Zákon č. 396/2012 Z. z. Zákon o Fonde na podporu vzdelávania

V roku 1997 bol zriadený Študentský pôžičkový fond a následne v roku 2002 Pôžičkový fond na podporu začínajúcich pedagógov. Oba fondy boli zriadené ako neštátne účelové fondy a postupne im bol poskytnutý transfer z prostriedkov Fondu národného majetku, ktorým zabezpečujú poskytovanie zvýhodnene úročených pôžičiek pre vybrané cieľové skupiny – študentov vysokých škôl prvých dvoch stupňov a začínajúcich pedagógov v rezorte školstva.
Do roku 2011 (vrátane) boli oba fondy personálne prepojené, čím know-how a prostriedky (nie finančné) jedného fondu boli operatívne využívané aj v oboch právnických osobách. Tento synergický efekt už v súčasnosti zmenou orgánov v oboch inštitúciách nepokračuje. Súčasne sa otvorila otázka, či nebude efektívnejšie zlúčiť obe právnické osoby do jednej a zefektívniť tak náklady napr. na personálne výdavky minimálne na štatutárov fondov.
Rovnako doterajšie právne úpravy obsahujú viaceré ustanovenia, ktoré sú už z dnešného pohľadu prekonané. Kým pri vzniku ŠPF pôsobili v SR štátne vysoké školy a bolo prirodzené, aby sprostredkúvali komunikáciu medzi ŠPF a študentmi – žiadateľmi o pôžičku, pri súčasných možnostiach elektronizácie agendy a zmeny postavenia štátnych vysokých škôl na verejné, ako aj rozmachu súkromných vysokých škôl, sa už tento mechanizmus, ktorý nie je zmluvne zabezpečený a je ťažko vymožiteľný, nejaví ako efektívny, aj s ohľadom na existenciu centrálnych registrov.
V prípade pôžičiek pre začínajúcich pedagógov bol proces vybavovania pôžičiek nastavený neefektívne, keď od podania do vybavenia žiadosti fondom cez určené procedúry bol potrebný najmenej rok. Rovnako v kontexte uvažovanej optimalizácie špecializovanej štátnej správy na krajskej úrovni sa nejaví ako potrebné naďalej zapájať do procesu prijímania žiadostí o pôžičku a ich vybavovania krajské školské úrady tak, ako je tomu v súčasnosti.
Navrhnutá právna úprava posilňuje charakter fondu v tom zmysle, že i keď ide o právnickú osobu zriadenú zákonom, posilňuje sa jej neštátny charakter, čo sa prejavuje napr. už v kreovaní orgánov fondu, kde sa obmedzuje v riadiacich orgánoch vplyv štátneho sektora.
Rozširuje sa možnosť získať pôžičku pre ďalšie cieľové skupiny, a to najmä pre doktorandov, odborných zamestnancov a ostatných pedagogických zamestnancov. Súčasne sa uvoľňujú pravidlá pre fond, keď sa pri dostatočných zdrojoch umožňuje napr. zvýšiť v porovnaní so súčasnosťou výšku pôžičky, čím môžu byť zabezpečené napr. náklady na štúdium v zahraničí vrátane školného a súčasne sa umožňuje fondu optimalizovať požiadavky na zabezpečenie pôžičky (poistením dlžníka, ručením a pod.) v závislosti od výšky pôžičky. V prípade malých pôžičiek sa tak môže zjednodušiť ich dostupnosť pre klientov fondu zjednodušením administratívnej náročnosti ich vybavenia. Ďalšie podrobnosti sú uvedené v osobitnej časti dôvodovej správy.
Návrh materiálu predpokladá pozitívny vplyv na verejné financie, predpokladá pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, pozitívne sociálne vplyvy, pozitívny vplyv na informatizáciu, a nepredpokladá vplyv na životné prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou SR, ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Doložka
vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu: Návrh zákona o Fonde na podporu vzdelávania
Termín začatia a ukončenia PPK: -
A.2. Vplyvy:
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
x
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?
x
3. Sociálne vplyvy
x
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
– sociálnu exklúziu,
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4. Vplyvy na životné prostredie
x
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
x
A.3. Poznámky
V súčasnosti nie sú ŠPF a PFZP súčasťou rozpočtu verejnej správy a nepredpokladá sa, že by sa nimi stal zriaďovaný fond. Z tohto titulu predkladateľ nepredpokladá vplyvy na rozpočet verejnej správy.
Aj keď návrh zákona pripúšťa možnosť poskytnutia dotácie zo štátneho rozpočtu alebo poskytnutie finančných prostriedkov z FNM, predkladateľ nezvažuje v najbližších rozpočtových rokoch poskytnutie takejto dotácie. Ide o fakultatívnu možnosť spojenú s prípadnými zásadnými zmenami najmä v systéme sociálnej podpory študentov v budúcnosti (dominancia pôžičkovej schémy).
Pozitívny vplyv na verejné financie tak vzniká len z titulu úspor na strane verejných vysokých škôl a úrovni špecializovanej štátnej správy. Ide o úspory za poštovné spojené so zberom žiadostí a ich zasielanie fondu, náklady spojené na oznamovanie skončenia štúdia a pod. Keďže na tieto činnosti nie sú vyhradení osobitní zamestnanci predkladateľ nepredpokladá úspory mzdových prostriedkov, či počtu zamestnancov, a úsporu nákladov za poštovné považuje za zanedbateľné, preto ich nekvantifikuje.
A.4. Alternatívne riešenia
Predkladateľ zvažoval zmenu fondu na štátny fond. Nakoniec sa rozhodol ponechať súčasné postavenie neštátneho účelového fondu, a to najmä z dôvodov relatívne vysokých nákladov spojených s transformáciou na štátny fond. Tieto náklady by sa prejavili najmä v potrebe uzatvárania dodatkov k existujúcim zmluvám v súvislosti s presunom vedenia účtov výhradne do Štátnej pokladnice, potrebou meniť informačné systémy a prispôsobovať ich podmienkam Štátnej pokladnici, keď v súčasnosti existujúce fondy v rámci zvyšovania efektívnosti svojich činností investujú do rozvoja informačných systémov a ich prepojenia s elektronickým bankovníctvom s bankami, v ktorých majú vedené účty. Náklady len na potrebnú administráciu spojenú s prevedením účtov do Štátnej pokladnici boli štatutármi fondov odhadnuté na cca. 50 tis. eur.
Keďže minister školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky akceptoval požiadavku ministra financií Slovenskej republiky, aby finančné prostriedky fondu boli vedené výhradne na účtoch v Štátnej pokladnici, v prípade, že sa fond nedohodne so Štátnou pokladnicou na porovnateľných podmienkach úročenia ako má v súčasnosti v komerčných subjektoch, môže dôjsť v strednodobom horizonte k zníženiu refinancovania pôžičiek fondom, a v prípade záujmu zachovania rozsahu poskytovania pôžičiek fondom, k potrebe dofinancovania fondu externými zdrojmi.
Transformácia na štátny fondy by súčasne znamenala ďalšie nároky na strane ministerstva, keď by na jeho rozpočtovú kapitolu bol naviazaný ďalší subjekt.
A.5. Stanovisko gestorov
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Vplyvy na podnikateľské prostredie
3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?
Návrh zákona ovplyvňuje pôsobenie neštátnych účelových fondov. Poskytovanie pôžičiek v tejto oblasti bolo v pôsobnosti len Študentského pôžičkového fondu a Fondu na podporu začínajúcich pedagógov. Ich činnosť v podstate preberá nová právnická osoba. Rozšírením osôb, ktoré sa môžu uchádzať o pôžičku z nového fondu o doktorandov, odborných zamestnancov môže čiastočne ovplyvniť banky, či nebankové subjekty poskytujúce pôžičky, ale tým, že nedochádza k navýšeniu imania, resp. doplneniu finančných zdrojov, z ktorých môže fond poskytovať pôžičky, nepredpokladá sa navrhovanou zmenou vplyv na tieto subjekty, keďže nová právnická osoba bude poskytovať pôžičky len do objemu pôžičiek jej právnych predchodcov.
Okrem toho sa ovplyvňuje činnosť cca 30 vysokých škôl, ktoré doteraz zbierali žiadosti pre fond a poskytovali mu zo zákona informácie, pričom táto ich povinnosť sa ruší.
3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?
Zákon upúšťa od niektorých povinností a zjednodušuje schému poskytovania pôžičiek vybraným skuponám obyvateľstva. Z tohto pohľadu umožňuje manažmentu fondu ušetriť náklady na správu. Náklady navrhnutej zmeny sú spojené so zmenou názvu, potrebou budovanie novej značky a pod. Podľa odhadov súčasných štatutárov ide o výdavky maximálne niekoľko tisíc eur.
3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?
Keďže navrhnutá schéma umožňuje využívanie doterajších informačných systémov, know how a pod., nepredpokladá sa z titulu zmeny potreba vynakladania dodatočných administratívnych nákladov.
3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)
Tým, že fond musí viesť finančné prostriedky v Štátnej pokladnici, znížia sa úložky v komerčných bankách, kde doteraz fondy ukladali a zhodnocovali finančné prostriedky. Súčasne existuje riziko, že fond nebude v dostatočnej miere schopný zhodnocovať voľné prostriedky na svoj riadny chod.
3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?
Návrh zákona môže podporiť stabilizáciu zamestnancov v regionálnom školstve.
Sociálne vplyvy - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a na zamestnanosť
Sociálne vplyvy predkladaného materiálu - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.
Zákon sa týka občanov, ktorí študujú na vysokej škole alebo pracujú v školstve ako pedagogickí zamestnanci alebo odborní zamestnanci. Pri súčasných zdrojoch môže fond poskytnúť niekoľko tisíc pôžičiek študentom ročne a niekoľko desiatok pôžičiek pedagógom. Konkrétny počet bude závisieť od rozhodnutia rady fondu, ako nastaví maximálnu výšku pre pôžičku v konkrétnom roku podľa možností fondu a pod.
Kvantifikujte:
V prípade študentov vysokých škôl, okrem doktorandov: predpokladajme, že si študent vezme pôžičku v celkovej sume počas štúdia 6000 eur. Táto sa začne úročiť po skončení štúdia aktuálnou úrokovou sadzbou, ktorá je aktuálne významne nižšia ako úroková sadzba na spotrebných úveroch.
V prípade zvýšenia maximálnej výšky pôžičky pre študentov tak, aby z nej bolo možné uhrádzať aj školné na zahraničných vysokých školách, sa sprístupní aj štúdium občanov z ekonomicky menej zabezpečeného prostredia na vysokých školách v zahraničí. Tým sa zvyšuje dostupnosť štúdia týmto sociálnym skupinám.
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov na priemerného obyvateľa
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností
- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom
4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.
Návrh zákona rozširuje možnosť čerpania úrokovo zvýhodnenej pôžičky zo skupiny začínajúcich učiteľov aj na ostatných pedagogických zamestnancov v regionálnom školstve. Otvára tak možnosť ďalším skupinám obyvateľov čerpať zvýhodnenú pôžičku. Súčasne sa upravujú podmienky v prípade „pedagógov“, ktorí nezostanú pôsobiť v tejto pozícií tak, aby sa nevyžadovalo de facto okamžité splatenie pôžičky, ale v tomto prípade sa navrhuje zvýšenie úrokovej sadzby. To vytvára možnosť pre dlžníka riešiť svoje záväzky voči fondu v prijateľnejších podmienkach, ako tomu bolo doteraz a existenčne neohrozuje dlžníka hrozbou exekúcie, či potrebou rýchleho naakumulovania dlžnej sumy.
4.3. Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:
Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.
Bezpredmetné.
4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.
Aké sú vplyvy na zamestnanosť ?
Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?
Bezpredmetné.
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Budovanie základných pilierov informatizácie
Obsah
6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)
Áno, úrovne 1. Ustanovuje sa povinnosť fondu sprístupňovať viaceré dokumenty a informácie na jeho webovom sídle.
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)
Áno, vytvára sa možnosť na využívanie IS ministerstva – centrálnych registrov fondom –overovanie štúdia v centrálnom registri študentov.
Ľudia
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)
Nie.
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)
Nie.
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)
Nie.
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)
Nie.
Infraštruktúra
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)
Nie.
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)
Nie.
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)
Nie.
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)
Nie.
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)
Nie.
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)
Nie.
Riadenie procesu informatizácie
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)
Nie.
Financovanie procesu informatizácie
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)
Nie, používané systémy verejnej správy štandardne poskytujú XML výstupy. Úprava systémov na strane fondu bude riešená nákladmi fondu.
Legislatívne prostredie procesu informatizácie
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)
Nie.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu s právom Európskej únie
1. Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona o Fonde na podporu vzdelávania
3. Problematika návrhu právneho predpisu:
a) nie je upravená v práve Európskej únie
b) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

