Zákon č. 55/2018 Z. z. Zákon o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru

Návrh zákona o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru a o zmene zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá predseda Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) na základe úlohy C.1. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 496 z 2. novembra 2016 k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
V súčasnosti platný zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 264/1999 Z. z.“) upravuje okrem oblasti poskytovania informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru aj oblasť technickej normalizácie a oblasť posudzovania zhody, je teda rámcovým zákonom pre tri oblasti v pôsobnosti úradu, ktoré mu vyplývajú zo zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.
V minulosti bola implementácia jedným horizontálnym právnym predpisom vhodná, keďže sa používajú obdobné definície a oblasti sú zjavne prepojené. Po prijatí Nového legislatívneho rámca na výrobky, revízii právneho základu európskej normalizácie a revízii smerníc Nového prístupu nie je možné zabezpečiť podrobnú implementáciu všetkých nových ustanovení práva Európskej únie v jednom právnom predpise. Na základe uvedeného úrad predkladá návrh zákona, pričom zákon č. 264/1999 Z. z. bude postupne novými zákonmi zrušený a nahradený. Návrhom zákona sa zrušuje aj nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 60/2017 Z. z. o postupe, rozsahu a náležitostiach poskytovania informácií o návrhu technického predpisu, ktoré v súčasnosti spolu so zákonom č. 264/1999 Z. z. zabezpečuje transpozíciu smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535 z 9. septembra 2015, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 241, 17. 09. 2015) (ďalej len „smernica (EÚ) č. 2015/1535“).
Predloženým návrhom zákona sa zabezpečuje transpozícia smernice (EÚ) č. 2015/1535. Okrem samotnej transpozície smernice (EÚ) č. 2015/1535 návrh zákona upravuje proces vnútrokomunitárneho pripomienkového konania a ustanovuje obsah notifikačných formulárov, nakoľko si to vyžiadala aplikačná prax.
V ďalších častiach návrhu zákona sú upravené práva a povinnosti úradu a zodpovedného orgánu pri oznamovaní návrhu technického predpisu na medzinárodnej úrovni podľa Dohody o technických prekážkach obchodu a Dohody o uplatňovaní sanitárnych a fytosanitárnych opatrení (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 152/2000 Z. z.), práva a povinností úradu a ministerstva alebo ostatného ústredného orgánu štátnej správy pri poskytovaní informácií o technickom pravidle podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 764/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa ustanovujú postupy týkajúce sa uplatňovania určitých vnútroštátnych technických pravidiel na výrobky, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi uvedené na trh v inom členskom štáte a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 3052/95/ES (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008) a práva a povinnosti úradu a orgánu samosprávy pri poskytovaní informácií o prekážke voľného pohybu tovaru podľa nariadenia Rady (ES) č. 2679/98 zo 7. decembra 1998 o fungovaní vnútorného trhu vo vzťahu k voľnému pohybu tovaru medzi členskými štátmi (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 1/zv. 3).
Návrh zákona nemá vplyvy na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie a nemá vplyvy na informatizáciu spoločnosti, na životné prostredie, nemá sociálne vplyvy, ani vplyvy na služby verejnej správy pre občana.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi platnými v Slovenskej republike, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
Doložka vybraných vplyvov
1. Základné údaje
Názov materiálu
Zákon o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru a o zmene zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky
Charakter predkladaného materiálu
* Materiál nelegislatívnej povahy
S Materiál legislatívnej povahy
S Transpozícia práva EÚ
Termín začiatku a ukončenia PPK
Začiatok: .. Ukončenie: ..
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
máj 2017
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
október 2017
2. Definícia problému
Stanovenie povinností úradu a zodpovedného orgánu pri vnútrokomunitárnom pripomienkovom konaní a osobitnom poskytovaní informácií o návrhu technického predpisu. Zabezpečenie implementácie legislatívy EÚ.
3. Ciele a výsledný stav
Cieľom predloženia návrhu zákona je sprehľadnenie postupu vnútrokomunitárneho pripomienkového konania, špecifikovanie povinností a postupu subjektov zapojených do tohto procesu a zabezpečenie implementácie Dohody o technických prekážkach obchodu a Dohody o uplatňovaní sanitárnych a fytosanitárnych opatrení (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 152/2000 Z. z.), nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 764/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa ustanovujú postupy týkajúce sa uplatňovania určitých vnútroštátnych technických pravidiel na výrobky, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi uvedené na trh v inom členskom štáte a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 3052/95/ES (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008) a nariadenia Rady (ES) č. 2679/98 zo 7. decembra 1998 o fungovaní vnútorného trhu vo vzťahu k voľnému pohybu tovaru medzi členskými štátmi (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 1/zv. 3).
