Zákon č. 416/2002 Z. z. Zákon o navrátení nezákonne vyvezených kultúrnych predmetov

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhovanou zmenou sa upresňuje, ktoré veci možno vzhľadom na finančné limity pre príslušné kategórie kultúrnych predmetov uvedené v prílohe č. 1 zákona považovať za kultúrne predmety podľa tohto ustanovenia. Na účely tohto zákona je vec, ktorú možno začleniť do niektorej kategórie uvedenej v bodoch 3 až 8, 10, 11 a 13 až 15 prílohy č. 1 zákona kultúrnym predmetom podľa § 2 ods. 1 písm. a) vtedy, ak jej cena spĺňa finančný limit príslušnej kategórie.

čl. I bod 2 §
Ustanovenie § 8 ods. 2 v súlade s článkom 7 smernice stanovuje subjektívnu jednoročnú lehotu a objektívnu lehotu 30 rokov alebo 75 rokov pri kultúrnych predmetoch osobitného charakteru, v rámci ktorej môže žiadajúci štát podať návrh na začatie súdneho konania podľa odseku 1. Subjektívna lehota začína plynúť odo dňa, keď sa žiadajúci štát dozvedel, kde sa nezákonne vyvezený predmet nachádza a totožnosť vlastníka alebo držiteľa. Objektívna lehota plynie odo dňa nezákonného vývozu kultúrneho predmetu z územia žiadajúceho štátu. V novom odseku 3 sa stanovuje ministerstvu kultúry povinnosť vyplývajúca zo smernice. V prípade, že sa členský štát domáha vrátenia nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu prostredníctvom súdu v Slovenskej republike, ministerstvo kultúry informuje o podaní takéhoto návrhu príslušné orgány ostatných členských krajín.

čl. I bod 3 §
Navrhovaná zmena v § 11 ods. 3 v súlade so smernicou upresňuje povinnosť ministerstva kultúry informovať o začatí súdneho konania ostatné príslušné ústredné orgány členských krajín v prípade, keď Slovenská republika je žiadajúci štát.

čl. I bod 4 §
Navrhovaná úprava zlepšuje postavenie Slovenskej republiky v prípade nezákonného vývozu kultúrnych predmetov z jej územia. Navrhovaným zrušením lehôt, v rámci ktorých môže ministerstvo začať konanie o navrátenie nezákonne vyvezeného predmetu, sa ministerstvu umožní kedykoľvek požiadať ústredný orgán požiadaného členského štátu o vyhľadanie takéhoto predmetu a dohodnúť jeho návrat v rámci zmierovacieho konania s vlastníkom alebo držiteľom.

čl. I bod 5 §
V § 16 ods. 1 písm. b) sa stanovuje sankcia za nepredloženie vyhľadávaného nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu na obhliadku. Navrhovanou úpravou sa (oproti doterajšej úprave) odstraňuje duplicita správneho deliktu uvedeného v písmene b) a c).

čl. I bod 6 §
Ustanovenie § 17 ods. 2 upresňuje ako sa posudzuje splnenie príslušných finančných limitov pri kultúrnych predmetoch podľa § 2 ods. 1 písm. a). V nadväznosti na vloženie nového odseku v § 17 sa upravuje nové označenie doterajších odsekov 2 a 3.

čl. I bod č. 7 §
Na základe čl. 3a Legislatívnych pravidiel vlády SR sa zákon dopĺňa príslušným spôsobom.

čl. I bod č. 8
Príloha zákona č. 1 určuje kategórie, do ktorých sú začlenené veci ako kultúrne predmety podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona v súlade s príslušnou smernicou vrátane finančných limitov pre posudzovanie ich hodnoty v požiadanom štáte. Cena sa stanovuje v EURO.

čl. I bod č. 9
Na základe čl. 3a Legislatívnych pravidiel vlády SR sa zákon dopĺňa príslušným spôsobom.

čl. I.

čl. I bod 1 §
Zosúlaďujú sa a precizujú sa ustanovenia zákona v súlade s platnou legislatívou Slovenskej republiky a smernicou. Vymedzenie pojmu „kultúrny predmet“ sa upravuje tak, aby definícia bola v súlade s ustanoveniami smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/60/EÚ z 15. mája 2014 o navrátení predmetov kultúrnej hodnoty nezákonne vyvezených z územia členského štátu a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (ďalej len „smernica“), ktorá s účinnosťou od 19. decembra 2015 zrušuje doterajšiu smernicu Rady 93/7/EHS z 15. marca 1993 v znení smernice 96/100/ES a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/38/ES. Zmeny sa týkajú rozšírenia pôsobnosti zákona na všetky kultúrne predmety označené ako „národné kultúrne dedičstvo“; zrušenia finančných limitov a/alebo vekového limitu pre určité kategórie predmetov uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 416/2002 Z. z. a zrušenia tejto prílohy. Špecifikuje sa obsah kultúrnych predmetov, ktoré sú súčasťou národného kultúrneho dedičstva Slovenskej republiky, pričom sa zosúlaďuje s platnou legislatívou Slovenskej republiky (zákon č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších …

čl. I bod 2 §
Návrh zákona precizuje ustanovenia týkajúce sa povinnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) ako ústredného orgánu štátnej správy Slovenskej republiky príslušným plniť úlohy spojené s navrátením nezákonne vyvezených kultúrnych predmetov, konkrétne sa upravuje povinnosť spolupracovať s príslušnými ústrednými orgánmi členských štátov Európskej únie a podporovať konzultácie medzi príslušnými vnútroštátnymi orgánmi Slovenskej republiky a členských štátov. Zosúlaďuje sa ustanovenie so znením článku 5 smernice.

