Zákon č. 508/2007 Z. z. Zákon o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2007

Podľa § 68 ods. 3 a 4 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa výsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky priznané do dňa účinnosti tohto zákona okrem zvýšenia podľa § 68 ods. 1, t. j. všeobecného zvýšenia týchto dôchodkov k 1. júlu príslušného kalendárneho roka, každoročne zvyšujú aj s prihliadnutím na rast priemerných služobných príjmov v období od priznania nároku na túto dávku do dňa účinnosti tohto zákona, a to až do času, keď ich priemerná výška dosiahne priemernú výšku rovnakých dávok priznaných podľa tohto zákona. Percento zvýšenia uvedených výsluhových dôchodkov má byť ustanovené osobitným zákonom.
V roku 2006 sa k 1. decembru zákonom č. 586/2006 Z. z. o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2006 zvyšovali výsluhové dôchodky príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Železničnej polície a vojakov, pokiaľ neprevyšovali sumu 15 300 Sk mesačne, a to za každý rok trvania zhodnoteného služobného pomeru o 0,15 % resp. 0,1 % v závislosti na čase priznania. Analogicky sa zvyšovali o 0,1 % za každý rok služby výsluhové dôchodky colníkov priznané podľa predpisov účinných od 1. júla 1998 do 30. júna 2002. U Národného bezpečnostného úradu takéto dôchodky neboli vyplácané.
Všetky uvedené dôchodky sa ďalej zvyšovali o pevnú sumu 100 Sk až 1000 Sk mesačne v závislosti na dosiahnutej výške dôchodku. Všetky uvedené zvýšenia patrili najviac do sumy dôchodku, ktorá neprevýšila sumu 15 300 Sk.
Invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky priznané pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z. sa v roku 2006 takto nezvyšovali, pretože ich priemerná výška dosiahla priemernú výšku rovnakých dávok priznaných podľa zákona č. 328/2002 Z. z.
Vdovecké výsluhové dôchodky sa k 1. decembru 2006 zvýšili o 1 % a o pevnú sumu 900 Sk.
V roku 2007 sa navrhuje, aby sa výsluhové dôchodky príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície zvýšili o 0,25 % za každý rok výkonu služby zhodnotenej na nárok na takýto dôchodok a jeho výšku. Súčasne sa navrhuje zvýšiť uvedené výsluhové dôchodky tak, aby neprevýšili sumu 16 517 Sk. Priemerná výška výsluhových dôchodkov, na účely zvyšovania výsluhových dôchodkov podľa § 68 ods. 3 zákona, je stanovená spoločne za všetky ozbrojené zložky, ktoré sú v pôsobnosti zákona č. 328/2002 Z. z. Výsluhové dôchodky vojakov sa navrhuje zvýšiť o 0,15 %, resp. 0,1 % s tým, že toto zvýšenie sa týka dôchodkov, ktoré neprevyšujú sumu 18 100 Sk, čo je výška priemerného dôchodku vojakov k 31. 12. 2006.
Vdovecké výsluhové dôchodky sa navrhuje zvýšiť o 6,25 %.
Invalidné výsluhové dôchodky sa nenavrhujú zvyšovať, pretože dosahujú priemernú výšku rovnakých dávok priznaných podľa zákona č. 328/2002 Z. z.
Z rovnakého dôvodu sa nenavrhujú zvyšovať vdovské výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ostatnými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky a jeho pripomienky vo vzťahu k rozpočtovým dopadom návrhu zákona na verejné financie sú v ňom zapracované.
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov
a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Navrhovaný zákon nebude mať dôsledky na životné prostredie, zamestnanosť a podnikateľské prostredie. Realizáciu zákona budú zabezpečovať orgány sociálneho zabezpečenia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, Ministerstva financií Slovenskej republiky, Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky, Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky, Ministerstva obrany Slovenskej republiky a Slovenskej informačnej služby svojimi súčasnými pracovníkmi. U Národného bezpečnostného úradu nie sú evidované žiadne výsluhové dôchodky priznané pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.
Odhad dopadov na verejné financie
Navrhované zvýšenie dávok výsluhového zabezpečenia policajtov a vojakov a pozostalých po nich sa bude uhrádzať z osobitných účtov vedených uvedenými ústrednými orgánmi štátnej správy a organizácií na sociálne zabezpečenie policajtov a vojakov podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Finančné prostriedky na valorizáciu budú použité z osobitných účtov jednotlivých rezortov.
V jednotlivých rezortoch budú výdavky z osobitných účtov zvýšené nasledovne:
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky - Policajný zbor a Slovenská informačná služba
Kategória
dôchodku
Pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.
Podľa z. č. 328/2002
z. 101/1964
z. 100/1970
z. 121/1975
z. 100/1988
z. 334/1991
z. 410/1991
z. 73/1998
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
výsluhový
113
11 667
181
8 558
1 213
11 969
1 802
12 919
289
9 810
1 741
10 517
2 346
16 745
3 574
15 994
invalidný výsluhový
23
11 162
126
10 900
232
11 247
2
12 439
vdovský výsluhový
17
6 440
89
6 701
409
7 455
883
7 104
vdovecký výsluhový
2
3 923
5
6 876
sirotský výsluhový
4
2 963
115
4 334
104
3 614
U príslušníkov policajného zboru a Slovenskej informačnej služby bude celková suma nákladov na zvýšenie navrhovaných druhov dôchodkov tvoriť približne 4,45 mil. Sk mesačne, t.j. 53,4 mil. Sk ročne.
2. Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky – Železničná polícia
