Zákon č. 527/2005 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov

Nový zákon vytvára právny rámec pre vydanie nariadenia vlády SR, ktorým sa ustanovujú požiadavky na kozmetické výrobky. Uvedený právny predpis je potrebné prijať v súvislosti s prijatím smernice Parlamentu a Rady 2003/15/ES a smerníc Komisie, 2004/87/ES, 2004/88/ES, 2004/93/ES a 2004/94/ES, ktoré menia a dopĺňajú základnú smernicu Rady 76/768/EHS o kozmetických výrobkoch. Termíny na transpozíciu uvedených smerníc uplynuli dňom 11.9. 2004, 21. 9. 2004 a 1. 10. 2004.
Transpozícia ustanovení vyššie uvedených smerníc sa týka najmä zákazu používať do kozmetických výrobkov látky karcinogénne, mutagénne a látky ovplyvňujúce reprodukciu, zákazu testovať na zvieratách konečný kozmetický výrobok alebo prototyp, alebo zákazu testovať na zvieratách zložky kozmetického výrobku po dátume, od ktorého boli tieto testy nahradené validovanými alternatívnymi metódam, zákazu uvádzať do obehu kozmetické výrobky, ak ich konečné zloženie, zložky alebo kombinácie zložiek boli podrobené testom na zvieratách za použitia inej ako alternatívnej metódy a sprístupnenia verejnosti údajov o kvalitatívnom a kvantitatívnom zložení kozmetických výrobkov a ich možných nežiaducich účinkoch na ľudský organizmus.
Návrh zákona ďalej vytvára právny rámec pre vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý ustanoví podrobnosti o rámcovom zložení kozmetických výrobkov a o údajoch oznamovaných na účely lekárskeho ošetrenia.
Problematika vibrácií pri práci je v súčasnosti riešená zákonom NR SR č. 272/1994 Z.z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov a nariadením vlády SR č. 40/2002 Z.z. o ochrane zdravia pred hlukom a vibráciami v znení neskorších predpisov.
V smernici č. 2002/44/ES Európskeho parlamentu a Rady o minimálnych požiadavkách vyplývajúcich z vystavenia pracovníkov rizikám vzniknutým pôsobením fyzikálnych faktorov (vibrácie) do legislatívy Slovenskej republiky, ktorá sa povinne transponuje do legislatívy Slovenskej republiky (do nariadenia vlády Slovenskej republiky o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou vibráciám), sú okrem iného obsiahnuté aj povinnosti zamestnávateľa na úseku ochrany zdravia zamestnancov exponovaných vibráciám. Keďže tieto povinnosti sú zároveň upravené aj v súčasnosti platnom zákone NR SR č. 272/1994 Z.z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov, transpozíciou smernice by došlo k zdvojeniu týchto povinností v zákone NR SR č. 272/1994 Z.z. ako aj v pripravovanom nariadení vlády SR. Aby bolo možné prevziať citovanú smernicu č. 2002/44/ES do našej legislatívy v úplnom znení, je potrebné ustanovenia, týkajúce sa vibrácií pri práci, zo zákona NR SR č. 272/1994 Z.z. vypustiť.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, so zákonmi ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Návrh zákona vlády nemá hospodársky, finančný, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť.
Doložka zlučiteľnosti
návrhu zákona
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Navrhovateľ výnosu:
Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky
Názov návrhu zákona:
Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
identifikácia predmetu návrhu právneho predpisu z pohľadu Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia a jeho príloh a z hľadiska Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky:
– z čl. 53 Aktu o podmienkach pristúpenia vyplýva pre Slovenskú republiku, že je považované za adresáta smerníc a rozhodnutí v zmysle článku 249 zmluvy o ES a článku 161 zmluvy o Euratom za predpokladu, že tieto smernice a rozhodnutia boli adresované všetkým členským štátom.
– z Aktu o podmienkach pristúpenia nevyplývajú vzhľadom na predmet úpravy návrhu žiadne prechodné obdobia.
identifikácia záväzkov vyplývajúcich z návrhu gestorstva smerníc: Záväzky z gestorstva smerníc nemajú vzťah k návrhu opatrenia.
4. Problematika návrhu zákona je upravená
v práve Európskych spoločenstiev a Európskej únie
– v primárnom práve v čl. 2, čl. 3, čl. 30, čl. 153 a čl. 157 Zmluvy o založení ES v znení z Nice
– v sekundárnom práve
Smernicou Rady 76/768/EHS z 27. júla 1976 o aproximácii práva členských štátov v oblasti kozmetických výrobkov,
Smernicou Rady 79/661/EHS z 24. júla 1979 pozmeňujúcou smernicu Rady 76/768/EHS,
Smernicou Rady 82/368/EHS zo 17. mája 1982 pozmeňujúcou druhýkrát smernicu Rady 76/768/EHS,
Smernicou Rady 83/574/EHS z 26. októbra 1983 pozmeňujúcou tretíkrát smernicu Rady 76/768/EHS,
Smernicou Rady 88/667/EHS z 21. decembra 1988 pozmeňujúcou štvrtýkrát smernicu Rady 76/768/EHS,
Smernica Rady 89/679/EHS z 21. decembra 1989 pozmeňujúca piatykrát smernicu Rady 76/768/EHS,
Smernicou Rady 93/35/EHS zo 14. júna 1993 pozmeňujúcou šiestykrát smernicu Rady 76/768/EHS,
Smernicou Komisie 95/17/ES z 19. júna 1995 o detailných pravidlách pre aplikáciu smernice Rady 76/768/EHS o neuvedení jednej alebo viacerých zložiek v označení kozmetických výrobkov,
Smernicou Komisie 97/18/ES zo 17. apríla 1997, ktorou sa predlžuje termín, po ktorom sú zakázané testy na zvieratách na zložky alebo kombinácie zložiek kozmetických výrobkov,
Smernicou Komisie 2000/41/ES z 19. júna 2000, ktorou sa po druhýkrát predlžuje termín, po ktorom sú zakázané testy na zvieratách na zložky alebo kombinácie zložiek kozmetických výrobkov,
Smernicou Parlamentu a Rady 2003/15/ES z 27. februára 2003, ktorou sa mení a dopĺňa Smernica Rady 76/768/EHS.
Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev s právom Európskej únie: Úplná
Gestor: Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky
Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: Nezúčastnili sa
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť
Návrh zákona nezakladá nároky na verejné financie.
Návrh zákona je v súlade s prioritami a cieľmi hospodárskej politiky.
Návrh zákona nemá vplyv na životné prostredie.
Návrh zákona nebude mať dopad na zamestnanosť a zvýšenie počtu pracovných miest.
Návrh zákona nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie.

