Zákon č. 103/2010 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov

Návrh novely zákona NR SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov sa predkladá v zmysle plnenia uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 609/2009 ktorým bolo predsedovi Úradu, geodézie, kartografie a katastra SR uložené zapracovať závery Analýzy právnych predpisov vo vzťahu k realizovateľnosti projektov verejno-súkromného partnerstva ( PPP) v Slovenskej republike.
Zároveň sa upresňujú niektoré ustanovenia katastrálneho zákona tak, aby zodpovedali zmenám v občianskom práve a v iných súvisiacich odvetviach a práva vyhovovali požiadavkám aplikačnej praxe.
Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi.
Návrh novely zákona je v súlade s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Doložka
finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
I. časť: Odhad dopadov na verejné financie
Uplatňovanie predkladaného návrhu zákona nebude mať dopad na verejné financie.
II. časť: Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Návrh zákona nebude mať ekonomický dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry.
III. časť: Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh zákona nebude mať žiadny vplyv na životné prostredie.
IV. časť: Odhad dopadov na zamestnanosť
Návrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť.
V. časť: Odhad dopadov na podnikateľské prostredie
Návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie. Práve naopak bude iniciovať rozvoj podnikateľského prostredia realizáciou projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP projekty).
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Predkladateľ právneho predpisu:
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky
Názov návrhu právneho predpisu:
Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/ 1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov
3. Problematika návrhu právneho predpisu:
nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev: - primárnom
- sekundárnom
b) nie je upravená v práve Európskej únie: - primárnom
- sekundárnom
nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

bod 1
Nie každá stavba podľa stavebného zákona je predmetom evidovania v katastri nehnuteľnosti. Napriek tomu sa tieto stavby zobrazujú v súbore geodetických informácii v katastrálnej mape a skutočnosť ich existencie je zrejmá z kódu druhu pozemku a kódu spôsobu využívania pozemku. Samotný kód vyjadruje, že na pozemku je postavená takáto stavba.

bod 2 a 3
Súčasťou katastrálneho operátu je i pozemková kniha a železničná kniha, ktoré sú zdrojom informácii o právach k nehnuteľnostiam, ak právo k nehnuteľnosti nie je zapísané na liste vlastníctva. Úpravou ustanovenia chceme zdôrazniť dokumentárnu hodnotu pozemkových kníh a jej úlohu najmä v čase konania o usporiadaní vlastníctva k niektorým pozemkom. Zároveň sa vypúšťa odkaz pod čiarou o archívoch a registratúrach.

bod 4
Ustanovenie ukladá štátnym orgánom a notárom zasielať správe katastra v rámci súčinnosti spolu s verejnou listinou na zápis záznamom do katastra nehnuteľností i ocenenie nehnuteľností. Ocenenie nehnuteľností už nie je potrebné zasielať, nakoľko daň z prevodu a prechodu nehnuteľností bola zrušená a zistenie ceny znalcom, z ktorej sa vypočítavala predmetná daň nie je potrebná.

bod 5
Precizuje sa ustanovenie o miestnej príslušnosti orgánov štátnej správy katastra, ak na konanie o návrhu na vklad je príslušných viac správ katastra. Tá správa katastra ktorá začala konať o návrhu na vklad, upovedomí o začatí konania dotknuté správy katastra, s tým aby na dotknutom liste vlastníctva vyznačili plombu o zmene práva a po rozhodnutí o povolení vkladu zašle dotknutým správam katastra zmluvu spolu s rozhodnutím o povolení vkladu na zápis do listu vlastníctva.

bod 6 a 7
Precizujú sa náležitosti elektronického podania návrhu na zápis práva k nehnuteľnostiam. Na právne úkony uskutočnené elektronickými prostriedkami, podpísané zaručeným elektronickým podpisov a opatrené časovou pečiatkou, sa osvedčenie pravosti podpisu nevyžaduje. Časová pečiatka je elektronický dokument, ktorý dosvedčuje, kedy bola zmluva platne uzavretá a zároveň umožňuje chrániť ako čas, tak i obsah dokumentu. Táto úprava je zosúladením náležitostí elektronického vyhotovenia právneho úkonu s Občianskym zákonníkom. Prílohy k návrhu na vklad musia byť opatrené zaručeným elektronickým podpisom, nevyžaduje sa časová pečiatka, nakoľko prílohy v papierovej podobe nemusia obsahovať úradne osvedčený podpis vyhotoviteľa. Zároveň sa vypúšťa odsek 3, ktorý je duplicitným ustanovením navrhovanej úpravy.

bod 8
Oznámenie o zamýšľanom návrhu na vklad práva môžu účastníci konania zaslať správe katastra pred samotným návrhom na vklad, prostredníctvom formuláru vyveseného na webovej stránke Úradu geodézie, kartografie a katastra SR. Pretože žiaden osobitný zákon takéto právo inej osobe nepriznáva, bolo v tomto zmysle upravené i predmetné ustanovenie katastrálneho zákona.

bod 9
Upravuje sa postup správy katastra v konaní o odvolaní. Obdobne ako v správnom konaní za zjednodušuje postup pri zastavení konania z dôvodu späť vzatia návrhu účastníkmi. Nevydá sa rozhodnutie o zastavení konania, ale táto právna skutočnosť sa vyznačí v spise. Osobitne voči správnemu poriadku je upravené v katastrálnom konaní proti ktorým rozhodnutiam o zastavení konania nie je prípustné odvolanie.