4. Dotknuté subjekty
Ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy, VÚC, obce, iné subjekty verejnej správy.
5. Alternatívne riešenia
Alternatívne riešenia neboli zvažované.
6. Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov? * Áno S Nie
7. Transpozícia práva EÚ
Transponuje sa Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535 z 9. septembra 2015, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 241, 17. 9. 2015), avšak národná úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
8. Preskúmanie účelnosti**
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
9. Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
* Áno
* Nie
* Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie z toho vplyvy na MSP
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
* Pozitívne
* Žiadne
* Negatívne
Sociálne vplyvy
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
Vplyvy na služby pre občana z toho vplyvy služieb verejnej správy na občana vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
10. Poznámky
K návrhu zákona boli podľa bodu 5 Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov dňa 19. apríla 2017 uskutočnené verejné konzultácie, ktorých sa zúčastnili zástupcovia ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy, ktorí prejavili záujem o prípravu predmetného návrhu zákona.
11. Kontakt na spracovateľa
Mgr. Veronika Kalužská, [email protected], 02/ 57 485 171.
12. Zdroje
13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Doložka zlučiteľnosti
návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie
1.
Predkladateľ návrhu právneho predpisu: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky
2.
Názov návrhu právneho predpisu: Zákon o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru a o zmene zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3.
Problematika návrhu právneho predpisu:
je upravená v práve Európskej únie
- primárnom
Zmluva o fungovaní Európskej únie - články 43, 114 a 337,
- sekundárnom (prijatom po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – po 30. novembri 2009) 1.legislatívne akty:
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535 z 9. septembra 2015, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 241, 17. 09. 2015)
2.nelegislatívne akty:
-
- sekundárnom (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy) Nariadenie Rady (ES) č. 2679/98 zo 7. decembra 1998 o fungovaní vnútorného trhu vo vzťahu k voľnému pohybu tovaru medzi členskými štátmi (Ú. V. ES L337, 12.12.1998; Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 01/zv. 3),
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 764/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa ustanovujú postupy týkajúce sa uplatňovania určitých vnútroštátnych technických pravidiel na výrobky, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi uvedené na trh v inom členskom štáte, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 3052/95/ES (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008).
je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie
Rozhodnutie ESD v prípade C-139/92,Rozhodnutie ESD v prípade C-317/92,Rozhodnutie ESD v prípade C-52/93,Rozhodnutie ESD v prípade C-61/93,Rozhodnutie ESD v prípade C-418/93,Rozhodnutie ESD v prípade C-194/94 CIA Security,Rozhodnutie ESD v prípade C-273/94,Rozhodnutie ESD v prípade C-279/94,Rozhodnutie ESD v prípade C-289/94,Rozhodnutie ESD v prípade C-13/96,Rozhodnutie ESD v prípade C-33/97,Rozhodnutie ESD v prípade C-145/97,Rozhodnutie ESD v prípade C-226/97,Rozhodnutie ESD v prípade C-425/97,Rozhodnutie ESD v prípade C-314/98,Rozhodnutie ESD v prípade C-443/98 Unilever Italia,Rozhodnutie ESD v prípade C-37/99,Rozhodnutie ESD v prípade C-278/99,Rozhodnutie ESD v prípade C-390/99 Canal Satélite Digital,Rozhodnutie ESD v prípade C-159/00,Rozhodnutie ESD v prípade C-267/03 Lindberg,Rozhodnutie ESD v prípade C-89/04 Mediacabel,Rozhodnutie ESD v prípade C-303/04,Rozhodnutie ESD v prípade C-20/05 Schwibbert,Rozhodnutie ESD v prípade C-65/05,Rozhodnutie ESD v prípade C-433/05 Lars Sandström,Rozhodnutie ESD v prípade C-109/08,Rozhodnutie ESD v prípade C-190/09,Rozhodnutie ESD v prípade C-510/09,Rozhodnutie ESD v prípade C-361/10,Rozhodnutie ESD v prípade C-217/11,Rozhodnutie ESD v prípade C-26/11 Belgische Petroleum Unie,Rozhodnutie ESD v prípade C-213/11 Fortuna,Rozhodnutie ESD v prípade C-307/13 Lars Ivansson,Rozhodnutie ESD v prípade C-307/13,Rozhodnutie ESD v prípade C-98/14 Berlington Hungary,Rozhodnutie ESD v prípade C-251/14 György Balázs,Rozhodnutie ESD v prípade C-98/14,Rozhodnutie ESD v prípade C-336/14.
4.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:
a)
lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia
nie je
b)
lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov
nie je
c)
informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
proti Slovenskej republike nebolo začaté konanie
d)
informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia
- zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, - nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 60/2017 Z. z. o postupe, rozsahu a náležitostiach poskytovania informácií o návrhu technického predpisu
5.
Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:
úplný
6.
Gestor a spolupracujúce rezorty:
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Čl. I