Kategória
dôchodku
Pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.
Podľa z. č. 328/2002
z. 101/1964
z. 100/1970
z. 121/1975
z. 100/1988
z. 334/1991
z. 410/1991
z. 73/1998
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
výsluhový
2
16 716
27
11 198
61
17 970
279
12 564
invalidný výsluhový
vdovský výsluhový
11
7 766
vdovecký výsluhový
sirotský výsluhový
1
1 869
U Železničnej polície bude celková suma nákladov na zvýšenie navrhovaných druhov dôchodkov tvoriť približne 0,02 mil. Sk mesačne, t.j. 0,24 mil. Sk ročne.
3. Ministerstvo financií Slovenskej republiky – Colné riaditeľstvo
Kategória
dôchodku
Pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.
z. 328/2002
z. 101/1964
z. 100/1970
z. 121/1975
z. 100/1988
z. 334/1991
z. 410/1991
z.200/1998
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
výsluhový
50
19 569
233
14 716
888
9 232
invalidný výsluhový
7
16 652
2
14 624
vdovský výsluhový
3
11 024
25
8 779
vdovecký výsluhový
2
10 183
sirotský výsluhový
13
3 103
U Colného riaditeľstva bude celková suma nákladov na zvýšenie navrhovaných druhov dôchodkov tvoriť približne 0,15 mil. Sk mesačne, t.j. 1,8 mil. Sk ročne.
4. Národný bezpečnostný úrad
Kategória
dôchodku
Pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z .z.
Podľa z. č. 328/2002
z. 101/1964
z. 100/1970
z. 121/1975
z. 100/1988
z. 334/1991
z. 410/1991
z. 73/1998
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
výsluhový
7
28 574
invalidný výsluhový
vdovský výsluhový
vdovecký výsluhový
sirotský výsluhový
U Národného bezpečnostného úradu sa dôchodky jeho príslušníkov podľa súčasných štatistických údajov zvyšovať nebudú, nevzniknú teda žiadne náklady.
5. Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky – Zbor väzenskej a justičnej stráže
Kategória
dôchodku
Pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.
Podľa z. č. 328/2002
z. 101/1964
z. 100/1970
z. 121/1975
z. 100/1988
z. 334/1991
z. 410/1991
z. 73/1998
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
výsluhový
32
6 922
708
12 885
228
9 730
384
13 986
846
16 479
invalidný výsluhový
89
13 456
vdovský výsluhový
81
9 694
114
8 406
vdovecký výsluhový
4
8 097
sirotský výsluhový
14
4 886
11
3 328
U Zboru väzenskej a justičnej stráže bude celková suma nákladov na zvýšenie navrhovaných druhov dôchodkov tvoriť približne 1,06 mil. Sk mesačne, t.j. 12,7 mil. Sk ročne.
6. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky
Kategória
dôchodku
Pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.
Podľa z. č. 328/2002
z. 76/1959
z. 101/1964
z. 121/1975
z. 100/1988
z. 334/1991
z. 410/1991
z.114/1998
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
počet
Ø výška
dávky v Sk
výsluhový
2 306
14 457
53
14 339
1 268
14 332
1 764
14 676
2 554
16 736
5 678
18 171
invalidný výsluhový
30
12 023
94
12 569
71
12 025
4
14 092
9
10 860
vdovský výsluhový
33
7 740
88
8 517
193
8 632
608
7 763
751
8 627
vdovecký výsluhový
0
0
0
1
7 309
2
9 070
sirotský výsluhový
6
3 864
48
4 189
43
4 167
126
4 802
U profesionálnych vojakov bude celková suma nákladov na zvýšenie navrhovaných druhov dôchodkov tvoriť približne 1,69 mil. Sk mesačne, t.j. 20,28 mil. Sk ročne.
7. Počet poberateľov dávok a priemerná výška dávok k 31. 12. 2006 za ozbrojené zložky v pôsobnosti zákona č. 328/2002 Z. z.:
Kategória
MV SR + SIS
MO SR
Železničná
polícia
ZVJS
NBÚ
Colné riaditeľstvo
SPOLU
dôchodku
počet
Ø výška dávky v Sk
počet
Ø výška dávky v Sk
počet
Ø výška dávky v Sk
počet
Ø výška dávky v Sk
počet
Ø výška dávky v Sk
počet
Ø výška dávky v Sk
počet
Ø výška dávky v Sk
Výsluhový
pred 1.7.02
7685
12475
7936
14909
90
16257
1352
10880
0
0
283
18214
17355
14 104
po 1.7.02
3574
15994
5678
18171
279
12564
846
16479
7
28574
888
9232
11272
16 517
Invalidný
pred 1.7.02
381
11798
192
12787
0
0
89
13456
0
0
7
17692
676
11 843
výsluhový
po 1.7.02
2
12439
9
10860
0
0
0
0
0
0
2
14624
13
11 682
Vdovský
pred 1.7.02
515
7294
908
8224
0
0
81
9694
0
0
3
11713
1521
7 866
výsluhový
po 1.7.02
883
7104
751
8627
11
7766
114
8406
0
0
25
8779
1784
7 856
Vdovecký
pred 1.7.02
2
4169
1
8828
0
0
0
0
0
0
0
0
3
5 052
výsluhový
po
1.7.02
5
6876
2
9070
0
0
4
8097
0
0
2
10183
13
8 098
Sirotský
pred 1.7.02
119
3877
97
4080
0
0
14
4886
0
0
0
0
230
4 270
výsluhový
po 1.7.02
104
3614
126
4802
1
1869
11
3328
0
0
13
3103
255
4 156
Súhrnné náklady na zvýšenie výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2007 budú tvoriť 7,37 mil. Sk mesačne (za mesiac december 2007) a v nasledujúcich rokoch cca 88,44 mil. Sk ročne.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona
s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie
1. Predkladateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: Zákon o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho
zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2007
3. Problematika návrhu právneho predpisu:
a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,
b) nie je upravená v práve Európskej únie,
c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii: bezpredmetné
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu alebo návrhu legislatívneho zámeru s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie: bezpredmetné
6. Gestor a spolupracujúce rezorty : bezpredmetné