čl. I bod 3 §
V súlade so znením smernice sa predlžuje lehota na vykonanie obhliadky vyhľadaného nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu. Určuje sa šesť mesačná lehota počítaná odo dňa upovedomenia. Súčasne dochádza k precizovaniu ustanovenia.

čl. I bod 4 §
Upravujú sa subjektívna a objektívna lehota na uplatnenie nároku na navrátenie kultúrneho predmetu nezákonne vyvezeného z územia žiadajúceho štátu. Pri kultúrnych predmetoch, ktoré sú súčasťou verejnej zbierky a predmetoch v inventáoch cirkví a náboženských spločností sa určujú špeciálne lehoty. V súlade so smernicou zákon upravuje výnimky. Navrhované ustanovenia sú zrozumiteľnejšie a súčasne sú v súlade so znením smernice.

čl. I bod 5 §
Precizuje sa ustanovenie upravujúce pôsobnosť ministerstva v zmierovacom konaní smerujúceho k navráteniu nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu na územie žiadajúceho štátu, pričom sa vyžaduje „oficiálny súhlas“ žiadajúceho štátu a vlastníka alebo držiteľa so zmierovacím konaním.

čl. I bod 6 §
Zavádza sa vnútorný odkaz na § 6a, v ktorom sú uvedené lehoty na uplatnenie nároku na navrátenie. Tieto lehoty sa primerane vzťahujú aj na uplatnenie nároku súdnou cestou.

čl. I bod 7 §
Precizuje sa ustanovenie o primeranom odškodnení vlastníka a konkretizujú sa podmienky jeho priznania (náležitá starostlivosť).

čl. I bod 8 §
Dopĺňa sa osobitný § 9a, ktorý vymedzuje práva žiadajúceho štátu na regresnú náhradu podľa smernice. Upravuje sa právo žiadajúceho štátu požadovať náhradu výdavkov a náhradu poskytnutého odškodnenia od osôb zodpovedných za nezákonný vývoz kultúrneho predmetu z jeho územia.

čl. I bod 9 §
V súlade so znením smernice sa predlžuje lehota, v ktorej ministerstvo vykoná obhliadku nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu z územia Slovenskej republiky, ktorý bol nájdený na území požiadaného štátu. Určuje sa šesť mesačná lehota počítaná odo dňa upovedomenia. Súčasne dochádza k precizovaniu ustanovenia.

čl. I bod 10 §
Vkladá sa nový § 10a, ktorý upravuje lehoty na uplatnenie nároku na navrátenie kultúrneho predmetu nezákonne vyvezeného z územia Slovenskej republiky v situácii, keď je Slovenská republika žiadajúcim štátom. Rozlišuje sa trojročná subjektívna lehota a 30 ročná objektívna lehota. Špeciálne pre kultúrne predmety, ktoré sú súčasťou verejnej zbierky a kultúrne predmety zapísané v inventároch cirkví a náboženských spoločností v Slovenskej republike sa ako najvyššia právna garancia ich navrátenia upravuje nepremlčateľnosť nároku na navrátenie. Navrhovaná úprava precizuje ustanovenia zákona a súčasne je v súlade so znením smernice.

čl. I bod 11 §
Upravujú sa nadpisy § 12 a 13. Dopĺňa sa povinnosť ministerstva uhradiť okrem výdavkov spojených s navrátením nezákonne vyvezeného kultúrneho predmetu aj primerané odškodnenie, ktoré priznal súd požiadaného štátu. Úprava zabezpečuje súlad s článkom 10 smernice. Precizuje sa platná úprava.

čl. I bod 12 §
Dopĺňa sa § 15 o ustanovenia týkajúce sa administratívnej spolupráce a konzultácií prostredníctvom použitia modulu informačného systému o vnútornom trhu (ďalej len „IMI“) ministerstvom s cieľom zosúladiť zákon so znením článku 5 smernice. Výmena informácií prostredníctvom IMI bude prebiehať v súlade s príslušnými právnymi predpismi o ochrane osobných údajov a súkromia.

čl. I bod 13 §
Vzhľadom na zmenu definície kultúrneho predmetu a na vypustenie prílohy č. 1 zákona vypúšťa sa ustanovenie týkajúce sa splnenia podmienok finančného limitu pri kultúrnych predmetoch. Úprava zabezpečuje súlad so smernicou.

čl. I bod 14 §
Vzhľadom na to, že legislatívny proces zákona č. 395/2002 Z. z. o archívoch a registratúrach a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov neprebiehal súčasne so zákonom č. 416/2002 Z. z., ale ho prechádzal, ustanovenia o návratnom konaní sa zakotvili v tomto pôvodnom znení. Navrhovaná úprava zabezpečí do budúcnosti jednotnú právnu úpravu návratného konania pre všetky súčasti národného kultúrneho dedičstva. Súčasne sa tým do budúcnosti odstráni duplicitná právna úprava a taktiež sa umožní, aby si zákon č. 395/2002 Z. z. za účelom zabezpečenia prípadných špecifík ponechal pre archívne dokumenty postavenie osobitnej úpravy, ktorá má prednosť pred všeobecnou úpravou.

čl. I bod 15 §
V súlade so znením smernice sa v § 17 ustanovuje povinnosť ministerstva predkladať každých päť rokov Komisii správu o uplatňovaní tohto zákona.

čl. I bod 16 §
Legislatívno-technická úprava ustanovenia.

čl. I bod 17
Vypúšťa sa príloha č. 1 z dôvodu zmeny definície kultúrneho predmetu a príloha č. 2 sa označuje ako príloha a mení sa jej obsah z dôvodu transpozície novej smernice.