bod 10
Zákon taxatívne ustanovuje, že vlastnícke práva a práva k cudzím veciam, ak vznikli zmenili sa alebo zanikli zo zákona, rozhodnutím štátneho orgánu, príklopom licitátora na verejnej dražbe, vydržaním, prírastkom a spracovaním, práva vyplývajúce zo správy majetku štátu, zo správy majetku obce a nájomné práva k pozemkom podliehajú evidenčnému režimu a do katastra sa zapisujú záznamom. V tomto ustanovení expressis verbis uvádza, že do katastra nehnuteľností záznamom sa zapisuje i zmena poradia zápisov záložných práv na základe dohody veriteľov o zmene poradia záložných práv rozhodujúcom na ich uspokojenie podľa ustanovenia §151k Občianskeho zákonníka. Týmto úkonom nevzniká, nemení sa a nezaniká žiadne právo k nehnuteľnosti, mení sa len poradie už vzniknutých záložných práv.

bod 11
Vyznačenie poznámky v katastri nehnuteľností informuje o skutočnostiach súvisiacich s nehnuteľnosťou alebo s vlastníkom nehnuteľnosti a má i právne následky voči vlastníkovi zapísanému v katastri nehnuteľností. Pre exaktnosť tohto druhu poznámky ktorej dôvodom je podanie žaloby o práve k nehnuteľnosti alebo žaloby o neplatnosť dražby vyznačujeme odkazom pod čiarou.

bod 12
Vypúšťa sa možnosť avizovať zaslanie verejnej listiny alebo inej listiny na zápis do katastra nehnuteľností záznamom. Toto ustanovenie je nadbytočné, v praxi sa nebude využívať, nakoľko neponúka žiadny bonus pre navrhovateľa ani pre správu katastra.

bod 13,
Uvedené ustanovenia dopĺňajú údaje o pozemkoch či ide o parcelu registra „C“ alebo registra „E“ a údaj o výmere parcely. Údaj o výmere parcely nie je záväzným údajom, ale je žiadaným údajom pre napr. daňové a poplatkové účely.

bod 14,15, a 16
V ustanovení sa spresňuje postup pri oprave formálnych chýb na zmluve alebo verejnej listine.

bod 17
Navrhovaná novelizácia tohto ustanovenia vyplýva zo záverov Analýzy právnych predpisov vo vzťahu k realizovateľnosti projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP) v Slovenskej republike schválenej uznesením vlády SR č. 609/2009 Pri zápise novej stavby do katastra nehnuteľností sa zapíše za vlastníka stavebník, ak nie je preukázané niečo iné. V tomto ustanovení sa zakotvuje rovnaká zásada i pri zápise údajov o vlastníctve k rozostavanej stavbe. Vzhľadom na skutočnosť, že zásada superficies solo cedit nie je uplatnená v našom súčasnom právnom poriadku je potrebné pripustiť rozšírenejší spôsob preukázania vlastníckeho práva k stavbe resp. k rozostavanej stavbe. Relevantnou listinou preukázania vlastníckeho práva k rozostavanej stavbe pre zápis do katastra nehnuteľností bude nielen stavebné povolenie ale i napr. zmluva o dielo uzavretá so zhotoviteľom alebo koncesná zmluva uzavretá medzi štátom ako vlastníkom stavby a súkromným partnerom v rámci projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP).

bod 18
V súvislosti s úlohami obvodných úradov v sídlach krajov pri správe a nakladaní s majetkom štátu sa vyskytujú značné problémy pri uplatňovaní vlastníckych práv štátu v rámci konania o obnove evidencií nehnuteľností, a preto je potrebné, aby obvodný úrad v sídle kraja, ktorý spravuje majetok štátu v dočasnej správe, bol členom komisie zriadenej správou katastra.

bod 19
V dôsledku spoločenskej objednávky sa opätovne ustanovuje možnosť poskytovania listov vlastníctva s vyznačením plomby vlastníkom, alebo iným oprávneným osobám z práv k nehnuteľnostiam, ako je správca majetku štátu, správca majetku obce alebo vyššieho územného celku, nájomca, záložný veriteľ, oprávnený z vecného bremena, oprávnený z predkupného práva a osobám podľa osobitných predpisov, napr. súdom orgánom činným v trestnom konaní, notárom ako súdnym komisárom, správcom dane, exekútorom.

bod 20
Parcely registra „E“ evidované na mape určeného operátu, sú v katastrálnej mape zlúčené do väčších celkov alebo rozdelené do viacerých parciel, sú k nim založené právne vzťahy. Nakoľko ich hranice nie sú v teréne zreteľné, druh pozemku takejto parcely nevyjadruje účel využitia pozemku, nezodpovedá skutočnému stavu, stavu evidovaného v katastrálnej mape a v súbore popisných informácií. Až druh pozemku parcely registra „C“, je záväzným údajom katastra.

čl. II
Navrhovaná účinnosť je od 1. mája 2010. Schválené uznesením vlády SR dňa 13.1.2010 Robert Fico predseda vlády Slovenskej republiky Štefan Moyzes Predseda Úradu geodézie, kartografie a katastra SR