§ 1 §
Zákonom sa zriaďuje neštátny účelový Fond na podporu vzdelávania. Tento fond sa zriaďuje za účelom poskytovania pôžičiek študentom vysokých škôl a pedagogickým a odborným zamestnancom v regionálnom školstve. Fond svojou činnosťou nadviaže na doterajšiu činnosť Študentského pôžičkového fondu a Pôžičkového fondu na podporu začínajúcich pedagógov. Tieto fondy mali postavenie neštátneho účelové fondu, a tento charakter sa navrhuje ponechať. Vymedzuje sa hlavná činnosť fondu z dôvodu vymedzenia jeho daňových povinností.

§ 2 §
V návrhu ustanovenia sa vymedzujú orgány fondu a upravuje sa, že funkcia člena rady fondu a člena dozornej rady fondu sú nezlučiteľné a zamestnanci fondu nesmú byť členmi rady fondu a členmi dozornej rady, pretože rada fondu je najvyšším orgánom fondu, riadi jeho činnosť, a dozorná rada je kontrolným orgánom fondu. Okrem toho sa upravujú obmedzenia pre členov kolektívnych orgánov fondu tak, aby sa znížil konflikt záujmov v ich činnosti pri riadení/kontrole fondu. Reflektujúc odporúčania a závery orgánov súčasných fondov, aby bolo riešené odmeňovanie členov orgánov fondov, navrhuje sa možnosť, aby členovia kolektívnych orgánov fondov boli odmeňovaní, súčasne sa zohľadňuje obmedzenie pre štátnych zamestnancov v tejto oblasti. Zákon vymedzuje len rámec pre odmeňovanie členov, konkrétny spôsob určenia odmeny ako aj jej vyplatenie ponecháva na fond. To znamená, že členovia môžu vykonávať funkciu naďalej aj čestne. Pri určení maximálnej výšky odmeny sa predpokladá, že činnosť a nároky na členov kolektívnych orgánov sa obmedzia obvykle na niekoľko rokovaní orgánov fondu v priebehu …

§ 3 §
Kreovanie rady fondu sa navrhuje tak, aby jednotlivé skupiny, ktorým fond poskytuje podporu, boli porovnateľne zastúpené. Študentov vysokých škôl zastupuje Študentská rada vysokých škôl, s ohľadom na to, že pôžičky pre študentov zostanú nosné v činnosti fondu, navrhuje sa v ich prípade menovanie dvoch členov. Keďže pracovníci školstva sú zastupovaní aj odborovými organizáciami, a to obvykle naprieč regionálnym a vysokým školstvom, a rovnako považujeme za dôležitých aj zriaďovateľov škôl, prípadne právnické osoby, ktoré ich združujú (napr. ZMOS), dvoch členov vymenuje minister na návrh týchto organizácií. Možnosť sa dáva aj komorám a združeniam učiteľov. Keďže v tomto prípade na rozdiel od vysokého školstva nie je možné jednoznačne identifikovať relevantnú organizáciu, zákon len špecifikuje typ organizácie, ktorá môže podávať návrh na člena fondu a samotný výber ponecháva na ministra. Aby bola zachovaná možnosť štátu na presadzovanie štátnej politiky v činnosti fondu, navrhuje sa, aby jedným z členov bol štátny zamestnanec ministerstva. V tomto prípade je jeho členstvo naviazané na jeho štátnozamestnanecký pomer. …

§ 4 §
Kogentne sa upravuje pôsobnosť rady fondu. Navrhovaná pôsobnosť vystihuje postavenie rady vo fonde. K ďalším otázkam ku ktorým sa rada fondu vyjadruje, a ktoré patria do jej pôsobnosti na základe zákona alebo vnútorného predpisu fondu, patrí napr. rozhodovanie o predĺžení splatnosti konkrétnej pôžičky alebo o odpustení splátky pôžičky či dlhu. Keďže rada fondu má primárne hľadieť na záujmy fondu, obmedzuje sa jej možnosť odpustenia dlhu len na prípady, keď rada fondu dospeje k záveru, že vymáhanie pohľadávky by bolo nehospodárne.

§ 5 §
Riaditeľ fondu je jeho štatutárnym zástupcom. Vymedzuje sa jeho pôsobnosť podľa tohto zákona.

§ 6 §
Upravuje sa spôsob menovania riaditeľa fondu. V záujme výberu najlepšieho kandidáta sa ustanovuje spôsob výberového konania. Keďže by bolo nelogické, aby riaditeľ fondu pripravoval pravidlá výberu riaditeľa fondu, zodpovednosť sa ukladá predsedovi rady fondu. S ohľadom na majetok a činnosť fondu sa vymedzujú minimálne požiadavky na riaditeľa fondu. Systém výberu je založený na dvoch krokoch. V prvom kroku rada fondu na základe doručených písomností identifikuje kandidátov s najlepšími predpokladmi na výkon funkcie riaditeľa, ktorých pozve na osobný pohovor. S kandidátom, ktorý preukáže najvyššie predpoklady na výkon funkcie riaditeľa, bude rokovať rada fondu o pracovných podmienkach. V prípade, že nedôjde k dohode, rada fondu začne rokovať s ďalším uchádzačom v poradí.

