Zákon č. 401/1990 Zb. Zákon Slovenskej národnej rady o meste Košice

Čl. I

bod 1 §
Text úvodného ustanovenia zákona o Košiciach sa terminologicky dáva do súladu s ústavou (čl. 64a) a zákonom o obecnom zriadení (§ 1 ods. 1).

bod 2 §
Upresňuje sa právne postavenie mestských častí. Z navrhovaného textu vyplýva, že mestské časti budú môcť vykonávať územnú samosprávu (samosprávnu pôsobnosť) len v rozsahu, ktorý im zveruje zákon o Košiciach a v rozsahu ustanovenom štatútom mesta Košice. Pri zabezpečovaní týchto úloh majú mestské časti právne postavenie obce, z čoho vyplýva, že na plnenie svojich úloh môžu uplatniť právne nástroje, ktorými disponujú podľa platného právneho poriadku obce. Navrhovaný stav reflektuje na doterajšiu prax, podľa ktorej mestské časti využívali tieto právne nástroje, čomu zodpovedala aj legislatívna činnosť relevantných ústavných orgánov Slovenskej republiky. Podľa doterajšej praxe mestské časti zabezpečovali aj výkon miestnej štátnej správy a to aj v prípadoch, keď tento výkon nebol na nich zákonom v zmysle čl. 71 ods. 1 ústavy výslovne prenesený, t. j. k prenosu výkonu úloh miestnej štátnej správy dochádzalo štatútom, resp. na jeho základe, teda prostredníctvom právneho predpisu nižšej právnej sily ako zákon. Takáto prax nie je v súlade s ústavou, a preto sa navrhuje výslovne ustanoviť, aby …

bod 3 a 4 §
Navrhuje sa upraviť mechanizmus rozhodovania o vytvorení, zrušení, zlúčení alebo rozdelení mestských častí a iných zmenách ich hraníc. Podľa doterajšej právnej úpravy je k takémuto rozhodnutiu mestského zastupiteľstva potrebný (pozitívny) súhlas dotknutých mestských častí vyjadrený v miestnom referende ich obyvateľov alebo ho mestské zastupiteľstvo môže prijať na základe návrhu dotknutých mestských častí predloženého formou petície podporovanej nadpolovičnou väčšinou ich obyvateľov. Podľa navrhnutých zmien bude o týchto otázkach naďalej rozhodovať mestské zastupiteľstvo všeobecne záväzným nariadením, ku ktorého schváleniu bude potrebný súhlas tropätinovej väčšiny všetkých poslancov. Toto rozhodnutie mestského zastupiteľstva budú môcť obyvatelia územne dotknutých mestských častí odmietnuť v miestnom referende v zákonom ustanovenej lehote (do 120 dní odo dňa platnosti tohto všeobecne záväzného nariadenia). Všeobecne záväzné nariadenie o vytvorení, zrušení, zlúčení alebo rozdelení mestských častí nadobudne účinnosť ku dňu konania všeobecných volieb do orgánov samosprávy len vtedy, ak ho obyvatelia žiadnej z dotknutých mestských častí v miestnom referende v zákonom určenej lehote neodmietnu. Ak obyvatelia niektorej z dotknutých mestských častí takéto …

bod 5 §
§ 4 zákona o Košiciach, ktorého účelom bolo upraviť vzťah mesta Košice k okolitým obciam má v platnom znení len formálny a deklaratórny charakter. Za tým účelom sa navrhuje rozšíriť a konkretizovať jeho obsah, a to ustanovením možnosti mesta Košice, a s jeho súhlasom aj mestských častí, uzatvárať s okolitými obcami rôzne typy zmlúv podľa príslušných ustanovení zákona o obecnom zriadení (napr. dohoda o zriadení spoločného obecného /miestneho/ úradu), ktoré by mali napomôcť užšej spolupráci, zvýšeniu kvality výkonu územnej samosprávy, ako aj zníženiu nákladov na jej výkon. Zároveň sa v novonavrhovanom znení § 4 ods. 2 rozširujú povinnosti mesta Košice vo vzťahu k okolitým obciam.

bod 6 a 11 §
Navrhovanou úpravou sa doterajšie znenie § 5 dáva do súladu s terminológiu použitou v Ústave Slovenskej republiky (čl. 67 ods. 1) a v zákone o obecnom zriadení (§ 11a ods. 1), pričom doterajšie formy výkonu územnej samosprávy v meste Košice sa dopĺňajú aj o verejné zhromaždenie obyvateľov mesta. Zo zmien v § 5 vyplýva aj potreba vykonať analogické zmeny v § 9 (bod 11).

