 4
Navrhuje sa podmieniť predloženie opätovného návrhu na neodkladné opatrenia novými skutočnosťami, ktoré odôvodňujú takýto postup. Dôvodom navrhovanej zmeny je skutočnosť, aby neboli bezdôvodne predkladané návrhy o ktorých už komisia rozhodla nesúhlasne.

čl. I bod 5
Ide o obdobnú úpravu ako v bode 4 vo vzťahu k predkladaniu opätovných návrhov na ochranu svedka .

čl. I bod 6
Navrhovaný nový odsek ustanovenia § 11 zakotvuje, že pri poskytovaní ochrany a pomoci svedkovi na žiadosť oprávneného orgánu cudzieho štátu je potrebný súhlas prezidenta Policajného zboru. Súhlas prezidenta Policajného zboru s poskytovaním ochrany a pomoci svedkovi sa bude vyžadovať len v prípadoch, ak s daným štátom nebude existovať dvojstranná dohoda.

čl. I bod 7
Navrhovaný text upresňuje podmienky, pri ktorých môže chránený svedok odstúpiť od ochrannej dohody na základe vlastného rozhodnutia a v prípadoch, kedy útvar, vyšetrovateľ, prokurátor alebo sudca môžu navrhnúť komisii odstúpenie od ochrannej dohody.

čl. I bod 8
Navrhovaný text ustanovuje za akých okolností program ochrany zaniká a postup jednotlivých subjektov po zániku programu ochrany. Na základe nového znenia § 19 je odstúpenie od ochrannej dohody podľa § 16 jedným z dôvodov zániku programu ochrany. Druhý dôvod je ak chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za mŕtveho. V prvom prípade sa vyhotoví zápisnica, v ktorej sa uvedie dátum skončenia vykonávania programu ochrany a v prípade, že chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za mŕtveho útvar túto skutočnosť vyznačí v spise.

čl. II
Nadobudnutie účinnosti zákona sa navrhuje, vzhľadom na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu, 1. júna 2009. V Bratislave 14. januára 2009 Robert FICO predseda vlády Slovenskej republiky Robert Kaliňák podpredseda vlády a minister vnútra Slovenskej republiky