§ 7 §
Upravuje kreovanie dozornej rady fondu, navrhuje sa aby jej funkčné obdobie bolo trojročné, teda presahovalo pôsobenie rady fondu. Navrhuje sa, aby členov vymenovával a odvolával minister školstva, vedy, výskumu a športu, keďže fond pôsobí v rezorte školstva. Keďže úlohou dozornej rady je vykonávať kontrolu nad činnosťou rady fondu, neupravuje sa spôsob nominácie členov dozornej rady na reprezentantov jednotlivých skupín v sektore vzdelávania a výber sa ponecháva na ministrovi. V prípade, že dozorná rada zistí pochybenia v činnosti fondu, upravuje sa mechanizmus ďalších krokov tak, aby o tom boli čo najskôr informovaní tí, ktorí môžu zasiahnuť napr. do zloženia rady fondu.

§ 8 §
Taxatívne sa vymedzujú zdroje fondu.

§ 9 §
Upravujú sa základné požiadavky na podmienky hospodárenia fondu. V záujme zabezpečenia bezpečnosti zdrojov fondu sa ustanovuje, aby finančné prostriedky fondu boli vedené výhradne v Štátnej pokladnici. Pre zjednodušenie sledovania nákladov fondu sa vyžaduje, aby finančné prostriedky na správu fondu a pôžičky boli vedené oddelene. Osobitne sa navyše vyžaduje, aby prostriedky, ktoré boli a budú vygenerované poskytovaním pôžičiek pre študentov, nebolo možné použiť na poskytovanie pôžičiek pre pedagógov a naopak. To v prechodnom období zabezpečuje, že pôžičky jednej skupiny žiadateľov sa nebudú poskytovať na úkor druhej skupiny žiadateľov. V strednodobom horizonte je takéto obmedzenie na zváženie, pretože pri nedostatku zdrojov v jednej schéme a pri prebytku v druhej, fond nebude vedieť uspokojiť dopyt a súčasne bude disponovať voľnými zdrojmi. V čase transformácie inštitúcie sa takéto obmedzenia javí ako potrebné z vyššie uvedeného dôvodu. Aby neboli pochybnosti o inej činnosti fondu, explicitne sa uvádza, že fond môže vykonávať činnosti, ktoré mu prinášajú dodatočný príjem. Môže ísť napr. o administráciu pôžičkových/štipendijných schém štátu …

§ 10 až 13 §
V ustanovení sa upravuje okruh žiadateľov, ktorí môžu požiadať o pôžičku pre študentov. Ponecháva sa súčasný okruh žiadateľov – študentov, ktorí sa môžu uchádzať o pôžičku, pričom môže ísť o pôžičku na vysokoškolské štúdium v SR alebo v zahraničí. Ponecháva sa podpora krajanov, ktorí sú v postavení Slovákov žijúcich v zahraničí. Možnosť získania pôžičky sa otvára aj študentom doktorandského štúdia. V ich prípade však prichádza do úvahy len ak ju nepoberali na nižšom stupni vysokoškolského vzdelávania, keďže títo študenti poberajú štipendium (ak sú denní) alebo sa predpokladá, že pracujú (ak sú externí), lehota splatnosti im začína plynúť hneď. V ich prípade má pôžička význam z pohľadu úhrady nákladov spojených so štúdiom (nákup literatúry, IT a pod., nepredpokladá sa využívanie pôžičky na úhradu životných nákladov). V prípade externých študentov môže pôžička slúžiť aj na úhradu školného. I keď v súčasnosti Študentský pôžičkový fond vie vyhovieť všetkým oprávneným žiadostiam o pôžičku, v prípade, že by sa to v budúcnosti zmenilo, zavádzajú sa …

§ 14 až 16 §
Vymedzuje sa okruh žiadateľov oprávnených požiadať o pôžičku pre pedagógov. Zároveň sa určujú podmienky, za ktorých môže fond pôžičku poskytnúť aj opakovanie až do maximálnej výšky a určuje sa tiež lehota na podanie žiadosti o pôžičku a zásady splácania pôžičky. Zákon obmedzuje len istinu všetkých pôžičiek spolu. Konkrétnu výšku pôžičky, ktorú bude maximálne fond v danom roku poskytovať, upraví vnútorný predpis fondu. I keď doktorandi patria medzi študentov, umožňuje sa im požiadať aj o pôžičku pre pedagógov. Keďže doktorand má pravidelný príjem zo štipendia, nie je potrebný odklad splatnosti. Predpokladá sa najmä zachovanie vyššej výšky pri týchto pôžičkách ako v prípade pôžičiek pre študentov, čo môže byť pre doktorandov zaujímavejšie ako pôžička pre študentov. Doktorand si však musí vybrať o ktorý typ pôžičky bude žiadať, keďže v jednom roku môže získať len jednu. Opäť v prípade najmä vyšších pôžičiek sa umožňuje predĺženie lehoty splatnosti. Tým sa vytvára priestor pre klientov, ktorých príjem vyžaduje nižšie splátky pôžičky. Termín na podávanie žiadostí …

§ 17 §
V spoločných ustanoveniach pre pôžičky poskytované na základe tohto zákona sa upravujú základné pravidlá, ktoré fond premietne do vnútorných predpisov a zmlúv s klientmi fondu a zverejní ich na svojom webovom sídle. Navrhnuté znenie vytvára priestor pre fond operatívne prispôsobovať činnosť fondu situácií na trhu. Teda v prípade menšieho záujmu o pôžičky a dostatočných zdrojov zvýšením maximálnej sumy, a naopak. Rovnako je na fonde nastaviť pravidlá zábezpeky, kde najmä pri nižších sumách pôžičky môžu byť jemnejšie pravidlá ako pri vyššej istine a pod. Zákon však požaduje, aby v prípade požiadavky na ručiteľa, išlo o ručiteľa s väzbou na Slovenskú republiku. Nakoľko fond nie je bankou a nevyužíva bankové nástroje na posudzovanie bonity klientov, zavádza sa obmedzenie, ktoré zamedzuje opakovanému poskytnutiu pôžičky klientom so zlou platobnou disciplínou. To má zmysel najmä pri pôžičkách pre pedagógov, ak daná osoba už pred tým čerpala pôžičku pre študentov a túto riadne nesplácala, alebo pre dlžníkov študentov, ktorí neštudovali súvislo. Nakoľko fixná úroková sadzba nezohľadňuje …

§ 18 §
Vymedzujú sa základné údaje, ktoré môže fond spracúvať bez súhlasu dotknutej osoby zo zákona.

§ 19 §
Upravujú sa základné náležitosti zmluvy s dlžníkmi fondu.

§ 20 §
Za účelom postupného odbúravania administratívy sa umožňuje fondu využívať centrálne informačné zdroje, ktoré obsahujú informácie o štúdiu študentov v SR, či začatí/skončení pracovného pomeru v prípade zamestnancov v oblasti školstva. Údaje sa budú poskytovať dopytovým spôsobom tak, že fond zašle identifikačné údaje osoby, o ktorej sa má informácia potvrdiť, a ministerstvo poskytne relevantné informácie, ktorými disponuje.

§ 21 §
Vymedzujú sa základné požiadavky na výročnú správu fondu a termín, do kedy má byť predložená.

§ 22 §
Nakoľko ide o neštátny fond a na pôžičku nie je zákonný nárok, predkladateľ nepovažuje za relevantné aplikovať správny poriadok v činnosti fondu. Rámec činnosti fondu je vymedzený zákonom a vnútornými predpismi.

§ 23 §
Týmto návrhom zákona sa zrušujú dva fondy, ktorými sú Študentský pôžičkový fond a Pôžičkový fond pre začínajúcich pedagógov, pričom vzniká nová právnická osoba a zároveň ich spoločný právny nástupca, Fond na podporu vzdelávania. Zároveň sa upravuje prechod práv a povinností vyplývajúcich zo zmlúv a na základe zmlúv, nevybavené žiadosti o pôžičku, finančné prostriedky a majetok vo vlastníctve zrušovaných fondov, práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov a iné základné veci, ktoré je potrebné riešiť v súvislosti so zrušením dvoch fondov a vzniku jedného spoločného fondu, ktorý upravuje poskytovanie pôžičiek jednak pre študentov ako aj pre pedagógov. Na zabezpečenie transformácie fondu sa ako štatutár určuje štatutár/riaditeľ ŠPF. Riaditeľ PFZP prestáva byť riaditeľom, keďže táto pozícia zaniká, ale zostáva v pracovnom pomere s fondom. Predpokladá sa, že v rámci novej organizačnej štruktúry mu bude ponúknuté pracovné miesto vedúceho pre úsek pôžičiek pre pedagógov alebo podobne.

§ 24 a 25 §
Rušia sa právne predpisy, ktorými sa zriadili doterajšie fondy. Účinnosť zákona sa navrhuje 1. januára 2013, čo je relevantné z hľadiska účtovnej závierky a pod. Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky 28. septembra 2012. Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Dušan Čaplovič, v. r. minister školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky

čl. I

čl. I bod 1 §
Dopĺňa sa kompetencia rady fondu v súvislosti s navrhovanou úpravou § 8 zákona.

čl. I bod 2 §
Odstraňuje sa povinnosť upravovať podrobnosti o odpustení dlhu alebo jeho časti vo vnútornom predpise, pretože takáto úprava je pri rozhodovaní rady fondu z vecného aj procesného hľadiska nadbytočná.