bod 7 §
Navrhuje sa konštituovanie nového spoločného orgánu mestských častí – Rady starostov, ktorého hlavným účelom bude zastupovať spoločné záujmy mestských častí pri rozhodovaní o veciach, ktoré zákon o meste Košice vyhradzuje mestskému zastupiteľstvu, t. j. pri rozhodovaní o veciach celomestského významu. Návrh koncipuje Radu starostov predovšetkým ako iniciatívny orgán. Iniciatívna funkcia Rady starostov sa bude môcť uplatniť jednak prostredníctvom jej práva predkladať iniciatívne návrhy na rokovanie mestského zastupiteľstva /odsek 3 písm. a)/, ako aj jej práva zaujímať stanoviská, k veciam, ktoré sú predmetom rokovania mestského zastupiteľstva /odsek 3 písm. b)/. Stanoviská Rady starostov bude mestské zastupiteľstvo povinné prerokovať ešte pred samotným rozhodnutím vo veci. Z navrhovanej konštrukcie vyplýva, že mestské zastupiteľstvo nebude viazané stanoviskom Rady starostov, ale bude ho môcť zohľadniť pri svojom rozhodovaní. Právo Rady starostov podľa § 7a ods. 3 písm. c) má charakter odkladacieho veta a je svojimi právnymi dôsledkami podobné ako sistačné právo primátora. Spočíva v oprávnení Rady starostov predložiť k už prijatým rozhodnutiam mestského zastupiteľstva svoje …

bod 8 §
Navrhuje sa doterajší text zmeniť tak, aby bol v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o obecnom zriadení (§ 11a).

bod 9 §
Navrhovanými zmenami sa doterajší text dáva do súladu s príslušnými ustanoveniami zákona o obecnom zriadení (§ 11a), reflektuje sa nim na prijatie zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o miestnych daniach“) a reaguje na ďalšie navrhované zmeny zákona o Košiciach (§ 3 ods. 3).

bod 10 §
Navrhovaná zmena súvisí s úpravou znenia § 3 ods. 3 a novonavrhovaným ustanovením § 3 ods. 4.

bod 12 §
Navrhuje sa znížiť počet poslancov mestského zastupiteľstva z doterajších 80 na 50. Zároveň sa vypúšťa volebné pravidlo, podľa ktorého každá mestská časť musela mať v mestskom zastupiteľstve aspoň jedného poslanca. Toto pravidlo vzhľadom na veľké rozdiely v počte obyvateľov resp. oprávnených voličov v jednotlivých mestských častiach neumožňovalo uskutočniť rozdelenie územia mesta na volebné obvody tak, aby sa zaručovala rovnosť volebného práva (rovnosť váhy hlasu obyvateľov jednotlivých mestských častí, ako aj rovnosť kandidátov na poslancov z hľadiska počtu hlasov potrebných na ich zvolenie), čo je v rozpore s príslušnými ustanoveniami Ústavy Slovenskej republiky (čl. 30 ods. 3 a čl. 69 ods. 2). Pri navrhovanom znížení počtu poslancov a súčasnom zachovaní rozdielov vo veľkosti jednotlivých mestských častí by sa nerovnosť volebného práva pri zachovaní tohto pravidla ešte výraznejšie prehĺbila (pri navrhovanom znížení počtu poslancov mestského zastupiteľstva na 50 bude na 1 poslanecký mandát pripadať priemerne cca 5 000 obyvateľov mesta, pričom niektoré mestské časti – napr. Džungla, Lorinčík, Šebastovce - majú pod …

bod 13 §
Navrhovanou zmenou sa reaguje na prijatie zákona o miestnych daniach.

bod 14 §
V súlade s doterajšími praktickými skúsenosťami z výkonu samosprávy sa navrhuje rozšíriť výhradná pôsobnosť mestského zastupiteľstva aj o rozhodovanie o poskytnutí záruky a o založení majetku mesta v prospech poskytnutého úveru alebo pôžičky.

bod 15 §
V záujme právnej čistoty sa text upravuje v súlade s terminológiou používanou v pracovnoprávnych predpisoch a v zákone o obecnom zriadení.

bod 16 a 29 §
Navrhovaný text nového odseku 4 v § 10 súvisí s právom Rady starostov podľa novonavrhovaného § 7a ods. 3 písm. c), t. j. jej právom predložiť k taxatívne určeným rozhodnutiam mestského zastupiteľstva pripomienky a požiadať mestské zastupiteľstvo o ich opätovné prerokovanie a ich opätovné schválenie. Z textu vyplýva, že takéto rozhodnutia mestského zastupiteľstva budú môcť nadobudnúť účinnosť len vtedy, ak ich mestské zastupiteľstvo opätovne prerokuje a opätovne schváli (pozri aj odôvodnenie k bodu 7). V novonavrhovanom odseku 5 sa upresňuje právne postavenie poslancov mestského zastupiteľstva v kontexte s analogickým ustanovením zákona o obecnom zriadení (§ 25 ods. 4) a zároveň sa ustanovuje maximálna výška odmien, ktoré možno počas kalendárneho roka poskytnúť poslancom (15 násobok minimálnej mesačnej mzdy). Analogicky sa navrhuje upraviť aj právne postavenie poslancov miestnych zastupiteľstiev v § 18 ods. 3 (bod 29) s tým, že v ich prípade nebude môcť byť maximálna výška odmien poskytnutých počas kalendárneho roka vyššia ako 10 násobok minimálnej mesačnej mzdy .