§ 1 §
Ustanovuje sa predmet úpravy návrhu zákona.

§ 2 §
Vymedzujú sa základné pojmy na účely návrhu zákona. Základné pojmy sú transpozíciou smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535 z 9. septembra 2015, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 241, 17. 09. 2015) (ďalej len „smernica (EÚ) č. 2015/1535“). Nad rámec transpozície je vymedzená definícia vnútrokomunitárneho pripomienkového konania a definícia pripomienky. Na základe požiadaviek aplikačnej praxe bola vymedzená definícia vnútrokomunitárneho pripomienkového konania, keďže tento ustálený právny pojem sa používa aj v čl. 16 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. Vnútrokomunitárne pripomienkové konanie označuje proces poskytovania informácií o návrhoch technických predpisov podľa smernice (EÚ) č. 2015/1535. Smernica (EÚ) č. 2015/1535 tento pojem nepozná a nevyužíva. Poskytnutím služby na diaľku znamená poskytnutie služby informačnej spoločnosti bez toho, aby pri tom boli obe strany súčasne prítomné. Technický predpis je všeobecne záväzný právny predpis (zákon, nariadenie vlády Slovenskej republiky, vyhláška atď.) alebo iný dokument (napríklad dokumenty …

§ 3 §
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) vykonáva činnosť v oblasti výmeny informácií o technickom predpise. Za účelom zabezpečenia výmeny informácií o technickom predpise úrad spolupracuje so zodpovedným orgánom a informuje Komisiu o návrhu technického predpisu, o spôsobe vysporiadania sa s podrobným stanoviskom k návrhu technického predpisu alebo o spôsobe vysporiadania sa s pripomienkou k návrhu technického predpisu, oznamuje zodpovednému orgánu ukončenie vnútrokomunitárneho pripomienkového konania, informuje zodpovedný orgán o návrhu technického predpisu členského štátu, členského štátu Európskeho združenia voľného obchodu (ďalej len „ EZVO“) a Turecka, ktorý je možné pripomienkovať, metodicky usmerňuje a riadi postup poskytovania informácií o návrhu technického predpisu a spravuje zoznam návrhov technických predpisov prijatých v procese poskytovania informácií o návrhu technického predpisu. Zodpovedný orgán doručí úradu návrh na spracovanie pôvodnej slovenskej technickej normy k technickému predpisu, ktorý predložil slovenskému národnému normalizačnému orgánu spolu s odôvodnením potreby jej prijatia (čl. 4 smernice (EÚ) č. 2015/1535) a ktorý úrad následne doručí Komisii.

§ 4 §
Ustanovujú sa povinnosti zodpovedného orgánu o vykonávaní postupu poskytovania informácií o návrhu technického predpisu. Návrh technického predpisu zodpovedný orgán doručí úradu. Zodpovedný orgán doručí úradu slovenskú technickú normu, ak má byť priamo uvedená v technickom predpise a odôvodnenie potreby jeho prijatia (čl. 5 ods. 1 smernice (EÚ) č. 2015/1535). Na zaslanie návrhu technického predpisu na vnútrokomunitárne pripomienkové konanie sa používa elektronická databáza Európskej komisie „Technical Regulation Information System“ (TRIS), ktorú je možné nájsť na webovom sídle Európskej komisie http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/tris/sk/search/. K zaslaniu návrhu technického predpisu musí byť úradu doručená sprievodná dokumentácia podľa § 7 návrhu zákona. Následne Európska komisia doručený návrh technického predpisu zaregistruje, pridelí mu číslo oznámenia a určí lehotu na vnútrokomunitárne pripomienkové konanie. Zároveň je potrebné predkladať na opätovné vnútrokomunitárne pripomienkové konanie aj vládny návrh zákona vtedy, ak sa významne zmenil, napríklad po schválení pozmeňujúcich návrhov v druhom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky. V prípade, ak zodpovedný orgán nedodrží postup podľa § 4 ods. 1 návrhu zákona, môže …

