Zákon č. 254/1998 Z. z. Zákon o verejných prácach

čl. I

čl. I bod 1 §
Ustanovenie § 2 písm. a) sa dopĺňa o zmeny dokončenej stavby (§ 139 b zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku - stavebný zákon v znení neskorších predpisov), čím sa jednoznačne stanovuje pôsobnosť zákona o verejných prácach aj na zmeny stavieb (prístavby, nadstavby, stavebné úpravy). Zároveň bolo potrebné taxatívne vymedziť pojem verejná práca ( keď stavba podľa tohto zákona sa tiež považuje za verejnú prácu). Na spolufinancovanie verejných prác sú používané aj zdroje štátnych účelových fondov a prostriedky Európskej únie, ktoré sú verejnými investíciami. Pod režim zákona sú zahrnuté stavby samosprávnych krajov, obcí len v prípade, ak sa obec pre takéto riešenie rozhodne. Vtedy sa zdroje obcí považujú za verejné investície. V tomto zmysle sa dopĺňa ustanovenie pod písm. b). Z aplikácie ustanovenia § 2 ods. 1 písm. c) zákona o verejných prácach v praxi sa preukázala vysoká administratívna náročnosť sledovania verejných prác s nízkymi rozpočtovými nákladmi, preto sa zo zákona vypúšťajú ostatné verejné práce. Súhrnný program …

čl. I bod 2 §
Ide o zosúladenie s platnou legislatívou.

čl. I bod 3 §
Názov ministerstva sa mení na základe zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 4 §
V nadväznosti na ustanovenie § 2 písm. h) sa upravuje spôsob zostavovania rezortného rozvojového programu a rozvojového programu samosprávneho kraja. Ako prioritné kritérium pre zaradenie verejnej práce do príslušného programu sa stanovuje ukončenie technickej prípravy stavby alebo predpoklad jej ukončenia v príslušnom roku programového obdobia. Rok začatia stavebných prác ako i navrhované zdroje financovania sú údaje informatívne. Upresňujú sa podklady, z ktorých rezortný rozvojový program a rozvojový program samosprávneho kraja vychádza. Stanovujú sa nové termíny predkladania programov ministerstvu a termíny predkladania požiadaviek obcí na zaradenie verejnej práce do rozvojového programu samosprávneho kraja, ktoré vychádzajú z doterajšej praxe. Do ust. § 5 boli premietnuté zmeny vyplývajúce zo zákona 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v znení neskorších predpisov, vo vzťahu k zákonu 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení neskorších predpisov. V súlade s vyššie uvedenými zákonmi samosprávne kraje od roku 2001 zostavujú rozvojový program samosprávneho kraja. …

čl. I bod 5 §
Programy verejných prác sa zostavujú vo väzbe na platné plánovacie dokumenty (napr. Národný rozvojový plán, Rámec podpory spoločenstva), ktoré definujú operačné programy a príslušné priority, preto sa § 7 vypúšťa.

čl. I bod 6 §
Navrhovanou úpravou zaraďovania verejných prác cez súhrnný program sa zabezpečuje, aby rozvojový program priorít obsahoval len tie verejné práce, ktorých technická príprava je uskutočňovaná v zmysle zákona. Zmena termínu predkladania rozvojového programu priorít na schválenie vláde vychádza z doterajšej praxe.

čl. I bod 7 §
Vzhľadom na to, že sa do praxe zavádzajú nové programové dokumenty, je táto skutočnosť premietnutá do zákona. V súvislosti s navrhovanou zmenou spracovania súhrnného programu (na základe priebežne predkladaných stavebných zámerov) nemôže stavebný zámer vychádzať z rozvojového programu kraja, preto sa z § 9 ods. 1 vypúšťajú slová „z rozvojového programu kraja“.

čl. I bod 8 §
Prečíslovanie poznámky pod čiarou je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR.

čl. I bod 9 §
Predkladateľovi sa ukladá povinnosť prvotnej kontroly obsahu a rozsahu stavebného zámeru pred jeho predložením ministerstvu. Úrad pre stratégiu rozvoja spoločnosti, vedy a techniky Slovenskej republiky bol zrušený, preto je v § 9 z odseku 7 druhá veta vypustená.