bod 17 a 24 §
Text sa dáva do súladu s terminológiou používanou v pracovnoprávnych predpisoch a zákone o obecnom zriadení.

bod 18 §
Navrhuje sa výrazne znížiť počet členov mestskej rady v záujme zvýšenia jej funkčnosti a efektívnosti a plnenia jej funkcií ako iniciatívneho, výkonného a kontrolného orgánu mestského zastupiteľstva a poradného orgánu primátora. Navrhované zníženie počtu členov mestskej rady súvisí jednak s navrhovaným znížením počtu poslancov mestského zastupiteľstva, ako aj s navrhovaným konštituovaním Rady starostov. Skutočnosť, že mestské časti bude reprezentovať v mestskej rade len predseda Rady starostov vytvára predpoklady k tomu, že mestské časti budú koordinovať svoje postupy a stanoviská ešte pred rokovaním mestskej rady na pôde Rady starostov.

bod 19 a 25 §
Spôsob vymenúvania a odvolávania riaditeľa Magistrátu mesta Košice a prednostov miestnych úradov mestských častí sa dáva do súladu so spôsobom ustanoveným v zákone o obecnom zriadení (§ 17 ods. 1).

bod 20 §
Odstraňuje sa zjavná legislatívna chyba, čím sa text dáva do súladu s ústavou i zákonom o obecnom zriadení. Miestne zastupiteľstvá prijímajú všeobecne záväzné nariadenia mestskej časti, a nie miestneho zastupiteľstva.

bod 21 až 23 §
Navrhované zmeny vyplývajú zo schválenia zákona o miestnych daniach (body 21 a 22) a potreby zosúladiť text s terminológiou používanou v pracovnoprávnych predpisoch a zákone o obecnom zriadení (bod 23).

bod 26 §
V záujme zníženia nákladov na výkon samosprávy, ako aj v záujme zjednocovania jej výkonu sa navrhuje výslovne ustanoviť možnosť mestských častí uzavrieť zmluvu o zriadení spoločného miestneho úradu pre viacero mestských častí podľa príslušných ustanovení zákona o obecnom zriadení.

bod 27 §
Ide o legislatívno-technickú zmenu v záujme legislatívno-technického zosúladenia analogických ustanovení zákona.

bod 28 §
V záujme zníženia nákladov na výkon samosprávy i v záujme zosúladenia počtov poslancov zastupiteľstiev v mestských častiach s počtami poslancov obecných zastupiteľstiev vyplývajúcimi z úpravy v zákone o obecnom zriadení (§ 11 ods. 3) sa navrhuje zníženie počtu poslancov miestnych zastupiteľstiev v mestských častiach. Prostredníctvom ustanovenia o účinnosti (Čl. III) sa navrhuje, aby toto ustanovenie nadobudlo účinnosť dňom vyhlásenia tohto zákona. Z toho vyplynie povinnosť miestnych zastupiteľstiev zosúladiť počty svojich poslancov pre ďalšie volebné obdobie v súlade s týmto ustanovením ešte pred vyhlásením všeobecných volieb do orgánov územnej samosprávy v roku 2006.

bod 30 §
Text sa dáva do súladu s terminológiou používanou v pracovnoprávnych predpisoch.

bod 31 až 34 §
Text sa dáva do súladu s analogickými ustanoveniami zákona o obecnom zriadení (§ 13 ods. 9).

bod 35 §
Navrhuje sa výslovne ustanoviť, aby sa prostredníctvom štatútu a jeho zmien nemohol prenášať výkon miestnej štátnej správy z mesta na mestské časti. Takýto prenos by bol v rozpore s čl. 71 ods. 1 Ústavou Slovenskej republiky (pozri k tomu aj odôvodnenie k bodu 2).

bod 36 §
Navrhuje sa nové prechodné ustanovenie, ktorým sa ukladá mestskému zastupiteľstvu vykonať zmeny v štatúte, ktoré vyplynú z tohto zákona. Vzhľadom na potrebu zásadných zmien sa javí lehota 6 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona primeraná. Čl. II Vzhľadom na rozsiahlosť navrhovaných zmien i doterajšie novelizácie zákona o Košiciach sa v súlade s legislatívnou praxou navrhuje splnomocniť predsedu národnej rady, aby vyhlásil v Zbierke zákonov Slovenskej republiky úplné znenie zákona o Košiciach. Čl. III. Vzhľadom na charakter navrhovaných zmien a doplnkov sa navrhuje, aby tento zákon nadobudol účinnosť dňom uskutočnenia všeobecných volieb do orgánov samosprávy obcí v roku 2006. Rozdielne sa navrhuje nadobudnutie účinnosti nového znenia § 18 ods. 2 (Čl. I, bod 28) týkajúceho sa počtu poslancov miestnych zastupiteľstiev. Navrhuje sa, aby toto ustanovenie nadobudlo účinnosť dňom vyhlásenia z dôvodu, aby mohli miestne zastupiteľstvá ešte pred všeobecnými voľbami do orgánov samosprávy v roku 2006 rozhodnúť o znížení počtu svojich poslancov. DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI Návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa …

bod 1 §
Doplnenie slova „Košice“ v § 2 ods. 2 upresňuje, že sa jedná o štatút mesta Košice, keďže svoje štatúty by mohli mať aj mestské časti.

