Zákon č. 47/2011 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 572/2004 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 572/2004 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá ako iniciatívny materiál.
Jedným z hlavných dôvodov návrhu zákona je transpozícia Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/101/ES, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES s cieľom začleniť činnosť leteckej dopravy do systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v rámci Spoločenstva. Zo Smernice 2009/29/ES, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES sa transponuje celá tabuľka prílohy č. 1 a článok 1 bod 10, ktorým sa upravuje článok 9a smernice 2003/87/ES. Zároveň sa zosúlaďuje použitie kvót z druhého obchodovateľného obdobia v treťom období s požiadavkami smernice 2003/87/ES.
Ďalším z hlavných dôvodov návrhu zákona je zrušenie schémy obchodovania s kvótami skleníkových plynov pre prevádzky podľa tabuľky B prílohy č. 1 zákona z dôvodu environmentálnej integrity európskej schémy obchodovania s kvótami skleníkových plynov v Európskej únii. Uvedené ustanovenia ohľadom zrušenia schémy obchodovania podľa tabuľky B nijako neobmedzujú účastníkov schémy obchodovania podľa tabuľky A. Zrušenie schémy obchodovania podľa tabuľky B (národnej schémy) je výlučne záležitosťou členského štátu a nejde o rozpor so smernicou o obchodovaní so skleníkovými plynmi v Európskej únii. Vzájomná prepojenosť viacerých systémov obchodovania kladie rôzne náročné požiadavky na ich účastníkov a preto je nevyhnutné mať čo najjednoduchší systém, čo sa zabezpečí touto úpravou. Predkladaný návrh zákona ďalej upravuje aj použitie emisných kvót tak, že kvóty skleníkových plynov alebo kvóty znečisťujúcich látok nemôžu byť predmetom záložného práva a ani nepeňažným vkladom do základného imania kapitálovej spoločnosti.
Ďalšie zmeny zákona sa navrhujú za účelom spresnenia niektorých ustanovení týkajúcich sa podávania správ o emisiách skleníkových plynov a informovania Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky. Taktiež sa do predloženého návrhu premietlo nadobudnutie platnosti Kjótskeho protokolu k Rámcovému dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy, ktorého úplné znenie bolo uverejnené v prílohe k oznámeniu Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 139/2005 Z. z..
Účelom návrhu zákona je zabezpečiť efektívne fungovanie schémy obchodovania v podmienkach Slovenskej republiky tak, aby z pohľadu životného prostredia boli v schéme obchodovania začlenení len tí prevádzkovatelia, ktorí majú signifikantný vplyv na celkové emisie skleníkových plynov v Slovenskej republike.
Návrh predkladaného zákona je v súlade s Dohovorom Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov z 25. júna 1998 o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (tzv. Aarhuský dohovor).
Návrh novely zákona o obchodovaní s emisnými kvótami je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi.
Návrh zákona nemá dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov.

čl. I
V § 1 sa dopĺňa v písm. c) legislatívna skratka „prevádzkovateľ“ a pojem „prevádzkovateľ lietadiel“ v nadväznosti na smernicu 2008/101/ES v súvislosti s rozšírením pôsobnosti zákona. V novom znení § 2 sa dopĺňajú z dôvodu úplnosti transpozície, zrozumiteľnosti a prehľadnosti medzinárodne používaná skratka emisnej kvóty, definícia skleníkových plynov zo smernice 2009/29/ES, činnosti z leteckej dopravy v schéme obchodovania s emisiami so skleníkovými plynmi, definícia prevádzkovateľa lietadla, definícia nového účastníka schémy obchodovania v prípade povinných aj dobrovoľných účastníkov schémy obchodovania , skratka jednotky priznaného množstva, definície, čo je započítavanie emisií z leteckej dopravy v zmysle Smernice 2008/101/ES, a čo sú historické emisie z leteckej prevádzky a čo je kvóta leteckej dopravy. Úprava roku z dôvodu nadobudnutia účinnosti Kjótskeho protokolu. Dopĺňa sa príloha k žiadosti o vypúšťanie skleníkových plynov z dôvodu zamedzenia špekulatívnym žiadostiam o pridelenie kvót len na základe platného povolenia na vypúšťanie skleníkových plynov bez existencie fungujúcej prevádzky. Toto neplatí pre spoločnosti, ktoré budú v schéme od r. 2013 z …

čl. I bod 39 a 40
Doplnenie ustanovení v zmysle Smernice 2008/101/ES a zrušenie platnosti povolení vydaných podľa tohto zákona ex offo pre prevádzky pôvodnej Tabuľky B, Prílohy 1.

čl. I bod 41
Príloha č. 1 sa dopĺňa novým bodom, ktorým sa stanovuje dátum zahrnutia letov s príletom na letisko alebo s odletom z letiska na území Slovenskej republiky. Dopĺňajú sa nové činnosti podľa smernice 2009/29/ES a zároveň sa vypúšťajú povinní účastníci schémy obchodovania, ktorí boli uvedení v pôvodnej Tabuľke B v Prílohe 1. Zosúladenie znenia zákona so Smernicou 2009/29/ES. Dopĺňa sa tabuľka D v súlade so Smernicou 2008/101/ES. Zosúladenie s terminológiou zmluvy o Európskej únii Zosúladenie znenia zákona so Smernicou 2008/101/ES. Zosúladenie znenia zákona so Smernicou 2008/101/ES. Príloha č. 4 sa dopĺňa časťou E v súlade so Smernicou 2008/101/ES. Dopĺňa sa príloha č. 5 v súlade so Smernicou 2008/101/ES. Uvádzajú sa smernice, ktoré menia a dopĺňajú Smernicu 2003/87/ES. Vzhľadom na to, že v texte celého zákona sa uvádza slovo „komisia“ navrhuje sa nahradiť ho slovom „Komisia“.

čl. II.
Navrhuje sa účinnosť zákona. V Bratislave dňa 26. januára 2011 Iveta Radičová v. r. predsedníčka vlády Slovenskej republiky József Nagy v. r. minister životného prostredia Slovenskej republiky