čl. I bod 3 §
Výslovne sa ako nové zdroje fondu dopĺňajú úvery od bánk a medzinárodných inštitúcií. V odsekoch 2 až 6 sa špecifikujú podmienky, za ktorých fond môže uzavrieť zmluvu o úvere alebo prijať dotáciu zo štátneho rozpočtu. Úroveň nastavenia podmienok reflektuje zaradenie fondu medzi subjekty verejnej správy od 1. 1. 2015.

čl. I bod 4 §
Doplnenie účelov použitia prostriedkov fondu súvisí so spresnením a doplnením zdrojov financovania hlavnej činnosti fondu v navrhovanom znení § 8 ods. 1 písm. f) a h), s možnosťou reálnej aplikácie ustanovenia § 9 ods. 8 zákona.

čl. I bod 5 §
V prípade prijatých úverov z bánk, pobočiek zahraničných bánk a medzinárodných inštitúcií je potrebné riešiť situáciu, že súčasťou podmienok poskytnutia úveru môže byť vedenie úverového účtu v inej banke ako je Štátna pokladnica.

čl. I bod 6 §
Ustanovenie § 10 ods. 2, ktoré sa v praxi aplikovalo ako podmienka trvalého pobytu študenta, ktorý je občanom Slovenskej republiky na území Slovenskej republiky, sa upravuje z dôvodu rozporu s čl. 20 a 21 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ako to vyplýva z judikátov Súdneho dvora Európskej únie, napr. rozsudku vo veci C 220/12 Andreas Ingemar Thiele Meneses proti Region Hannover.

čl. I bod 7 §
Z poznatkov aplikačnej praxe vyplýva potreba rozšíriť prednostné kritériá pri zoraďovaní študentov - žiadateľov o pôžičku a upraviť ich záväzné poradie. Prednostné kritériá boli rozšírené o kritériá odrážajúce niektoré frekventované sociálne situácie žiadateľov o pôžičku. Úpravou záväzného poradia sa znížil význam formálnych kritérií. Pri posudzovaní prednostného kritéria dosiahnutia lepších študijných výsledkov sa z aplikačných dôvodov u študentov v prvom roku štúdia na vysokej škole spresňuje, hodnotenie ktorej časti maturitnej skúšky je relevantné pre posúdenie splnenia tohto kritéria. Nová úprava uprednostňuje počet splnených prednostných kritérií pred váhou jednotlivého kritéria na základe jeho poradia v ustanovení odseku 3. Poradie kritérií bude mať význam len pri nedostatku finančných prostriedkov a súčasnej rovnosti počtu splnených kritérií. Určenie viacerých termínov na podávanie žiadostí o pôžičku pre študentov reflektuje požiadavku študentov, aby boli pôžičky vyplácané v skoršom termíne a mohli byť použité aj na úhradu školného. Podávanie žiadostí o pôžičku v dvoch termínoch umožní zároveň skrátiť dobu posudzovania doručených žiadostí o pôžičku. Umožňuje sa vzhľadom na …

čl. I bod 8 §
Zavádza sa maximálna dĺžka odkladu splátok počas trvania štúdia na vysokej škole z dôvodu návratnosti finančných prostriedkov bez ohľadu na prípady prekračovania jeho štandardnej dĺžky.

čl. I bod 9 §
Rozširuje sa okruh pedagógov – žiadateľov o pôžičku podľa § 14 zákona o sociálnu skupinu osôb do 35 rokov, ktorí sú vysokoškolskí učitelia a mladí výskumní pracovníci a umeleckí pracovníci, ktorí pôsobia na vysokých školách.

čl. I bod 10 §
Z poznatkov aplikačnej praxe vyplýva potreba rozšíriť prednostné kritériá pri zoraďovaní pedagógov - žiadateľov o pôžičku a upraviť ich záväzné poradie. Medzi prednostné kritériá boli zaradené dve nové kritériá, pričom návrh zohľadňuje v jednom kritériu sociálnu situáciu tzv. samoživiteľov, najmä slobodných matiek, ktoré tvoria veľkú časť žiadateľov o pôžičku. Úpravou záväzného poradia sa znížil význam formálnych kritérií. Zároveň sa zreálnila možnosť získať pôžičku pre pedagógov aj pre doktorandov, ktorí vzhľadom na predchádzajúce nastavenie kritérií mali minimálnu šancu pôžičku získať. Nová úprava uprednostňuje počet splnených prednostných kritérií pred váhou jednotlivého kritéria na základe jeho poradia podľa odseku 4. Poradie kritérií bude mať význam len pri nedostatku finančných prostriedkov a súčasnej rovnosti počtu splnených kritérií. Stanovenie viacerých termínov na podávanie žiadostí o pôžičku pre pedagógov reflektuje požiadavku pedagógov umožniť podávanie žiadostí o pôžičku priebežne počas celého roka. Tým sa pedagógom umožňuje žiadať o pôžičku v čase, keď finančné prostriedky reálne potrebujú, skracuje sa doba posudzovania doručených žiadostí o pôžičku a znižuje sa …

čl. I bod 11 §
Ide o terminologickú a jazykovú úpravu v nadväznosti na zavedenie viacerých termínov na podávanie žiadostí o pôžičku pre pedagógov.

čl. I bod 12 §
Ide o určenie maximálnej výšky poslednej pôžičky klientom, ktorým fond poskytol pôžičku už na základe predchádzajúcich zmlúv. Zároveň sa odstraňuje aplikačný problém pri zisťovaní čistého funkčného platu.

čl. I bod 13 §
Upravuje sa frekvencia zníženia nesplatenej istiny pôžičky tzv. odpis na jednorazový benefit. Zároveň sa ustanovuje sadzba jednorazového zníženia tak, aby predstavovala reálne vyššiu sumu ako je suma prvého zníženia podľa súčasného znenia § 16 ods. 3.

čl. I bod 14 §
Zmena v úprave odpisu podľa § 16 ods. 3 bude čiastočne kompenzovaná započítaním materskej dovolenky a rodičovskej dovolenky do času odpracovaných rokov na uplatnenie nároku na tento benefit.

čl. I bod 15 §
Doterajšia zákonná sankcia v podobe zvýšenia úročenia poskytnutej pôžičky v prípade, že dlžník fondu prestal byť pedagógom, sa bude uplatňovať len do zníženia nesplatenej istiny pôžičky podľa odseku 3, na rozdiel od doterajšej povinnosti uplatňovať túto sankciu až do času splatenia pôžičky, teda v niektorých prípadoch až do pätnástich rokov od poskytnutia pôžičky.

čl. I bod 16 §
Ide o terminologickú a jazykovú úpravu.

čl. I bod 17 §
V súlade s praktickými potrebami súvisiacimi s procesom poskytovania pôžičiek sa výslovne určuje, že pravidlá na posudzovanie a schvaľovanie žiadostí o pôžičku upraví rada fondu vnútorným predpisom fondu. Konkrétne podmienky poskytovania pôžičiek pre príslušný termín na doručenie žiadostí o pôžičku určí rada fondu uznesením pred termínom na podávanie žiadostí o pôžičku aj v závislosti od finančných možností. Rozširuje sa okruh podmienok, ktoré musia byť schválené radou fondu. Dĺžky lehôt spojené s uzavretím zmluvy o pôžičke sa prispôsobujú aplikačnej praxi a zavedeniu viacerých termínov na podanie žiadostí o pôžičku. Návrhom sa upravujú podmienky spôsobilosti ručiteľa. Mení sa spôsob určenia úrokovej sadzby z dôvodu udržateľnosti hlavnej činnosti fondu vzhľadom na dlhodobý neúmerný pokles výnosov desaťročných štátnych dlhopisov. Výška ročného úroku sa naviaže na dlhodobo stabilnú základnú úrokovú sadzbu Európskej centrálnej banky a strop úrokovej miery sa ponechá, ale znižuje sa o pol percentuálneho bodu. Pri podaní dvoch žiadostí o pôžičku na základe existencie súbehu splnenia podmienok na poskytnutie pôžičky podľa § 10 …

čl. I bod 18 §
Z aplikačnej praxe vyplýva, že viac ako polovica žiadateľov o pôžičku nevypĺňala v žiadosti o pôžičku údaje o mieste narodenia a rodnom priezvisku. Predmetné údaje pritom nemajú vplyv na schválenie pôžičky alebo uzatvorenie zmluvy o pôžičke a preto sa navrhujú vypustiť.

čl. I bod 19 §
Úprava nadväzuje na úpravu § 18 odsek 1. Údaj o mieste narodenia bol problematicky zistiteľný, keďže viac ako polovica žiadateľov o pôžičku nevypĺňala tento údaj na žiadosti o pôžičku, čo fondu spôsobovalo problémy pri vypracovaní zmluvy o pôžičke.

čl. I bod 20 §
Úprava nadväzuje na úpravu § 18 ods. 1. Údaj o mieste narodenia bol problematicky zistiteľný, keďže viac ako polovica žiadateľov o pôžičku nevypĺňala tento údaj na žiadosti o pôžičku. Fond nemôže disponovať informáciou o identifikátore fyzickej osoby, ktorý jej bol pridelený v centrálnom registri, keďže ide o register prevádzkovaný ministerstvom, nie fondom. Preto sa navrhuje vypustiť aj tento údaj.