bod 2 §
Katastrálne územia uvádzané v prílohe č. 1 zákona zodpovedajú stavu k prijatiu zákona č. 401/1990 Zb. v roku 1990. Ich hranice a počty sa museli meniť najmä z dôvodu, že neboli zhodné s hranicami mestských častí, čo spôsobovalo problémy aj miestnej štátnej správe. Súčasné katastrálne územia mesta Košice nezodpovedajú platnému právnemu stavu počtom ani názvami. Podľa zákona je ich 19, v skutočnosti je ich 29, z toho 15 má iný názov. Novou formulácia § 3 ods. 1 a vypustením prílohy č. 1 sa úprava katastrálnych území ponecháva na zákon č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov.“. Tým sa odstráni rozpor medzi katastrálnymi územiami mesta Košice určenými zákonom a reálnym stavom aj do budúcnosti v prípade zmien katastrálnych území vyvolaných rozvojom mesta. Zároveň sa zrušuje číslovanie prílohy č. 2 zákona.

bod 3 §
Súčasné znenie § 3 ods. 2 druhá veta ods. 2, podľa ktorého hranice mestských častí „ustanoví mestské zastupiteľstvo“ neurčuje formu rozhodnutia mestského zastupiteľstva o tejto veci. Určenie hraníc mestských častí formou jednoduchého uznesenia mestského zastupiteľstva (nadpolovičnou väčšinou prítomných) je neadekvátne významu tejto veci. V súčasnosti sú hranice mesta určené štatútom, čo považujeme za správne, pretože štatút mesta je nástrojom na vnútornú organizáciu územnej samosprávy mesta. Navrhovanou úpravou kvóra potrebného na schválenie zmien štatútu v novonavrhovanom § 18 by boli eliminované unáhlené zásahy do hraníc mestských častí.

bod 4 §
V § 3 odseky 4 a 5 sa upravujú nesprávne pojmy „všeobecne záväzné nariadenie mestského zastupiteľstva“ a „hlasovanie v miestnom referende“, ktoré sa zosúlaďujú s terminológiou podľa zákona č. 369/1990 Zb. a ústavou tým, že sú nahradené slovným spojením „všeobecne záväzné nariadenie mesta“ so zavedením legislatívnej skratky „nariadenie mesta“ a „miestne referendum“. Zároveň sa zohľadňujú špecifiká vnútorného členenia mesta Košice obsiahnuté v § 5.

bod 5 §
Doterajšie znenie § 4 pozná len spoluprácu mesta a MČ s okolitými obcami s odkazom len na § 20 a 20a zákona č. 369/1990 Zb. Táto oblasť samosprávy je stále vo vývoji a podlieha zmenám. Nové znenie by malo zaručiť, že všetky formy spolupráce a ich podrobná úprava sa bude riadiť zákonom č. 369/1990 Zb. Tomu zodpovedá aj rozšírenie poznámky k odkazu pod čiarou 1c – na § 20 až 21 zákona č. 369/1990 Zb., čo predstavuje komplexné riešenie všetkých foriem spolupráce. Nový nadpis viac zodpovedá súčasnému právnemu stavu, v ktorom je zahrnutá nie len spolupráca obcí ale aj spolupráca s územnými a správnymi celkami alebo s úradmi iných štátov vykonávajúcimi miestne funkcie.

bod 6 §
Inštitúty, prostredníctvom ktorých je uskutočňovaná samospráva (doterajšie hlasovanie obyvateľov mesta a MČ a verejné zhromaždenia obyvateľov mesta a obyvateľov mestskej časti) sú terminologicky zosúladené so zákonom č. 369/1990 Zb. pri zohľadnení špecifického územného členenia miesta (miestne referendum – referendum mesta a referendum MČ, zhromaždenie obyvateľov mesta a zhromaždenie obyvateľov v mestskej časti).

bod 7 §
V § 6 sa dopĺňa názov funkcie primátora mesta Košice a zavádza sa legislatívna skratka „primátor“ pre jednoduchšie používanie. Zároveň sa vypúšťa odsek 5 z dôvodu, že právomoc mestského zastupiteľstva voliť hlavného kontrolóra je novoupravená v § 10 ods. 3 písm. l).

bod 8 §
V § 7 sa dopĺňa názov funkcie starostu mestskej časti a zavádza sa legislatívna skratka „starosta“ pre jednoduchšie používanie. Zároveň sa vypúšťajú odseky 4 a 5 z dôvodu, že právomoc miestneho zastupiteľstva voliť hlavného kontrolóra je novoupravená v § 14 ods.2 písm. j) a úlohy miestneho úradu mestskej časti sú predmetom úpravy § 17.

bod 9 až 11 §
Návrh obsahuje terminologické zjednotenie inštitútov doteraz označovaných ako „hlasovanie obyvateľov mesta a MČ (miestne referendum)“ a „verejné zhromaždenia obyvateľov mesta a obyvateľov mestskej časti“ so zákonom č. 369/1990 Zb. a Ústavou SR na „miestne referendum“ a „zhromaždenie obyvateľov mesta. Zohľadňujú sa špecifiká vnútorného členenia mesta Košice rozlíšením, rovnako ako v § 5, na referendum mesta a referendum mestskej časti a zhromaždenie obyvateľov mesta a zhromaždenie obyvateľov v mestskej časti. Ich úprava sa prispôsobuje zákonu č. 369/1990 Zb. nie len názvami, ale aj počtom obyvateľov potrebným na podanie petície z doterajších 20 % na 30 %, ale aj podmienkami, organizáciou a priebehom konania miestneho referenda a zhromaždenia obyvateľov.

bod 12 a 13 §
Navrhovaným znením § 10 ods. 1 sa zabezpečuje jednotnosť základného postavenia a pôsobnosti mestského zastupiteľstva tým, že ich úpravu ponecháva odkazom na zákon č. 369/1990 Zb. V ods. 2 sa znižuje počet poslancov mestského zastupiteľstva z doterajších 50 na 41. V ods. 3 sa zosúlaďujú kompetencie mestského zastupiteľstva so zákonom č. 369/1990 Zb. Vypúšťajú sa niektoré ustanovenia, ktoré sa stali obsoletnými najmä v súvislosti s miestnymi daňami a s miestnym poplatkom a s pracovnoprávnymi vzťahmi zamestnancov mesta, ktoré sú vyhradené primátorovi. V ods. 5 sa čiastočne zosúlaďuje úprava odmeňovania poslancov mestského zastupiteľstva. Zavádza sa výnimka z limitu maximálnej ročnej výšky odmien u mestského poslanca (maximálne 15-násobok minimálnej mesačnej mzdy) pre námestníka primátora, ktorý je na výkon tejto funkcie dlhodobo plne uvoľnený.

bod 14 §
V § 11 sa zosúlaďuje úprava postavenia a pôsobností primátora mesta a prevzatie úloh v pracovnoprávnych vzťahoch k zamestnancom mesta z doterajšej pôsobnosti mestského zastupiteľstva, ako je určovanie organizácie magistrátu mesta, schvaľovanie poriadku odmeňovania zamestnancov mesta, vrátane oprávnenia preniesť rozhodovanie v niektorých veciach na zamestnancov mesta. V ostatných veciach sa prenecháva úprava na zákon č. 369/1990 Zb.

bod 15 §
Nový § 11a upravuje zastupovanie primátora, vzťahy k námestníkom, primerane podľa zákona č. 369/1990 Zb. Veci, týkajúce sa námestníkov, špecifické pre Košice sa prispôsobujú primerane úprave zákona č. 369/1990 Zb. s tým, že všeobecne platné veci sú ponechané odkazom 5c na úpravu zákona č. 369/1990 Zb. Návrh obsahuje elementárne ozrejmenie postavenia námestníka počas výkonu jeho funkcie vo vzťahu k poisťovniam a v nároku na dovolenku odkazom 5b.

bod 16 až 18 §
Úprava ustanovení § 12 o mestskej rade sa prispôsobuje zákonu č. 369/1990 Zb. v určení minimálneho cyklu jej rokovaní najmenej raz za 3 mesiace, aj v spôsobe rokovania, pri zohľadnení špecifickej štruktúry tohto orgánu pre Košice.

bod 19 §
Úprava postavenia a úloh magistrátu mesta v § 13 sa primerane prispôsobuje zákonu č. 369/1990 Zb.

bod 20 §
Nový § 13a je venovaný úprave postavenia a úloh riaditeľa magistrátu mesta tak, ako to určuje zákon č. 369/1990 Zb.

bod 21 §
V § 14 ods. 1 sa zjednocuje základná charakteristika miestneho zastupiteľstva s úpravou zákona č. 369/1990 Zb. Úprava postavenia a pôsobnosti miestneho zastupiteľstva sa ponechávajú odkazom 1e na zákon č. 369/1990 Zb. Do § 14 sa presúva z § 18 doterajšia úprava niektorých vecí týkajúcich sa poslancov mestských častí. Ich umiestnenie do tohto paragrafu je systémovo vhodnejšie. V odseku 2 sa znižuje počet poslancov miestnych zastupiteľstiev. V ods. 3 sa vypúšťajú niektoré ustanovenia, ktoré sa stali obsoletnými, najmä miestne dane a miestne poplatky, ktorých správu mestská časť od. 1. januára 2005 nevykonáva a úprava niektorých vecí týkajúcich sa pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov mestskej časti, ktoré prešli na starostu. V ods. 4 sa čiastočne zosúlaďuje úprava odmeňovania poslancov miestneho zastupiteľstva so zákonom č. 369/1990 Zb. Zavádza sa výnimka z limitu maximálnej ročnej výšky odmien poslanca mestskej časti, ktorá je určená najviac 10-násobkom minimálnej mesačnej mzdy, pre zástupcu starostu, ak je na túto funkciu dlhodobo plne uvoľnený zo zamestnania a vykonáva ju na …

bod 22 §
Zosúlaďuje sa úprava postavenia a pôsobností starostu mestskej časti a prevzatie úloh v pracovnoprávnych vzťahoch k zamestnancom mestskej časti z doterajšej pôsobnosti miestneho zastupiteľstva, vrátane oprávnenia preniesť rozhodovanie v niektorých veciach na zamestnancov mestskej časti. V ostatných veciach sa prenecháva úprava na zákon č. 369/1990 Zb.

