Zákon č. 345/2013 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) bol vypracovaný na základe prijatej Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2012/18/EÚ zo 4. júla 2012 o kontrole nebezpečenstiev závažných havárií s prítomnosťou nebezpečných látok, ktorou sa mení a dopĺňa a následne zrušuje smernica Rady 96/82/ES (ďalej len „smernica“).
Smernica musí byť transponovaná do legislatívy Slovenskej republiky do 31. mája 2015. Opatrenia sa budú uplatňovať od 1. júna 2015.
Článok 30 uvedenej smernice mení a dopĺňa smernicu 96/82/ES v odseku „ropné produkty“ v časti 1 prílohy 1 o slová „d) ťažké vykurovacie oleje“.
Tento článok je potrebné uviesť do súladu so zákonom č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov do 14. februára 2014, s účinnosťou od 15. februára 2014.
Z uvedeného dôvodu je potrebné doplniť zákon č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a do prílohy 1, časť 1 do časti “ropné produkty“ v tabuľke I doplniť „písm. d) ťažké vykurovacie oleje“.
Súčasne s uvedeným sa v prílohe č.1 časti 1 tabuľke I stĺpci Vybrané nebezpečné látky slová „1,2 - dibrómmetán“ nahrádzajú slovami „1,2 - dibrómetán“. Ide o úpravu pôvodne nesprávne uvedeného názvu chemickej látky.
Návrh zákona sa tiež dopĺňa v časti kompetencií orgánov o spresnenie kompetencií orgánov, vyplývajúce z aplikačnej praxe.
Jeden z novelizačných bodov návrhu zákona reaguje na medzičasom prijatú a účinnú novú právnu úpravu v prípade oboch zákonov, citovaných v poznámke pod čiarou v zneniach, ktoré už boli zrušené.
Vzhľadom na transpozičné povinnosti sa upravuje znenie § 31a, odkazujúceho na preberané právne záväzné akty Európskej únie a taktiež sa následne dopĺňa a upravuje aj príloha č. 3 k zákonu, tzv. transpozičná príloha.
Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, má negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, nemá sociálne ani environmentálne vplyvy ani vplyvy na informatizáciu spoločnosti.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Predložený návrh zákona je v súlade s právom Európskej únie.
V súlade s Prílohou č. 2 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky sa tabuľka zhody k návrhu zákona vypracovala len k článku smernice, ktorý sa v návrhu právneho predpisu transponuje, nakoľko tabuľka zhody k príslušnej smernici 96/82/ES sa už nachádza v elektronickej databáze.

čl. I

čl. I bod 1: Aktualizuje sa citácia poznámky pod čiarou k odkazu 3 vzhľadom na n

čl. I bod 2
V § 26 sa dopĺňa znenie písmena g) tak, aby orgánmi štátnej správy na úseku prevencie závažných priemyselných havárií boli aj orgány vykonávajúce štátny požiarny dozor v súlade so znením § 27, 28 a 66 zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov. Následne na túto zmenu sa upravuje aj poznámka pod čiarou k odkazu 43 tým, že sa do nej dopĺňajú ustanovenia upravujúce pôsobnosť príslušných orgánov vykonávajúcich štátny požiarny dozor.

čl. I bod 3
Zabezpečenie záchrannej služby dodávateľským spôsobom podľa § 21 ods. 2 si vyžaduje podľa § 21 ods. 5 vyjadrenia príslušných orgánov štátnej správy, ktoré sú definované v poznámke č. 34. Tieto orgány však nemajú túto právomoc alebo povinnosť v kompetenčnom paragrafe uvedenú, a tak niekedy úplne odmietajú takéto vyjadrenia vydať. To spôsobuje pracovníkom štátnej správy v životnom prostredí na úseku prevencie závažných priemyselných havárií časté problémy pri vydávaní súhlasov na zabezpečenie záchrannej služby dodávateľským spôsobom. Doplnením nového písmena do ustanovenia § 26 ods. 8 sa dopĺňa táto kompetencia do zákona.

čl. I bod 4
Vzhľadom na zmeny Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky (čl. 4) súvisiace so zmenou európskych štruktúr, ktoré sa udiali od zavedenia pôvodného znenia § 31a do zákona, mení sa znenie tohto paragrafu, odkazujúceho na transpozičnú prílohu, v ktorej sú uvedené preberané právne záväzné akty Európskej únie.

čl. I bod 5
V prílohe č.1 časti 1 tabuľke I stĺpci „Vybraná nebezpečná látka“ sa slová „1,2 dibrómmetán“ nahrádzajú slovami „1,2 - dibrómetán“. Ide o úpravu pôvodne nesprávne uvedeného názvu chemickej látky.

čl. I bod 6
V prílohe č. 1 časti 1 tabuľke I stĺpci „Vybraná nebezpečná látka“ sa “ropné produkty“ dopĺňajú písmenom d), ktoré znie: „d) ťažké vykurovacie oleje“. Doplnením ťažkých vykurovacích olejov do tabuľky konkrétnych vybraných nebezpečných látok sa bližšie vyšpecifikujú ropné produkty, čo prevádzkovateľom priemyselných podnikov uľahčí klasifikáciu chemických látok a následne zaradenie ich podniku do príslušnej kategórie.

čl. I bod 7
Novelou zákona sa preberá časť novej smernice, ktorá doteraz nebola v transpozičnej prílohe (prílohe č. 3 k zákonu) uvedená. Do znenia transpozičnej prílohy sa preto ako druhý bod dopĺňa citácia tejto smernice a s ohľadom na zmenené znenie § 31 (bližšie vysvetlené v odôvodnení novelizačného bodu 4) sa zároveň mení aj názov prílohy.

čl. II
Navrhovaný dátum účinnosti zákona je zhodný s dátumom uvedeným v smernici, ktorej článok 30 sa preberá touto novelou. Je daná dostatočná legisvakančná lehota na oboznámenie sa s obsahom právneho predpisu. V Bratislave 14. augusta 2013 Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Peter Žiga, v. r. minister životného prostredia Slovenskej republiky