čl. I bod 21 §
Ustanovenie § 17 ods. 15 zákona sa systematicky zaraďuje do iného paragrafu spoločných ustanovení, pretože ustanovenia § 17 sa týkajú len pôžičiek.

čl. I bod 22 §
V § 23b ods. 1 sa zavádza prechodné ustanovenie vo vzťahu k zmluvám o pôžičkách uzavretých pred účinnosťou návrhu novely zákona, ktoré sa budú spravovať ustanoveniami zákona v znení účinnom do 31. decembra 2016. Prechodné ustanovenie v § 23b ods. 2 reflektuje nasledovnú skutočnosť: Podľa praxe fondu v prípade, ak sa nepodarí uzavrieť zmluvy so všetkými žiadateľmi, ktorým bola pôžička schválená, zostávajú fondu voľné alokované prostriedky, ktoré fond poskytne tým žiadateľom o pôžičku, ktorým rada pôvodne neschválila pôžičku len z dôvodu nedostatočného objemu finančných prostriedkov. Dodatočne sa teda zasielajú zmluvy ďalším žiadateľom v poradí, pričom k uzavretiu zmlúv dôjde v marci alebo apríli 2017, teda až po nadobudnutí účinnosti zákona. Úroková miera poskytnutých pôžičiek sa má po nadobudnutí činnosti zákona určovať na základe základnej sadzby ECB platnej ku dňu zverejnenia informácií podľa § 17 ods. 2, teda určovala by sa už podľa nového znenia § 17 ods. 10. Bolo by nespravodlivé voči žiadateľom uplatňovať podmienky, ktoré im neboli a vzhľadom …

čl. CXXXVII
Navrhovanou zmenou sa zohľadňuje možnosť prístupu k aktuálnemu výpisu z registra trestov a upravuje postup preukazovania bezúhonnosti žiadateľov o vydanie povolenia na prenos elektriny. Zároveň sa upravuje postup, akým úrad získa výpis z registra trestov.

čl. I

čl. I bod 1 §
Legislatívna úprava z dôvodu jednoznačného určenia všetkých druhov pôžičiek, ktoré Fond na podporu vzdelávania (ďalej len „fond“) poskytuje. Vzhľadom na to, že sa zavádza nový druh pôžičky pre študentov, je potrebné medzi hlavné činnosti fondu zaradiť aj poskytovanie stabilizačnej pôžičky.

čl. I bod 2 §
Zamedzuje sa, aby fond čerpal úver na stabilizačné pôžičky, keďže tieto štandardne nebudú generovať jeho príjem na splácanie takejto pôžičky.

čl. I bod 3 §
Zavádza sa možnosť poskytnutia dotácie fondu aj na stabilizačné pôžičky, pričom ak sa jednou zmluvou upravuje dotácia na viaceré typy pôžičiek, vymedzuje sa aj objem na jednotlivé typy pôžičiek.

čl. I bod 4 §
V prípade dotácie na poskytovanie stabilizačnej pôžičky je povinnou náležitosťou zmluvy aj objem finančných prostriedkov, ktoré sa vyčleňujú na stabilizačné pôžičky pre jednotlivé nedostatkové regulované povolania. Zabezpečuje sa tým cielenejšie nastavenie systému, keďže v opačnom prípade by študenti pripravujúci sa na výkon jedného nedostatkového regulovaného povolania, boli pri získaní stabilizačnej pôžičky závislí na počte žiadateľov pripravujúcich sa na iné nedostatkové regulované povolanie, čo nie je žiaduce. Takto vyčlenením osobitného objemu finančných prostriedkov na jednotlivé nedostatkové regulované povolania je možné cielenejšie nastavenie systému stabilizácie s ohľadom na potreby pracovného trhu. Zároveň sa zavádza, že výšku stabilizačnej pôžičky nebude určovať rada fondu, ale bude to upravovať priamo dotačná zmluva.

čl. I bod 5 §
V nadväznosti na zavedenie nového typu pôžičky - stabilizačnej pôžičky, sa rozširuje možnosť použitia dotácie pre fond aj na financovanie stabilizačných pôžičiek. Keďže tieto pôžičky nebudú štandardne generovať príjem pre fond z dôvodu odpúšťania istiny v nadväznosti na výkon nedostatkového regulovaného povolania, umožňuje sa, aby dotácia vykryla aj náklady spojené s administráciou pôžičiek. Súčasne sa umožňuje pri napr. rozširovaní doterajších študentských pôžičiek a pôžičiek pre pedagógov, aby bolo možné podporiť aj súvisiace náklady na správu fondu účelovou dotáciou.

čl. I bod 6 §
Legislatívno-technická úprava z dôvodu, že do § 9 bol vložený nový odsek 8.

čl. I bod 7 až 9 §
Určuje sa, že finančné prostriedky určené pre jeden druh pôžičky nemôžu byť použité pre iný druh pôžičky z dôvodu, aby finančné prostriedky, ktoré boli poskytnuté len na poskytovanie pôžičiek pre študentov/stabilizačných pôžičiek/pôžičiek pre pedagógov, mohli byť použité len na ten-ktorý druh pôžičky. Prípadné výnosy zo stabilizačných pôžičiek a ich splátky sa umožňuje využiť na náklady na správu fondu, keďže v danom čase už nemusí byť poskytovaná stabilizačná pôžička pre povolanie, ktoré bolo pôvodne zaradené medzi nedostatkové regulované povolania, ale fond bude mať stále náklady na administráciu týchto pôžičiek. Tak ako pri ostatných druhoch pôžičiek, tieto zdroje bude fond používať aj na financovanie aktuálnych stabilizačných pôžičiek (bez obmedzenia na regulované povolanie, na ktoré bola pôvodne poskytnutá dotácia).

čl. I bod 10 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na potrebu odstrániť nesúlad v zákone. Od 1. januára 2017 na základe ostatnej novely zákona je potrebné vylúčiť z nákladov na správu fondu aj inštitút zníženia istiny študentovi.

čl. I bod 11 §
Keďže stabilizačné pôžičky nemajú byť štandardne splácané a teda negenerujú príjmy fondu, ktoré je možné použiť na náklady na jeho činnosť, upravuje sa možnosť, aby fond použil časť dotácie na financovanie nákladov na správu. Tieto náklady nie sú obmedzené len na náklady spojené s poskytovaním stabilizačnej pôžičky, ale umožňuje sa do určeného limitu zo sumy poskytnutej dotácie a pri zachovaní obmedzenia podľa § 9 ods. 10 zákona o fonde, financovať celkové náklady na správu fondu. Súčasne v ďalších rokoch, keď už nebude poskytovaná dotácia na stabilizačné pôžičky na dané nedostatkové regulované povolanie, bude fond financovať náklady spojené s ich administráciou z vlastných zdrojov. Limit 3,5 % z dotácie vychádza z doterajšej väzby na rovnakom podiely na nesplatenej istine, keďže z dotácie budú poskytované pôžičky v danom objeme.

čl. I bod 12 §
Vzhľadom na praktické skúsenosti sa rozširuje cieľová skupina aj o iné druhy súdnych rozhodnutí, na základe ktorých môže byť dieťa umiestnené do zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.

čl. I bod 13 §
Zavádza sa nové prednostné kritérium s cieľom uprednostniť pri poskytovaní študentských pôžičiek deti z náhradných rodín, čím sa im môže významne prispieť k úhrade nákladov spojených so štúdiom počas ich štúdia na vysokej škole, a tak im dopomôcť aj k úspešnému ukončeniu štúdia, ktoré je významným predpokladom k úspešnému uplatneniu sa na trhu práce.

čl. I bod 14 §
Aby získanie stabilizačnej pôžičky neznevýhodňovalo žiadateľov o študentskú pôžičku, spresňuje sa, že na zostavovanie poradia žiadateľov o študentskú pôžičku, nebudú mať vplyv ostatné druhy pôžičiek.

čl. I bod 15 §
Pri posudzovaní splnenia kritéria študijných výsledkov sa navrhuje, aby fond akceptoval len maturitné vysvedčenie za školský rok predchádzajúci roku, v ktorom sa poskytuje pôžička z dôvodu podporiť prednostne aktuálnych maturantov. V prípade, že žiadateľ maturoval v predchádzajúcich rokoch, nie je vylúčený z možnosti získania pôžičky, ale jeho študijné výsledky ho nebudú uprednostňovať v poradí žiadateľov.

čl. I bod 16 §
Navrhuje sa obmedziť kumulácia postupne uzavretých zmlúv, ak sa na základe nich poskytujú viaceré druhy pôžičiek z dôvodu rozdielnych podmienok ich poskytovania.

čl. I bod 17 a 18 §
Na základe aplikačnej praxe sa spresňujú ustanovenia na odklad splátok študentských pôžičiek, aby bol tento zo zákona aplikovaný aj pre študijné programy prvého stupňa.

čl. I bod 19 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s vložením nového písmena do ustanovenia.