bod 23 §
Nový § 15a upravuje zastupovanie starostu, jeho pôsobnosť a oprávnenia vo vzťahu k svojmu zástupcovi primerane podľa zákona č. 369/1990 Zb. Veci, týkajúce sa zástupcu starostu sa prispôsobujú primerane úprave zákona č. 369/1990 Zb. s tým, že základné veci sú ponechané (odkazom 5c) na úpravu zákona č. 369/1990 Zb. Pri určovaní výšky platu zástupcu starostu je zohľadnená okolnosť, že spravidla v menších mestských častiach táto funkcia nie je vykonávaná na plný úväzok a tiež, že zástupca starostu nemusí byť pre výkon tejto funkcie plne uvoľnený zo zamestnania, najmä s ohľadom na to, že podľa § 14 ods. 3 písm. j) ani sám starosta nemusí vykonávať svoju funkciu na plný úväzok.. Návrh obsahuje elementárne ozrejmenie postavenia zástupcu starostu počas výkonu jeho funkcie vo vzťahu k poisťovniam a v nároku na dovolenku (odkazom 5b).

bod 24 §
Úprava miestnej rady sa dôsledne prispôsobuje zákonu č. 369/1990 Zb., vrátane minimálneho cyklu rokovaní minimálne raz za tri mesiace. Preberá sa formulácia § 14 zákona č. 369/1990 Zb., v ktorej je vyjadrená fakultatívnosť tohto orgánu. Je to vhodné z dôvodu, že v menších mestských častiach, kde je počet obyvateľov od cca 450 sa tento orgán prakticky ani nezriaďuje.

bod 25 §
Úprava postavenia a úloh miestneho úradu sa primerane prispôsobuje zákonu č. 369/1990 Zb. Vypúšťa sa doterajší ods. 3, ktorý umožňoval uzavrieť zmluvu o zriadení spoločného miestneho úradu s odkazom 6 nesprávne na § 20a zákona č. 369/1990 Zb. Tento paragraf upravuje uzatváranie zmlúv medzi obcami (ktorými mestské časti nie sú!) na účely „uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti“ a ktorej predmetom „nemôže byť vznik právnickej osoby“. Svojou podstatou a úlohami zmluva podľa § 20a zjavne nezodpovedá inštitútu niekdajších „spoločného obecného úradu“, ktorý slúžil ako skutočný, hoci nesprávny, vzor pre „spoločný miestnom úrad“ v zákone o Košiciach. Možnosť vytvorenia spoločného miestneho úradu sa v praxi ani nevyužila a samotný inštitút „spoločného obecného úradu“ bol s účinnosťou od 1. januára 2002 zo zákona č. 369/1990 Zb. vypustený. Z uvedených dôvodov sa vypúšťa aj nesprávny odkaz 6.

bod 26 §
Nový § 17a je venovaný prispôsobeniu úpravy postavenia a úloh prednostu miestneho úradu v súlade so zákonom č. 369/1990 Zb., vrátane fakultatívnosti tejto funkcie z dôvodu, že v menších mestských častiach sa táto funkcia ne nezriaďuje a prácu miestneho úradu vedie starosta.

bod 27 §
§ 18 sa venuje úprave štatútu, ktorý je základným vnútorným dokumentom územnej samosprávy mesta Košice. Jeho poslaním je bližšie upravovať úlohy mesta, vzťahy mesta s mestskými časťami a právnickými osobami zriadenými alebo založenými mestom, pri plnení samosprávnych úloh mesta. Jedinečnosť štatútu v podmienkach Košíc vyplýva z jedinečnosti vnútorného územného členenia a organizačnej štruktúry mesta Košice na mestské časti s právnou subjektivitou, ktoré sa v tejto podobe, okrem hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy, nevyskytujú v žiadnom inom meste. Rámcové vymedzenie úloh štatútu je vhodné včleneniť do zákona o Košiciach. Predmet úpravy štatútu vychádza najmä z úloh, ktoré mu vyhradzujú jednotlivé ustanoveniach tohto zákona ale aj zákon č. 138/1991 Zb. o majetku obcí. Z uvedených dôvodov si zasluhuje, aby kvórum potrebné na jeho prijatie, zmenu alebo zrušenie bolo vyššie než je potrebné na prijatie uznesenia mestského zastupiteľstva v bežných veciach. Navrhuje sa nadpolovičná väčšina všetkých poslancov.

bod 28 §
Úprava symbolov mesta a mestských častí v § 19 sa, pri zohľadnení špecifík mesta Košice, čiastočne prispôsobuje zákonu č. 369/1990 Zb. a čiastočne sa ponecháva na úpravu tohto zákona (používanie symbolov).