čl. I

čl. I bod 1 až 3
Vypúšťa sa povinnosť zabezpečiť pravidelné meranie a hodnotenie vibrácií pri práci, pretože táto povinnosť bude uvedená v nariadení vlády Slovenskej republiky o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou vibráciám, ktorým je v súlade so zákonom č. 19/2001 Z.z. aproximačným nariadením transponovaná smernice č. 2002/44/ES Európskeho parlamentu a Rady o minimálnych požiadavkách vyplývajúcich z vystavenia pracovníkov rizikám vzniknutým pôsobením fyzikálnych faktorov (vibrácie). Povinnosť informovať zamestnancov a ďalšie zúčastnené strany o výške a význame prekročenia najvyšších prípustných hodnôt vibrácií sa vypúšťa, pretože aj táto povinnosť bude uvedená v nariadení vlády Slovenskej republiky o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou vibráciám. Povinnosti v oblasti ochrany zdravia zamestnancov vystavených riziku z vibrácií sú taktiež upravené v citovanom pripravovanom nariadení vlády Slovenskej republiky o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou vibráciám.

čl. I bod 4
Vypúšťajú sa § 14 až 16 v súvislosti s úpravou tej istej problematiky v aproximačnom nariadení vlády.

čl. I bod 5
Novým ustanovením § 20 ods. 4 sa dopĺňajú kompetencie Úradu verejného zdravotníctva o informačné povinnosti voči Európskej komisii a ostatným členským štátom Európskej únie v rámci jeho pôsobnosti v oblasti kozmetických výrobkov.

čl. I bod 6 a 7
Aby bolo možné kontrolovať plnenie povinností, ktoré ustanovuje aproximačné nariadenie vlády Slovenskej republiky a aby bolo možné sankcionovať porušenie týchto povinností, je potrebné rozšíriť pôsobnosť orgánov na ochranu zdravia v oblasti ukladania pokút aj na prípady nedodržania povinností ustanovených aproximačnými nariadeniami.

čl. I bod 8
Ide o transpozíciu lehôt na vydanie rozhodnutia kompetentného orgánu ustanovených v smerniciach EÚ. Ich transpozícia si vyžaduje úpravu odchylnú od ustanovení zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok).

čl. I bod 9 a 10
Týmto zákonom sa transponujú právne akty Európskych spoločenstiev a Európskej únie, preto sa za § 40c sa vkladá nový § 40d, ktorý je uvádzacou vetou k transpozičnému odkazu obsiahnutému v prílohe č. 3.

čl. II
Ustanovuje sa účinnosť návrhu zákona na 1. novembra 2005. V Bratislave 24. júna 2005 Mikuláš D z u r i n d a, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Rudolf Z a j a c, v. r. minister zdravotníctva Slovenskej republiky