čl. I bod 20 §
Za účelom podpory a zvýšenia atraktivity dobrovoľnej vojenskej prípravy sa zavádza ďalší dôvod na odklad splátok.

čl. I bod 21 §
Vychádzajúc zo zámeru vlády SR o zavedenie stabilizačných príspevkov pre študentov ošetrovateľstva sa vytvára všeobecný rámec, ktorý umožňuje stabilizáciu vybraného sektora, a to formou zavedenia nového druhu pôžičky poskytovanej fondom - stabilizačnej pôžičky. Zámerom je podporiť občanov počas štúdia študijných programov, v ktorých získavajú kvalifikáciu na výkon regulovaného povolania, v ktorom je identifikovaný nedostatok pracovnej sily, teda sa vytvárajú predpoklady pre vyšší záujem o štúdium v týchto študijných programoch. Obmedzenie na regulované povolania sa zavádza z dôvodu, že je možné pre ne vopred overiť, či štúdiom v konkrétnych študijných programoch sa nadobudne potrebná kvalifikácia, čo pre neregulované povolania nie je možné. Princípom stabilizačnej pôžičky je, že ak občan získa potrebnú kvalifikáciu a následne bude pracovať v danom regulovanom povolaní v Slovenskej republike, bude mu priebežne odpúšťaná istina z poskytnutej pôžičky a teda de facto pôjde o štipendium, ktoré ho bude podporovať počas štúdia na vysokej škole a z ktorého mu nebudú vznikať záväzky pri výkone práce, teda ho to motivuje …

čl. I bod 22 §
Keďže o pôžičku pre pedagógov môžu žiadať aj vysokoškolskí učitelia – profesionálni vojaci, ktorí sú odmeňovaní podľa zákona č. 281/2015 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a títo dostávajú služobný plat, ktorého výška je rozhodujúca pre posúdenia možnej výšky pôžičky pre pedagógov, upravuje sa, že aj tento druh príjmu sa považuje za príjem pri posudzovaní žiadostí o pôžičku pre pedagógov.

čl. I bod 23 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 4.

čl. I bod 24 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodmi 14 a 21.

čl. I bod 25 §
Určuje sa jednotná úroková sadzba pre všetky druhy pôžičiek.

čl. I bod 26 §
Za účelom podpory a zvýšenia atraktivity dobrovoľnej vojenskej prípravy sa rozširujú podmienky, za ktorých dlžník spláca len úroky z istiny.

čl. I bod 27 §
Určuje sa povinnosť žiadateľa o stabilizačnú pôžičku predložiť potrebné doklady preukazujúce splnenie podmienok poskytnutia stabilizačnej pôžičky.

čl. I bod 28 §
Legislatívno-technická úprava potrebná vzhľadom na nevyhnutnosť spracovávania osobných údajov fondom aj v rámci nového druhu pôžičky.

čl. I bod 29
Rozširuje sa z dôvodu doplnenia možnosti zániku stabilizačnej pôžičky v dôsledku smrti dlžníka alebo vyhlásením dlžníka za mŕtveho.

čl. I bod 30 §
Zmena citácie z dôvodu zmeny príslušného právneho predpisu, ktorý upravuje ochranu osobných údajov.

čl. I bod 31 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 32 §
Prechodné ustanovenie určuje študentom študijného odboru ošetrovateľstvo v dennej forme štúdia a absolventom študijného odboru ošetrovateľstvo v dennej forme štúdia v akademickom roku 2018/2019 možnosť požiadať o stabilizačnú pôžičku aj za akademický rok 2018/2019, pričom sa ustanovujú podmienky a lehota, do ktorej je potrebné zaslať žiadosť o stabilizačnú pôžičku a lehota pre fond, v ktorej musí poskytnúť stabilizačnú pôžičku tam uvedeným osobám. Nad rámec bežnej úpravy sa umožňuje podporiť aj absolventov daných programov v tomto akademickom roku. Študijný program ošetrovateľstvo dennou formou je vybraný v súlade s uznesením vlády SR č. 404 z 5. septembra 2018 k Informácii o stave zdravotníckeho personálu v Slovenskej republike.

čl. LIII (Zákon č. 396/2012 Z. z.)

čl. LIII bod 1 (§ 3 ods. 4) §
Navrhovanou úpravou sa rozširuje možnosť pre Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky vyžiadať si výpis z registra trestov na účely vymenovania členov rady Fondu na podporu vzdelávania. Ponecháva sa možnosť vyžiadania výpisu z registra trestov aj prostredníctvom Fondu na podporu vzdelávania v prípade členov vymenovaných Študentskou radou vysokých škôl.

čl. LIII bod 2 a 3 (§ 3 ods. 5 písm. a)) §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zavedením legislatívnej skratky v § 3 ods. 4.

bod 1 a 2 [§ 1 ods. 3 a 4] §
Návrhom sa rozširuje pôsobnosť Fondu na podporu vzdelávania (ďalej len „fond“) o ďalšie činnosti súvisiace s poskytovaním finančných prostriedkov fondom, pričom návrhom sa zavádza možnosť poskytovania nielen pôžičiek, ale aj iných foriem ich poskytovania, napr. prostredníctvom grantov alebo štipendií, pričom rámcové podmienky ich poskytovania budú obsahovať programy a schémy schválené vládou Slovenskej republiky alebo schémy Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).

bod 3 [§ 2 ods. 6] §
Technická úprava v nadväznosti na navrhovanú všeobecnú úpravu v § 17 ods. 17 návrhu zákona, vzhľadom na čo je obsah vypustenej časti § 2 ods. 6 duplicitný.

bod 4 [§ 3] §
Návrh obsahuje niekoľko úprav vo vzťahu k rade fondu. Ide napríklad o zmenu zloženia z hľadiska kontroly verejných financií na jednej strane a zohľadnenia prioritnej cieľovej skupiny. V rade fondu má byť členom aj člen rady vymenovaný ministrom financií Slovenskej republiky, zvyšuje sa počet členov vymenúvaných Študentskou radou vysokých škôl („študentská rada“), pričom jeden z nich má byť doktorandom. Zároveň jedného člena rady fondu, ktorého vymenúva minister školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky, majú navrhovať združenia zastupujúce pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov. Návrhom sa umožňuje, aby za člena rady fondu mohla byť za študentskú radu vymenovaná aj osoba bez vysokoškolského vzdelania. Umožňuje sa teda kandidovať aj študentom, ktorí majú záujem (a často na základe osobných skúseností) pomôcť s prácou v rade fondu. Ďalej sa navrhuje vo vzťahu k členom rady fondu predĺženie funkčného obdobia z dvoch rokov na tri roky. Súčasná dĺžka funkčného obdobia dva roky je príliš krátka na profesionálny výkon mandátu. Pri opakovaní funkčných období sa vychádza …

bod 5 [§ 4 ods. 1 písm. b) až d)] §
Upravuje sa pôsobnosť rady fondu vzhľadom na všeobecné rozšírenie pôsobnosti fondu.

bod 6 [§ 4 ods. 1 písm. n)] §
Legislatívno-technická úprava.

bod 7 [§ 4 ods. 2] §
Navrhuje sa nový dôvod na schválenie odpustenia dlhu alebo jeho časti voči dlžníkovi fondu, od ktorého podľa návrhu zákona „jeho splatenie spravodlivo žiadať vzhľadom na okolnosti hodné osobitného zreteľa“. Z uvedeného vyplýva, že po novom môže rada fondu rozhodnúť o odpustení dlhu aj z iného ako „hospodárskeho“ dôvodu, ak ide o špecifický prípad dlžníka fondu, ktorý si neschopnosť splácať poskytnutú pôžičku nezapríčinil sám, resp. sú u neho prítomné „osobitné aspekty“ hodné samostatného posúdenia.

bod 8 [§ 5 ods. 3 písm. i)] §
Úprava vo vzťahu k bodu 1. Ide o zohľadnenie nových možností fondu, vzhľadom na navrhovanú kompetenciu poskytovania grantov a iných finančných prostriedkov ako doposiaľ poskytovaných pôžičiek. Príslušné osoby už nemajú spĺňať iba zákonné podmienky, ale aj podmienky, ktoré vyplynú z príslušného programu alebo schémy.

bod 9 [§ 5 ods. 3 písm. j)] §
Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na body 1 a 8.

bod 10 [§ 5 ods. 3 písm. n)] §
Legislatívno-technická úprava.

bod 11 [§ 5 ods. 6 a 7] §
Zavádza sa päťročné funkčné obdobie riaditeľa fondu, pričom tá istá osoba môže byť vymenovaná do funkcie riaditeľa fondu aj opakovane. Navrhovaná zmena má za cieľ zabezpečiť zefektívnenie výkonu činnosti riaditeľa a umožnenie pravidelného prehodnocovania výkonu práce riaditeľa a smerovania fondu pri výberovom konaní riaditeľa fondu. Ustanovujú sa obligatórne dôvody na odvolanie riaditeľa radou fondu, nakoľko tieto v doterajšej právnej úprave absentovali.