bod 29 §
V § 21 sa za slovom „osoby“ dopĺňa slovo „právnické“ v príslušnom tvare, čím sa opravuje nesprávne slovné spojenie označujúce dva rozdielne právne subjekty, ktorými sú právnické osoby a fyzické osoby (uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky č. 19/1997 Z. z., čl. 4 ods. 3 tretia a štvrtá veta legislatívnych pravidiel tvorby zákonov). Odseky 3 a 4, ktoré ukladajú povinnosti právnickým osobám sa vypúšťajú z dôvodu, že prekračujú rámec samosprávnych pôsobností mesta. S účinnosťou od. 1. januára 2002 bola takáto úprava vypustená aj zo zákona č. 369/1990 Zb. V súčasnosti určujú osobitné zákony či vôbec, kedy a v akej forme je potrebné vyjadrenie obce.

bod 30 §
Úprava pokút sa zosúlaďuje s § 13 ods. 9 a 10 zák. 369/1990 Zb. z dôvodu, že v týchto veciach nemôže mať mesto Košice špecifickú úpravu.

bod 31 §
Nad § 24 sa vkladá označenie novej siedmej časti s názvom „prechodné a záverečné ustanovenia“, keďže ich doterajšie umiestnenie pod šiestou časťou, z hľadiska obsahu nebolo vhodné.

bod 32 §
27a obsahuje prechodné ustanovenia k úpravám účinným k prijatiu tohto zákona (predpokladá sa od. 1. januára 2013), týkajúce sa ukladania pokút.

čl. I

čl. I bod 1 §
Vzhľadom na skutočnosť, že vyobrazenie, opis a používanie symbolov mesta už nebude predmetom úpravy štatútu (čl. I, bod 2), je potrebné túto zmenu premietnuť aj do § 18, podľa ktorého štatút ako základný vnútorný dokument územnej samosprávy mesta Košice upravuje aj vyobrazenie, opis a používanie symbolov mesta.

čl. I bod 2 a 3 §
Zmenou štatútu za nariadenie mesta / nariadenie mestskej časti v súvislosti s vyobrazením, opisom a používaním symbolov mesta bude dosiahnutý stav kedy sankcionovanie a samotné postihovanie hanobenia a nedovoleného vyobrazovania symbolov mesta a mestských častí bude uplatniteľné aj v praxi, nakoľko súčasný zákon o meste Košice odkazoval na štatút mesta, ktorý nemá hodnotu podzákonného právneho predpisu, na základe ktorého mohli byť udeľované sankcie za nesprávne alebo nedovolené používanie symbolov.

čl. I bod 4 §
Doplnením ods. 4 do § 19 sa stanovuje možnosť mestskej časti používať symboly mesta, a to za podmienok určených v nariadení mesta Košice. Navrhovaný ods. sa zavádza najmä z dôvodu predchádzajúcich bodov, a síce pre prípad kedy by samotná mestská časť nemala prijaté všeobecne záväzné nariadenie mestskej časti, ktoré by upravovalo vyobrazenie, opis a používanie symbolov.

čl. I bod 5 §
V súvislosti s navrhovanou vecnou úpravou je potrebné prostredníctvom prechodných ustanovení k navrhovanej novele stanoviť, že vyobrazenie a opis symbolov mesta a symbolov mestských častí ostávajú v platnosti podľa doterajších platných právnych predpisov, aby nedošlo k stavu ich neplatného vyobrazenia, a zároveň k ich opätovného zápisu do heraldického registra. Zároveň sa však stanovuje lehota mestu schváliť nariadenie mesta podľa § 19 ods. 1 zákona a mestským častiam nariadenie mestskej časti podľa § 19 ods. 2 zákona najneskôr do 6 mesiacov od účinnosti tohto zákona.

Čl. I

bod 1 §
Podstatou novelizácie zákona o meste Košice je zmena postupu pri vytváraní, zrušovaní, zlučovaní alebo rozdeľovaní mestských častí v meste Košice. Táto kompetencia sa navrhuje presunúť na mestské zastupiteľstvo, ktoré o danej problematike bude rozhodovať štatútom. Následne má Rada starostov možnosť v lehote 60 dní odmietnuť príslušné rozhodnutie MZ. V takom prípade však MZ môže (taktiež v lehote 60 dní) opätovne prerokovať príslušnú vec a tzv. veto Rady starostov prelomiť kvalifikovanou väčšinou (trojpätinovou väčšinou všetkých poslancov MZ). So zreteľom na vyššie uvedené sa vypúšťa možnosť mestskej časti zablokovať celý proces prostredníctvom referenda mestskej časti.

bod 2 §
Osobitné právne predpisy upravujú kompetenciu niektorých mestských častí ako orgánov vykonávajúcich prenesený výkon štátnej správy (napríklad na úseku matriky). V prípade zmeny v usporiadaní mestských častí môže nastať potreba zmeny príslušných zákonov; z toho dôvodu sa javí vhodné rámcovo určiť postup, ktorým sa to zabezpečí.