§ 5 §
V § 5 sa ustanovuje určená lehota a podmienky jej predĺženia počas vnútrokomunitárneho pripomienkového konania. Skutočnosti spôsobujúce predĺženie určenej lehoty upravuje návrh zákona, pričom o presnom dátume rozhoduje Európska komisia.

§ 6 §
K návrhu technického predpisu členského štátu Európskej únie môže zodpovedný orgán predložiť pripomienku alebo podrobné stanovisko. A naopak členské štáty Európskej únie a Európska komisia môžu predložiť podrobné stanovisko alebo pripomienku k návrhu slovenského technického predpisu. Členské štáty EZVO a Turecka môžu predkladať iba pripomienky k návrhom technických predpisov členských štátov Európskej únie, k návrhom technických predpisov členských štátov EZVO a Turecka nie je možné predložiť podrobné stanovisko. Predloženie podrobného stanoviska zároveň predlžuje dobu odloženia prijatia návrhu technického predpisu. Je preto vhodné, aby sa podrobné stanovisko predkladalo v odôvodnených prípadoch, a to len vtedy, ak sa obmedzuje voľný pohyb tovaru, sloboda poskytovania služieb alebo sloboda usadiť sa poskytovateľovi služieb. Predloženie pripomienky neznamená kategorický nesúhlas s návrhom technického predpisu iného členského štátu Európskej únie, členského štátu EZVO a Turecka. Za pripomienku sa považujú odôvodnené návrhy na doplnenie návrhu alebo odstránenie menších nezrovnalostí v návrhu členského štátu Európskej únie, členského štátu EZVO alebo Turecka, resp. prednesenie iného podnetného návrhu. K predloženiu pripomienky, …

§ 7 §
Ustanovuje náležitosti a formu sprievodných dokumentov, ktoré sa posielajú spolu s návrhom technického predpisu, a sú teda nevyhnutnou súčasťou postupu poskytovania informácií o návrhu technického predpisu. Sprievodnými dokumentmi sú notifikačný formulár, doložka o posúdení vplyvov, súvisiace všeobecne záväzné právne predpisy ako aj informácia podľa § 3 písm. c) návrhu zákona, ak je potrebné vypracovať pôvodnú slovenskú technickú normu k návrhu technického predpisu a odôvodnenie potreby jej prijatia. Doložka vybraných vplyvov a analýza vplyvov podľa § 7 ods. 1 písm. c) návrhu zákona predstavuje dokument zasielaný zodpovednými osobami spolu s návrhom technického predpisu a formulárom, ktorý je vytvorený v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Doložku vybraných vplyvov a analýzu vplyvov je potrebné predkladať pri všeobecne záväzných právnych predpisoch, pri iných dokumentoch sa tieto dokumenty nepredkladajú. Notifikačný formulár sa používa ako sprievodný dokument pri prvotnom oznámení návrhu technického predpisu a je sprístupnený na webovom sídle úradu. Forma notifikačného formulára nie je ustanovená v smernici (EÚ) …

§ 8 §
Návrhom zákona sa upravujú práva a povinnosti úradu a zodpovedného orgánu pri oznamovaní návrhu technického predpisu osobitným postupom podľa Dohody o technických prekážkach obchodu a Dohody o uplatňovaní sanitárnych a fytosanitárnych opatrení (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 152/2000 Z. z.).

