Zákon č. 348/2013 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov

Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá na rokovanie vlády Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) mimo plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2013. Návrh zákona bol vypracovaný ako iniciatívny.
Cieľom návrhu zákona je:
– zlepšiť podnikateľské prostredie, a to znižovaním administratívnej záťaže najmä pre registrované subjekty, ako i zjednodušiť procesy registrácie nových daňových subjektov,
– zrušiť ustanovenia obmedzujúce formu predkladania žiadostí,
– v súvislosti so znížením administratívnej záťaže zvýšenie limitu, kedy daňové subjekty nebudú povinné podať daňové priznanie, ani zaplatiť daň.
Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje od 1. januára 2014.
Vplyv návrhu zákona na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie, na sociálne prostredie, vplyv na životné prostredie a vplyv na informatizáciu spoločnosti je uvedený v doložke vybraných vplyvov.
Predkladaný návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov.
Predkladaný návrh zákon je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a inými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj v súlade s právom Európskej únie.
Doložka
vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.
Termín začatia a ukončenia PPK: -
A.2. Vplyvy:
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
x
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?
x
3. Sociálne vplyvy
x
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
– sociálnu exklúziu,
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4. Vplyvy na životné prostredie
x
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
x
A.3. Poznámky
V nadväznosti na zvýšenie limitu, kedy daňové subjekty nebudú povinné podať daňové priznanie a zaplatiť daň zo sumy 3,31 eur na sumu 5 eur, sa predpokladá zanedbateľný negatívny vplyv na štátny rozpočet (cca 1 200 eur). Vypustením ustanovenia o neuložení pokuty v prípade, ak jej výška nepresiahne 16,59 eura sa predpokladá pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý ale nie je možné kvantifikovať. Vzhľadom na uvedené, sa tabuľka – Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy (tabuľka č. 1) nepredkladá.
A.4. Alternatívne riešenia
A.5. Stanovisko gestorov
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov s právom Európskej únie
1. Predkladateľ zákona:
Vláda Slovenskej republiky.
Názov návrhu zákona:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.
Problematika návrhu zákona:
nie je upravená v práve Európskej únie,
nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

čl. I

čl. I bod 1
Legislatívno – technická úprava.

čl. I bod 2, 3, 4, 5, 8, 9, 15 a 16
V súvislosti so znížením administratívnej záťaže daňových subjektov sa navrhuje nevyžadovať od daňových subjektov také údaje, ktoré správca dane pri správe dane nevyužíva alebo ich už má k dispozícií, resp. si ich vie sám zistiť z iných voľne prístupných databáz, alebo zo svojho informačného systému, keďže sú predkladané na základe povinností vyplývajúcich zo zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 563/2009 Z. z.“). V súvislosti s navrhovanými zmenami sa zníži nielen administratívna záťaž daňovému subjektu, ale aj finančné prostriedky, ktoré by v súvislosti s predkladaním dokumentov musel vynaložiť. Zároveň sa na základe navrhovaných opatrení znížia výdavky správcu dane súvisiace so správou dane. Súčasne sa spresňuje spôsob podania, ktorý sa zosúlaďuje so zákonom č. 563/2009 Z. z..

čl. I bod 6
Legislatívno – technická úprava vzhľadom na upravenú povinnosť žiadať o vydanie povolenia na odber elektriny oslobodenej od spotrebnej dane.

čl. I bod 7 a 17
Ustanovenie sa navrhuje upraviť tak, aby bolo zrejmé, že pri vyúčtovaní dodávok elektriny alebo zemného plynu môže nastať ako kladný, tak i záporný rozdiel medzi skutočne spotrebovaným množstvom elektriny alebo zemného plynu a celkovým dodaným množstvom elektriny alebo zemného plynu. Zároveň sa navrhuje, najmä v prípadoch keď došlo k spotrebe elektriny (elektroenergetickým podnikom) alebo zemného plynu daňovým subjektom (napr. plynárenským podnikom), ktorý elektrinu nenakupuje na vlastnú spotrebu od iných dodávateľov, ale si ju vyrába sám alebo nenakupuje zemný plyn od iných dodávateľov spresniť deň spotreby elektriny alebo zemného plynu, ktorým by bol najneskôr posledný deň kalendárneho mesiaca, v ktorom elektrinu alebo zemný plyn spotreboval.

čl. I bod 10
S cieľom znížiť administratívnu záťaž daňových subjektov sa ustanovenie navrhuje zjednodušiť tak, aby daňové priznanie nemuseli podávať tí platitelia dane, ktorí v zdaňovacom období uskutočňovali len dodávky bez dane alebo dodávky oslobodené od dane.

čl. I bod 11
V súvislosti so znížením administratívnej záťaže daňových subjektov, ako i správcu dane sa navrhuje zvýšiť limit, kedy daňové subjekty nebudú povinné podať daňové priznanie, ani zaplatiť daň.

čl. I bod 12, 14 a 18
V nadväznosti na množstvo prípadov v aplikačnej praxi, kedy sa oprávnený spotrebiteľ, resp. platiteľ dane nepreukázal včas svojmu dodávateľovi dokladom, ktorý ho oprávňoval na odber elektriny/uhlia/zemného plynu oslobodeného od dane, resp. na odber elektriny/uhlia/zemného plynu bez dane, sa ustanovenie navrhuje upraviť tak, aby mu bolo možné spotrebnú daň vrátiť až od momentu, kedy sa svojmu dodávateľovi reálne týmto dokladom preukáže.

čl. I bod 13
Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na zrušenie legislatívnej skratky v § 8 ods. 1 zákona č. 609/2007 Z. z..

čl. I bod 19
Ustanovenie sa upravuje za účelom zjednotenia postupu správcu dane pri neukladaní pokút. Na základe uvedeného bude správca dane pri neukladaní pokút postupovať jednotne, a to podľa zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní.

čl. I bod 20
Navrhovaná úprava umožní daňovým subjektom, ktoré sú už colným úradom evidované, registrované alebo majú vydané iné povolenie a požiadajú colný úrad o ďalšiu evidenciu, registráciu alebo vydanie iného povolenia podľa tohto zákona alebo podľa zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani minerálneho oleja, nepredkladať colnému úradu tie prílohy žiadostí, ktoré už boli pri inom konaní predložené colnému úradu za podmienky, že ku dňu podania novej žiadosti sú tieto doklady aktuálne alebo použiteľné na právne úkony. Súčasne sa v nadväznosti na zníženie administratívnej záťaže navrhuje, aby v niektorých prípadoch, napríklad keď colný úrad zrušil z dôvodu úmrtia fyzickej osoby alebo výmazu z obchodného registra registráciu platiteľa dane, toto rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť už dňom jeho doručenia.

čl. I bod 21
Upravujú sa prechodné ustanovenia v nadväznosti na navrhované zmeny v zákone.

čl. II
Účinnosť zákona sa navrhuje 1. januára 2014. Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky dňa 10. júla 2013. Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Peter Kažimír, v. r. podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky