Zákon č. 322/2024 Z. z. Zákon, ktorým sa dopĺňa zákon č. 453/2003 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Návrh na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 453/2003 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona) predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky Alena Nováková.
Z dôvodu náročnosti agendy koordinácie rodinných dávok v rámci Európskej únie vyvstala potreba reorganizácie výkonu tejto agendy a založenia špecializovaných pracovísk venujúcich sa výlučne tejto agende na vybraných úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny so sieťou konzultantov, čím sa dosiahne kvalitnejšie zvládanie činností potrebných na zabezpečenie agendy koordinácie rodinných dávok v rámci Európskej únie a množstvo úloh, ktoré z týchto činností vyplývajú. Táto potreba bola premietnutá do Národného projektu „Inovácia v poskytovaní pomoci osobám ohrozeným chudobou alebo sociálnym vylúčením“ v hlavnej aktivite 2: „Podpora skvalitnenia odborných činností vykonávaných zamestnancami úradov práce, sociálnych vecí a rodiny“. Na základe uvedeného sa navrhuje prechodne (po dobu realizácie národného projektu) upraviť miestnu príslušnosť úradov práce, sociálnych vecí a rodiny v oblasti agendy koordinácie rodinných dávok v rámci Európskej únie. Prechodná úprava miestnej príslušnosti úradov je odôvodnená trvaním Národného projektu, ktorý bude po skončení vyhodnotený z hľadiska dosiahnutia jeho cieľa, realizovateľnosti, účelnosti, efektívnosti a prínosu pre klientov úradov, vrátane navrhovanej právnej úpravy.
Výkon agendy koordinácie rodinných dávok v rámci Európskej únie predstavuje z hľadiska odbornosti veľmi náročný proces vyžadujúci aktívnu spoluprácu s členskými štátmi EÚ a klientami, vrátane ich členov rodiny. V rámci členských štátov EÚ je potrebné brať do úvahy rôznorodosť systémov sociálneho zabezpečenia v jednotlivých štátoch. Na správne poskytovanie a celkové posudzovanie nároku na rodinné dávky je nevyhnutné sledovanie legislatívy upravujúcej oblasť rodinných dávok v jednotlivých členských štátoch. Najzásadnejšie je správne posúdenie uplatniteľnosti príslušnej legislatívy a správne určenie primárnosti a sekundárnosti príslušnosti dotknutých členských štátov na výplatu rodinných dávok.
Vzhľadom k tomu, že v rámci celého územia Slovenskej republiky sa veľmi líšia počty prípadov koordinačnej agendy, navrhuje sa určiť miestnu príslušnosť pre túto agendu na 11 vybraných úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny. Pri výbere konkrétnych úradov práce, sociálnych vecí a rodiny sa vychádzalo predovšetkým z množstva agendy koordinácie rodinných dávok v rámci Európskej únie, ale aj z dostupnosti určených úradov pre klientov, ktorí budú podľa tejto miestnej príslušnosti pod miestnu príslušnosť daných úradov patriť.
Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, sociálne vplyvy, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, na podnikateľské prostredie, na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti ani na služby verejnej správy pre občana.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.

čl. I

čl. I bod 1
Navrhuje sa dočasne upraviť sídla úradov práce, sociálnych vecí a rodiny a ich obvodov pre agendu koordinácie rodinných dávok v rámci Európskej únie. Dočasnou zmenou miestnej príslušnosti v oblasti koordinácie rodinných dávok v rámci Európskej únie sa presunie už existujúca agenda na určené úrady podľa navrhovanej prílohy č. 4. Toto prechodné ustanovenie sa navrhuje uplatňovať do 31. decembra 2026. Dátum ukončenia prechodného ustanovenia je navrhnutý v súlade s trvaním Národného projektu „Inovácia v poskytovaní pomoci osobám ohrozeným chudobou alebo sociálnym vylúčením“. Po ukončení národného projektu a jeho vyhodnotení bude na zvážení rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny, či príslušnosť určených úradov upraví natrvalo. Navrhované prechodné ustanovenie v spojitosti s národným projektom preto možno považovať za pilotné testovanie vytvorenia špecializovaných pracovísk venujúcich sa agende koordinácie rodinných dávok v rámci Európskej únie.

čl. I bod 2
Navrhuje sa určiť sídla úradov práce, sociálnych vecí a rodiny pre výkon agendy koordinácie rodinných dávok v rámci Európskej únie na úradoch, ktoré majú aj v súčasnosti najväčšie množstvo tejto agendy. Pri určovaní územných obvodov jednotlivých úradov sa vychádzalo predovšetkým z dostupnosti týchto úradov pre klientov tak, aby bola zachovaná možnosť osobnej návštevy príslušného úradu, ale aj rovnomerného rozloženia tejto agendy z hľadiska počtu prípadov v rámci celého územia Slovenskej republiky.

čl. II
Navrhuje sa účinnosť zákona od 1. januára 2025.