bod 3 a 4 §
Vzhľadom na novú kompetenciu Rady starostov (možnosť odmietnuť zmenu štatútu, ktorou by došlo k reorganizácii mestských častí v ust. § 3) sa upravuje aj výpočet kompetencií v ust. § 7a, ktoré sa týka Rady starostov.

bod 5 a 6 §
Spomedzi dôvodov organizácie referenda mestskej časti sa vypúšťa možnosť vyhlásiť referendum mestskej časti o odmietnutí VZN mesta Košice, ktorým sa mení usporiadanie mestských častí. Kompetencia rozhodovať o týchto záležitostiach sa presúva výlučne na mestské zastupiteľstvo a na Radu starostov.

bod 7 až 9 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu kompetencií mestského zastupiteľstva v nadväznosti na nový postup pri rozhodovaní o usporiadaní mestských častí.

bod 10 a 12 §
S poukázaním na zmenu postupu pri rozhodovaní o usporiadaní mestských častí majú byť tieto určené v rámci Štatútu mesta Košice. Z toho dôvodu sa vypúšťa príloha č. 1 zákona (ktorá doteraz vymenúvala mestské časti).

bod 11 §
V prechodnom ustanovení sa ustanovuje povinnosť zosúladiť štatút so zmenou zákona v stanovenej lehote šesť mesiacov. Bez ohľadu na to už v súčasnom Štatúte mesta Košice je vymenovaných všetkých 22 mestských častí (vrátane určenia hraníc), preto schválením zmeny zákona o meste Košice ani nehrozí žiadna právna diskontinuita a doterajšie mestské časti (ako samostatné právnické osoby a samosprávne subjekty) ostávajú v plnej miere zachované. Čl. II Vzhľadom na legislatívny proces a procesné lehoty stanovené osobitnými predpismi sa účinnosť zákona navrhuje od 1. mája 2023. DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI návrhu zákona s právom Európskej únie Navrhovateľ zákona: poslanci Národnej rady Slovenskej republiky 2. Názov návrhu zákona: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov 3. Predmet návrhu zákona v práve Európskej únie upravený: nie je Z primárneho práva EÚ možno uviesť čl. 4 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii, podľa ktorého Európska únia rešpektuje rovnosť členských štátov pred zmluvami, ako aj …

čl. I

čl. I bod 1 §
Počet poslancov Mestského zastupiteľstva v Košiciach sa mení v prospech zastúpenia obyvateľov z každej jednej mestskej časti. Začiatok racionalizácie počtu mestských častí sa navýšením počtu poslancov Mestského zastupiteľstva v Košiciach zabezpečuje lepšia participácia obyvateľov prostredníctvom poslancov mesta Košice na chode samosprávy aj v lokalitách/mestských častiach, ktoré doteraz vzhľadom na súčasný počet poslancov nemali dostatočné zastúpenie v Mestskom zastupiteľstve v Košiciach. Rovnako je potrebné aplikovať princíp odmeňovania poslancov z rozpočtu, aby dnešné náklady neboli po zmene navýšené ale prerátané na väčší počet poslancov, čo je Mestu Košice odporúčané.

čl. I bod 2 §
Navrhuje sa zvýšenie počtu námestníkov primátora na troch; tretí námestník primátora bude mať za cieľ naštartovať zodpovedný prístup k racionalizácii počtu mestských častí aj s jasnou personálnou zodpovednosťou. Začiatkom racionalizácie počtu mestských častí sa potreba užšej komunikácie medzi Mestom Košice, súčasnými a budúcimi mestskými časťami ako aj potrebami obyvateľov a efektívnym zoštíhlením manažérskych aparátov má zlepšiť doterajší stav, kedy potreby, kompetencie mestských častí, možnosti rozpočtu a vzťah s Magistrátom mesta Košice chýbali s dôsledkom nedostatočného výkonu dvojstupňového výkonu samosprávnej funkcie. Pozícia tretieho viceprimátora má za cieľ vytvoriť dostatočnú časovú, administratívnu a materiálnu bázu na obdobie pred aplikovaním procesu racionalizácie počtu MČ, aby došlo k postupnému prechodu práv a povinností, kompetencií na nové subjekty včas, bez prieťahov a bez finančných či právnych dopadov pre akúkoľvek mestskú časť či Mesto Košice.

čl. I bod 3
Tretí viceprimátor/námestník primátora má mať v kompetencii najmä racionalizáciu počtu mestských častí z dnešného počtu 22 na menší počet, užšiu komunikáciu so starostami, poslancami, prípadnú účasť na miestnych zastupiteľstvách, aby sa naplnila potreba užšej komunikácie medzi Mestom Košice, mestskými časťami ako aj potrebami obyvateľov a kompetencií.

čl. II
V zákone o meste Košice sa vypúšťajú časti ustanovení upravujúce dĺžku volebného obdobia mestského zastupiteľstva a miestneho zastupiteľstva, a to z rovnakých dôvodov ako v zákone o obecnom zriadení v čl. I.