§ 9 §
Zabezpečuje sa implementácia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 764/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa ustanovujú postupy týkajúce sa uplatňovania určitých vnútroštátnych technických pravidiel na výrobky, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi uvedené na trh v inom členskom štáte, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 3052/95/ES (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008) (ďalej len „nariadenie (ES) č. 764/2008“), ktoré sa uplatňuje všade tam, kde nejestvuje osobitný predpis Európskej únie upravujúci požiadavky na uvedenie výrobku na trh Európskej únie. V súlade s nariadením (ES) č. 764/2008 sa úrad v nadväznosti na uznesenie vlády Slovenskej republiky č. 902 z 10. decembra 2008 k návrhu na určenie zodpovednosti ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR za aplikáciu a prijatie opatrení na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam ES a rozhodnutiam ES/EÚ v kontinuite predchádzajúcich uznesení vlády, ale najmä uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 702 z 18. júla 2001 o budovaní inštitucionálnych kapacít, na základe ktorého mu bola zverená realizácia rozhodnutia Európskeho …

§ 10 §
Upravujú sa práva a povinnosti úradu a orgánu samosprávy pri poskytovaní informácií o prekážkach voľného pohybu tovaru podľa nariadenia Rady (ES) č. 2679/98 zo 7. decembra 1998 o fungovaní vnútorného trhu vo vzťahu k voľnému pohybu tovaru medzi členskými štátmi (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 1/zv. 3).

§ 11 §
Ide o tzv. transpozičný odkaz.

§ 12 §
Zrušuje sa doposiaľ platné a účinné nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 60/2017 Z. z. o postupe, rozsahu a náležitostiach poskytovania informácií o návrhu technického predpisu. Čl. II Vypúšťajú sa jednotlivé ustanovenia zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré sa preberajú do tohto návrhu zákona. Čl. III Ustanovuje sa dátum nadobudnutia účinnosti zákona. Bratislava 8. novembra 2017 Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Pavol Pavlis v. r. predseda Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

čl. I

čl. I bod 1
Ide o legislatívno-technickú úpravu, nakoľko návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru (ďalej len „návrh zákona“) v jednotlivých novelizačných bodoch upravuje odkazy v poznámkach pod čiarou na nové nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/515 z 19. marca 2019 o vzájomnom uznávaní tovaru, ktorý je v súlade s právnymi predpismi uvedený na trh v inom členskom štáte a o zrušení nariadenia (ES) č. 764/2008 (Ú. v. EÚ L 91, 29.3.2019) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/515“), ktoré nahradilo nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 764/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa ustanovujú postupy týkajúce sa uplatňovania určitých vnútroštátnych technických pravidiel na výrobky, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi uvedené na trh v inom členskom štáte, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 3052/95/ES (ďalej len „nariadenie (ES) č. 764/2008“), v dôsledku čoho sa aktualizujú poznámky pod čiarou.

čl. I bod 2 §
Znenie § 4 ods. 1 písm. b) sa zosúlaďuje s definíciou zavedenou v § 2 písm. i) zákona č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru (ďalej len „zákon č. 55/2018 Z. z.“).

čl. I bod 3 §
V § 8 ods. 1 sa dopĺňa právo Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) metodicky usmerňovať jednotlivé povinné subjekty a zainteresované strany v rámci postupu osobitného poskytovania informácií o návrhu technického predpisu z dôvodu ustanovenia jednotného postupu uvedených subjektov.

čl. I bod 4 §
V § 9 ods. 1 sa pôvodné písmeno b) navrhuje upraviť z dôvodu zosúladenia zákona č. 55/2018 Z. z. s nariadením (EÚ) 2019/515, ktoré na rozdiel od nariadenia (ES) č. 764/2008 túto povinnosť kontaktným miestam pre výrobky neukladá. Navrhované znenie ustanovuje právo úradu metodicky usmerňovať jednotlivé povinné subjekty a zainteresované strany v rámci postupu osobitného poskytovania informácií o technickom pravidle z dôvodu ustanovenia jednotného postupu uvedených subjektov.

čl. I bod 5 §
Ide o doplnenie postupu orgánu štátnej správy alebo orgánu územnej samosprávy, ktorý vydal rozhodnutie podľa nariadenia (EÚ) 2019/515, ktorý má podľa nariadenia informovať o takomto rozhodnutí nielen Európsku komisiu, ale aj členské štáty Európskej únie a štáty, ktoré sú zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, pričom toto rozhodnutie v zmysle článku 2 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2019/515 musí obmedzovať alebo zamietať prístup výrobkov na trh Slovenskej republiky a byť vydané na základe vnútroštátneho technického pravidla uplatňovaného v členskom štáte (v Slovenskej republike). Zároveň sa upravuje rozsah subjektov, ktoré majú byť informované o štáty, ktoré sú zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore z dôvodu, že členským štátom v zmysle nariadenia (EÚ) 2019/515 je nielen členský štát Európskej únie, ale aj štát, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore.