§ 1 §
Podľa zásad uvedených vo všeobecnej časti dôvodovej správy sa navrhuje zvýšiť výsluhové dôchodky príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície priznané podľa predpisov účinných pred 1. aprílom 1998 a výsluhové dôchodky vojakov priznané podľa predpisov účinných pred 1. júlom 2002.

§ 2 §
Podľa zásad uvedených vo všeobecnej časti dôvodovej správy sa navrhuje zvýšiť vdovecké výsluhové dôchodky o 6,25%.

§ 3 §
Stanovuje sa, čo je základom na zvýšenie dôchodkov podľa § 1 a 2. Týmto základom je suma dôchodku patriaca k 30. novembru 2007. Súčasne sa stanovuje ako postupovať, ak sú tieto dôchodky vyplácané ako čiastkové do cudziny podľa medzinárodnej zmluvy. Ustanovuje sa tiež, že zvýšenie patrí k zvyšovanému dôchodku a ďalej s ním tvorí jeden celok.

§ 4 §
Navrhuje sa ustanoviť, odkedy sa zvyšované dôchodky zvyšujú a dokedy sa má poukázať poberateľom ich doplatok.

§ 5 §
Navrhuje sa ustanoviť dátum účinnosti zákona tak, aby prvé zvýšenie sa uskutočnilo ešte v decembri 2007 . V Bratislave 22. augusta 2007 Robert FICO v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Robert Kaliňák v. r. podpredseda vlády a minister vnútra Slovenskej republiky