bod 12 [§ 6 ods. 1] §
Skracuje sa doba, počas ktorej musí byť zverejnený oznam o vyhlásení výberového konania na riaditeľa. Súčasne sa upravuje termín vyhlásenia výberového konania podľa dôvodov uvoľnenia miesta riaditeľa fondu a zavádza sa možnosť vyhlásiť výberové konanie aj v situácii, ak riaditeľ fondu funkciu ešte vykonáva, ale dohodne sa s radou fondu na ukončení pracovného pomeru. Návrhom sa skracuje „prechodné obdobie“ medzi uvoľnením funkcie predchádzajúceho riaditeľa fondu a ustanovením nového riaditeľa fondu. Dôvodom je najmä skutočnosť, že ak by fond nemal riaditeľa po dobu dlhšiu ako dva mesiace, mohlo by to vážne ohroziť fungovanie fondu.

bod 13 a 14 [§ 6 ods. 4 až 6] §
Návrhom sa upravuje uskutočňovanie a priebeh verejného vypočutia vo vzťahu ku kandidátom na funkciu riaditeľa fondu s cieľom zvýšenia miery transparentnosti obsadzovania tejto funkcie.

bod 15 [§ 7 ods. 2] §
Vo vzťahu k zloženiu dozornej rady sa navrhuje, aby jedného člena vymenúval guvernér Národnej banky Slovenska. Uvedené sa navrhuje s cieľom profesionalizácie dozornej rady, keďže má plniť úlohy najmä vo vzťahu ku kontrole hospodárenia s verejnými prostriedkami, pričom plnenie tejto úlohy môže najlepšie zabezpečiť práve člen dozornej rady vymenovaný guvernérom Národnej banky Slovenska, pričom nemusí ísť o jej zamestnanca.

bod 16 [§ 7 ods. 4] §
Predlžuje sa funkčné obdobie členov dozornej rady s cieľom, aby sa výmena členov rady fondu a dozornej rady fondu v rámci ich funkčných období neprekrývala.

bod 17 až 19 [§ 7 ods. 5 a 6] §
Legislatívno-technické úpravy.

bod 20 [§ 7 ods. 7] §
Úprava v nadväznosti na zmenu v zložení, resp. spôsobe ustanovenia niektorých členov dozornej rady fondu.

bod 21 [§ 7 ods. 8] §
Upravuje sa dĺžka funkčného obdobia nového člena dozornej rady podľa dôvodu ukončenia funkcie predchádzajúceho člena dozornej rady, ako aj zosúladenie termínov na vymenovanie nových členov dozornej rady s termínmi ustanovenými pre vymenovanie nových členov rady fondu tak, aby bolo zabezpečené plynulé fungovanie dozornej rady.

bod 22 [§ 8 ods. 1] §
Navrhuje sa ako jeden z možných zdrojov fondu ustanoviť aj finančné prostriedky poskytnuté fondu v rámci krytia vyčíslených strát s ohľadom na zavedenie tzv. „pôžičiek bez ručiteľa“.

bod 23 až 25 [§ 8 ods. 2, 3 a ods. 4 písm. b)] §
Legislatívno-technické úpravy v nadväznosti na bod 22 (§ 8 ods. 1 písm. g)).

bod 26 [§ 8 ods. 4 písm. c)] §
Rozširuje sa pôsobnosť ministerstva o určovanie ďalších podmienok poskytovania stabilizačných pôžičiek s cieľom zabezpečiť naplnenie zámerov štátu pri poskytovaní stabilizačných pôžičiek.

bod 27 [§ 8 ods. 6] §
Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na bod 1.

bod 28 [§ 9] §
§ 9 sa upravuje v nadväznosti na rozšírenie pôsobnosti fondu, zavedenie krytia vyčíslených strát fondu v súvislosti s poskytovaním pôžičiek pre študentov podľa § 10 ods. 5 písm. b) (pôžičky bez ručiteľa) a vzhľadom na vykonanie potrebných legislatívno-technických úprav v nadväznosti na ďalšie zmeny. Ďalej sa v § 9 upravuje aj financovanie vstupných nákladov na realizáciu činností slúžiacich na účelnejšie využitie ľudských zdrojov a majetku fondu. Fond v súčasnosti môže vykonávať činnosti, ktoré mu prinášajú dodatočný príjem. Pri prenájme priestorov v sídle fondu môžu vzniknúť prvotné náklady na inzerciu voľných priestorov a náklady na odmenu sprostredkovateľa alebo náklady spojené s prípravou priestorov na odovzdanie budúcemu nájomcovi.

bod 29 [§ 10 ods. 3] §
S cieľom znížiť administratívne zaťaženie žiadateľov o pôžičku v minulosti došlo k zrušeniu povinnosti študenta predkladať potvrdenie o návšteve školy. Vzhľadom na to, že v procese spracovania pôžičiek je jednoduchšie overiť status študenta na základe potvrdenia o návšteve školy, pričom študenti stále zasielajú aj potvrdenia o návšteve školy, zavádza sa možnosť predkladať potvrdenie o návšteve školy, pričom ide o rozhodnutie študenta akým spôsobom bude postupovať. Doručením potvrdenia o návšteve školy sa výrazne urýchľuje proces schvaľovania pôžičiek fondom.

bod 30 [§ 10 ods. 4 až 7] §
Návrhom sa zavádza nová kompetencia rady fondu v súvislosti so zavedením „pôžičiek pre talentovaných“ a „pôžičiek bez ručiteľa“. Ide o vyčlenenie časti prostriedkov doposiaľ určených vo všeobecnosti na pôžičky pre študentov pre zákonom vymedzené osobitné skupiny študentov, ktoré by mohli mať po novom „prednosť“, resp. zabezpečenie poskytovania pôžičiek pre nich z vyčlenených prostriedkov a v inej výške. Podmienky a pravidlá poskytovania pôžičiek pre takýchto študentov zostávajú rovnaké ako to bolo podľa predchádzajúcej právnej úpravy. Fond v súčasnosti poskytuje pôžičky pre študentov na slovenských aj zahraničných vysokých školách. Vzhľadom na požiadavku študentov o navýšenie maximálnej výšky pôžičky na štúdium na excelentných zahraničných vysokých školách sa navrhuje úprava tohto ustanovenia tak, aby bol vytvorený priestor na poskytovanie pôžičiek pre týchto študentov v upravenej výške. Zároveň sa ustanovuje aj maximálny limit finančných prostriedkov, ktoré môžu byť vyčlenené na pôžičky pre študentov na excelentných zahraničných vysokých školách študentov zo sociálne znevýhodneného prostredia, ktorým majú byť určené pôžičky „bez ručiteľa“.

bod 31 [§ 11 ods. 6] §
Upravuje sa určenie termínov na doručovanie žiadostí o pôžičku tak, že pevným termínom je len jeden termín a určenie ďalších termínov je v pôsobnosti rady fondu v prípade, ak nebudú vyčerpané všetky finančné prostriedky určené na pôžičky pre študentov. Táto zmena umožní flexibilnejšie reagovať na požiadavky študentov a poskytovať pôžičky v čase, kedy si to situácia reálne vyžaduje, ak má fond dostatok voľných zdrojov

bod 32 [§ 12 ods. 3] §
Pre študentov na excelentných zahraničných vysokých školách a študentov, ktorých pôžička nemusí byť zabezpečená ručením, sa explicitne upravuje určenie inej maximálnej výšky pôžičky v nadväznosti na bod 30 (§ 10 ods. 5). Rada fondu aj v súčasnosti má možnosť rozhodnúť o maximálnej výške pôžičky vo vzťahu ku konkrétnemu žiadateľovi, pričom navrhovaná právna úprava vytvorí priestor na poskytovanie pôžičiek vo výške nevyhnutnej na zabezpečenie štúdia na excelentných zahraničných vysokých školách, vzhľadom na jeho finančnú náročnosť, alebo vo výške postačujúcej na zabezpečenie štúdia pre študentov podľa § 10 ods. 5 písm. b).

bod 33 [§ 13 ods. 3] §
Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na zmenu číslovania odsekov v § 12 (bod 20).

bod 34 [§ 13 ods. 3 písm. e)] §
Navrhuje sa úprava termínu na oznámenie nástupu na materskú dovolenku alebo na rodičovskú dovolenku po prerušení štúdia, čím dochádza k zosúladeniu lehoty na oznámenie nástupu na materskú dovolenku alebo na rodičovskú dovolenku s obdobím, počas ktorého podľa § 13 ods. 3 písm. d) neplynie lehota splatnosti pôžičky po prerušení štúdia.

bod 35 [§ 13 ods. 3 písm. f)] §
Precizujú sa podmienky, za ktorých sa poskytuje odklad splátok pôžičky z dôvodu trvania dobrovoľnej vojenskej prípravy, počas ktorého sa pôžička nespláca. Úpravou dochádza aj k zosúladeniu s podmienkami poskytovania odkladu splátok z dôvodu trvania materskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky [§ 13 ods. 3 písm. e)].

bod 36 [§ 13 ods. 6] §
Cieľom úpravy je, aby odpis istiny mohol byť poskytnutý len tým dlžníkom fondu, ktorí získali aspoň vysokoškolské vzdelania prvého stupňa. Podľa súčasnej úpravy môže byť odpis istiny poskytnutý aj dlžníkom, ktorí boli zo štúdia vylúčení alebo štúdium neukončili, čím sa stráca motivačný faktor riadne ukončiť vysokoškolské štúdium.