čl. I bod 6 §
§ 9 sa dopĺňa odsekom 4, ktorým sa na vnútroštátnej úrovni v súlade s článkom 4 ods. 1, 4 a 5 ustanovuje forma sprístupnenia vyhlásenia o vzájomnom uznávaní, ktoré môže dobrovoľne vydať hospodársky subjekt podľa čl. 4 nariadenia (EÚ) 2019/515 na účely posúdenia podľa článku 5 nariadenia (EÚ) 2019/515, nakoľko členský štát je oprávnený určiť si formu sprístupnenia tohto dokumentu. Ak sa hospodársky subjekt rozhodne dobrovoľne vydať vyhlásenie o vzájomnom uznávaní (ďalej len „vyhlásenie“), sprístupní ho buď listinne alebo elektronicky. Elektronickým sprístupnením sa rozumie napríklad zverejnenie vyhlásenia on-line (na webovom sídle hospodárskeho subjektu) alebo elektronickou poštou, a to v štátnom jazyku. Vyhlásenie je sprístupňované štátnym orgánom, ktoré ho potrebujú v slovenskom jazyku z dôvodu následného jednoduchšieho a rýchlejšieho posúdenia vyhlásenia podľa článku 5 nariadenia (EÚ) 2019/515, jeho pravosti a obsahu tak, aby zistili všetky potrebné informácie o výrobku, ktorý posudzujú v rámci jeho kontroly a následného možného povolenia uvádzania na trh, prípadne pozastavenia alebo obmedzenia ďalšieho sprístupňovania posudzovaného výrobku na …

čl. I bod 7 §
Navrhovaná zmena § 10 ods. 1 vyplýva z potreby aplikačnej praxe, doplniť orgány štátnej správy ako aj iné subjekty súkromného sektora – oznamovacie subjekty, ktoré rovnako ovplyvňujú a rozhodujú o vzniku prekážok voľného pohybu tovaru na území Slovenskej republiky a ktoré môžu viesť k vážnemu narušeniu voľného pohybu tovaru, pričom sú tieto subjekty následne povinné v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 2679/98 zo 7. decembra 1998 o fungovaní vnútorného trhu vo vzťahu k voľnému pohybu tovaru medzi členskými štátmi oznamovať plánovanie vytvorenia prekážok voľného pohybu tovaru úradu tak, aby sa zachovala rýchla výmena informácii o týchto prekážkach medzi členskými štátmi Európskej únie a Európskou komisiou, ako aj lepšie fungovanie voľného pohybu tovaru v rámci územia Európskej únie. Uvedené vyplynulo aj z aplikačného problému, kedy Únia Autodopravcov Slovenska neoznámila plánovaný štrajk, ktorý následne spôsobil veľký kolaps v cestnej preprave, a tým spôsobil prekážky voľného pohybu tovaru. Oznamovacie subjekty informujú úrad o prekážkach voľného pohybu tovaru spolu s uvedením presného miesta a …

čl. II
Uvádza sa dátum nadobudnutia účinnosti návrhu zákona, pričom vzhľadom na diskrepanciu medzi momentálne účinným zákonom č. 55/2018 Z. z. a nariadením (EÚ) 2019/515 sa navrhuje ustanoviť účinnosť návrhu zákona tak, aby vnútroštátna legislatíva bola čo najskôr zosúladená s právom Európskej únie. Bratislava 17. júna 2020 Igor Matovič v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Katarína Surmíková Tatranská v. r. predsedníčka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

čl. VII
Zákon č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru v znení zákona č. 260/2020 Z. z. sa mení a dopĺňa z dôvodu prijatia nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktorým sa po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona zabezpečí riadne plnenie nových povinnosti Kontaktného miesta pre výrobky, ktorým bude poskytovanie informácii hospodárskym subjektom nie len o neharmonizovanej legislatíve týkajúcej sa výrobkov v Slovenskej republike, ale od 16. 7. 2021 aj o harmonizačných právnych predpisoch Európskej únie týkajúcich sa výrobkov a zároveň povinnosť zhromažďovať spätnú väzbu od používateľov v spojení s čl. 24 ods. 1 a 2 a čl. 25 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2018/1724“). Zároveň sa implementuje časť nariadenia (EÚ) 2018/1724, v súlade s ktorým majú členské štáty povinnosť zaviesť postupy …