bod 37 [§ 13 ods. 7 a 8] §
Navrhovaná úprava reflektuje na zavedenie pôžičiek pre „talentovaných študentov“ podľa § 10 ods. 5 písm. a), pričom sa ustanovujú podmienky, na základe ktorých možno priznať dlžníkovi zníženie nesplatenej istiny pôžičky, a zároveň ponechanie úrokovej sadzby, ktorá prislúcha poskytovaným pôžičkám pri splnení povinností podľa navrhovaného § 13 ods. 7 návrhu zákona. Ak si dlžník fondu povinnosti podľa § 13 ods. 7 nesplní, sankciou je stratenie výhodnosti poskytnutej pôžičky z hľadiska úrokovej sadzby, a zároveň ponechanie nesplatenej istiny pôžičky bez úľavy.

bod 38 [§ 13 ods. 9] §
Upravuje sa započítanie času trvania invalidity, materskej dovolenky a rodičovskej dovolenky do času výkonu zárobkovej činnosti čas vo vzťahu k splneniu podmienok na zníženie nesplatenej istiny pôžičky a ponechaniu výhodnej úrokovej sadzby pôžičiek z fondu aj ak ide o pôžičky poskytované podľa § 10 ods. 5.

bod 39 [§ 13a ods. 4] §
S cieľom vytvoriť dostatočný časový priestor pre fond na spracovanie podmienok poskytovania stabilizačných pôžičiek pre všetky skupiny nedostatkových regulovaných povolaní vrátane komunikácie s príslušnými ústrednými orgánmi štátnej správy, do ktorých vecnej pôsobnosti patrí výkon nedostatkového regulovaného povolania, určuje sa lehota ministerstvu, v ktorej zverejní zoznam nedostatkových regulovaných povolaní.

bod 40 [§ 13b ods. 6] §
Na základe praktických skúseností s poskytovaním stabilizačných pôžičiek a vzhľadom na výrazný časový odstup medzi jednotlivými termínmi sa navrhuje, aby sa žiadosti posudzovali v rámci jednotlivých termínov samostatne a nepresúvali na ďalšie termíny. Úprava má za cieľ znížiť administratívnu záťaž fondu aj žiadateľov o stabilizačnú pôžičku pri kontrole, úprave a dopĺňaní niekoľkomesačných žiadostí o pôžičku a ich neaktuálnych príloh.

bod 41 až 44 [§ 13d ods. 3] §
Upravujú sa podmienky poskytovania odkladu splátok stabilizačnej pôžičky po prerušení štúdia alebo výkonu nedostatkového regulované povolania s cieľom vzájomného zosúladenia jednotlivých typov odkladov splátok podľa § 13d ods. 3, ako aj s odkladmi splátok pre študentov podľa § 13 ods. 3. Uvedené sa navrhuje s odkazom na aplikačnú prax, keď vznikali situácie, keď pri dlžníkovi, ktorý pred nástupom na materskú dovolenku alebo na rodičovskú dovolenku vykonával nedostatkové regulované povolanie, nebolo možné odklad splátok schváliť, čo viedlo k nerovným podmienkam poskytovania stabilizačných pôžičiek s ohľadom na subjekt. Touto úpravou dochádza aj k zosúladeniu podmienok poskytovania odkladov splátok stabilizačných pôžičiek s podmienkami poskytovania a splácania stabilizačných pôžičiek podľa zámerov a cieľov uznesenia vlády SR č. 404/2018.

bod 45 [§ 13d ods. 6] §
Upravujú sa podmienky zníženia nesplatenej istiny stabilizačnej pôžičky s cieľom odstrániť praktické problémy s aplikáciou pôvodného ustanovenia zákona najmä v prípadoch, ak dlžník neinformoval fond o skutočnostiach zakladajúcich právny nárok na zníženie istiny.

bod 46 [§ 13d ods. 8] §
V nadväznosti na úpravu § 13d ods. 6 sa dopĺňa, že podmienky zníženia nesplatenej istiny stabilizačnej pôžičky bude určovať zmluva o pôžičke.

bod 47 [§ 13d ods. 9] §
Návrhom sa vypúšťa podmienka, podľa ktorej musí mať dlžník v čase smrti nárok na odklad splátok na účely zániku záväzku voči fondu. Táto podmienka je vo vzťahu k stabilizačným pôžičkám bezpredmetná, keďže stabilizačné pôžičky nie sú zabezpečené ručením a teda aj v prípade smrti dlžníka, ktorý nemá v čase smrti nárok na odklad splátok, sú tieto finančné prostriedky nevymožiteľné.

bod 48 [§ 14 ods. 4] §
Legislatívno-technická úprava.

bod 49 [§ 14 ods. 6] §
Podľa súčasnej právnej úpravy je možné poskytovať pôžičku pre pedagógov v troch termínoch, pričom sa rovnako ako pri študentoch v § 11 ods. 6 navrhuje väčšia flexibilita. V zákone sa ustanovuje jeden fixný termín predkladania žiadostí, pričom o ďalších termínoch rozhodne rada fondu na základe objemu disponibilných finančných prostriedkov a dopytu pedagógov.

bod 50 [§ 17 ods. 2] §
Legislatívno-technické zmeny súvisiace s predchádzajúcimi zmenami v nadväznosti na § 10 ods. 5 a nasledujúce (pôžičky „bez ručiteľa“ a pôžičky „pre talentovaných“). Vo vzťahu k poskytovaniu pôžičiek študentom podľa § 10 ods. 5 písm. b) sa ustanovuje, že „pri určovaní požiadaviek na zabezpečenie pôžičky sa zohľadňuje výška poskytovanej pôžičky tak, aby sa zabezpečila jej návratnosť fondu“, t. j. ak ide o rozhodovanie o (ne)poskytnutí pôžičky študentovi podľa § 10 ods. 5 písm. b), rada fondu má zohľadňovať vo vzťahu k vyžadovaniu podmienky ručenia potenciálnu návratnosť aj s ohľadom na výšku poskytovanej pôžičky (t. j. čím „insolventnejší“ dlžník, tým nižšia pôžička poskytovaná bez ručenia alebo čím vyššia výška poskytovanej pôžičky, tým vyššie nároky na jej zabezpečenie).

bod 51 [§ 17 ods. 13] §
Cieľom navrhovanej úpravy je predchádzanie možnosti poskytnutia viacerých pôžičiek jednému žiadateľovi v tom istom roku.

bod 52 [§ 17 ods. 14] §
Úprava podmienok poskytovania odkladov splátok, počas ktorých sa splácajú len úroky z istiny tak, že tieto podmienky stanoví zmluva o pôžičke. Úpravou sa zabezpečí väčšia flexibilita pri poskytovaní odkladov a možnosť lepšej reakcie na požiadavky a očakávania dlžníkov. Touto úpravou zároveň dochádza k zosúladenie podmienok poskytovania odkladov splátok, počas ktorých sa splácajú len úroky z istiny s podmienkami poskytovania odkladov splátok, počas ktorých sa pôžička nespláca.

bod 53 [§ 17 ods. 17] §
Vo vzťahu k orgánom fondu sa všeobecne upravujú obmedzenia v súvislosti s možnosťou poskytovania pôžičky počas výkonu funkcie. Zároveň sa explicitne ustanovuje zákaz existencie záväzkov voči fondu alebo sprostredkúvania obchodného kontaktu členov rady fondu a ich blízkym osobám z dôvodu zamedzenia korupčných praktík v prostredí fondu. Cieľom je lepšia úprava predchádzaniu konfliktu záujmov.

bod 54 [§ 18 ods. 2] §
V nadväznosti na zavedenie možnosti poskytovania maximálnej výšky pôžičky v inej výške ako podľa predchádzajúcej právnej úpravy pre študentov na excelentných zahraničných vysokých školách sa navrhuje možnosť poskytnúť pôžičku pre študentov na úhradu školného ešte pred zápisom na štúdium. Takéto pôžičky by boli účelovo viazané a podmienené preukázaním zápisu na štúdium a potvrdením o úhrade školného najneskôr do 30 dní od poskytnutia pôžičky. V opačnom prípade by išlo o neoprávnene čerpanú pôžičku. Vo vzťahu k čerpaniu pôžičiek nejde o nový typ pôžičiek, ale len o časový posun vyplatenia pôžičky.

bod 55 [§ 20 ods. 2] §
Návrhom sa rozširuje rozsah údajov, ktoré má fond možnosť získavať z Centrálneho registra študentov s cieľom zefektívnenia činností pre overenie statusu študenta vo vzťahu k žiadateľovi o pôžičku.

bod 56 [§ 23d] §
V nadväznosti na všetky navrhované zmeny je potrebné sa v prechodnom období vysporiadať s funkčným obdobím členov rady fondu, s funkčným obdobím členov dozornej rady, so skončením funkčného obdobia riaditeľa fondu, s novými podmienkami, na základe ktorých sa posudzujú žiadosti o pôžičku pre študentov a s novými podmienkami, na základe ktorých sa posudzujú žiadosti o pôžičku pre pedagógov.