čl. I bod 10 §
Novelizovaným ust. § 2 písm. g) sa zavádza pojem „predkladateľ“, ktorým je aj obec. Preto sa slová „alebo obce“ z § 10 odsek 1 vypúšťajú. Upresňuje sa terminológia, pretože štátna expertíza sa vykonáva na verejnú prácu s celkovou cenou (cena vrátane DPH) vyššou ako 200 mil. Sk. Zníženie počtu exemplárov stavebných zámerov ako aj spôsob ich predkladania so žiadosťou o vykonanie štátnej expertízy vychádza z doterajšej praxe. V zmysle § 9 odsek 3 zákona, stavebný zámer okrem iného obsahuje aj záverečné stanovisko podľa osobitného predpisu. Úpravou § 10 odseku 3, vypustením písm. d) sa odstraňuje duplicita v zákone. Podľa navrhovanej úpravy zostavovania programov verejných prác nie je potrebné časové obmedzenie predkladania žiadosti o vykonanie štátnej expertízy stavebného zámeru v bežnom roku, preto je termín predloženia žiadosti o vykonanie štátnej expertízy vypustený. Výška odmeny za hodinu práce sa zo zákona vypúšťa z dôvodu jeho regulačného charakteru. Úrad pre stratégiu rozvoja spoločnosti, vedy a techniky Slovenskej republiky bol zrušený, preto sa príslušné …

čl. I bod 11 §
Úrad pre stratégiu rozvoja spoločnosti, vedy a techniky Slovenskej republiky, ktorému zo zákona vyplývalo zaujímať stanoviská k stavebnému zámeru, bol zrušený. Preto sa v § 11 ods. 2 vypúšťajú slová, ktoré sa dotýkajú stanoviska zrušeného úradu.

čl. I bod 12 §
Z dôvodu zrušenia Úradu pre stratégiu rozvoja spoločnosti, vedy a techniky SR došlo k úprave § 11 ods. 3.

čl. I bod 13 §
Z doterajšej praxe pri aplikácii § 11 ods. 8, 9, 10 vyplynula potreba ich novelizácie. Predkladateľ a tiež ministerstvo financií zo zákona obdržia protokol, ktorého prílohou je vypracovaný expertízny posudok. Vypúšťa sa preto povinnosť ministerstva poskytovať tieto dokumenty dotknutým subjektom k nahliadnutiu. V odseku 9 ide o určenie ceny uvedenej v protokole, upresňuje sa text v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.

čl. I bod 14 §
V nadväznosti na novelizačné zmeny sa z § 11 vypúšťajú odseky 11 a 12.

čl. I bod 15 §
Potreba novelizovať zákon s cieľom vykonávať opakovanú štátnu expertízu (§ 11 a) vyplynula z doterajšej aplikácie zákona v praxi. Zákonodarca umožňuje predkladateľovi požiadať o vykonanie opakovanej štátnej expertízy na dodatok stavebného zámeru, ak po vykonaní štátnej expertízy dôjde k takej zmene technického riešenia verejnej práce, ktorej následkom nie je možné dodržať cenu uvedenú v protokole.

čl. I bod 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 §
Úprava znenia § 12 vyplynula z potreby upresniť spôsob, akým stavebník zabezpečuje kvalitu verejnej práce v etape technickej prípravy. Zákonodarca upresnil spôsob plnenia povinností stavebníka ich zapracovaním do zmluvy s dodávateľom. Ponecháva však možnosť v zmluvnom vzťahu riešiť aj ďalšie, pre neho potrebné náležitosti, preto v tomto ustanovení vložil slová „najmä“ a „v zmluve“. Rozširuje sa okruh subjektov podieľajúcich sa na spracovaní plánu užívania stavby o zhotoviteľa stavby. Prax ukázala, že spolupráca projektanta so zhotoviteľom, z pohľadu komplexnosti dokumentácie, ktorou plán užívania nesporne je, je nevyhnutná. Zároveň sa vymedzuje obsah plánu užívania a spresňuje sa termín vypracovania skúšobného plánu - skúšobný plán sa musí vypracovať ešte pred začatím stavebných prác. Ostatné zmeny znamenajú spresnenie požiadaviek a zosúladenie s platnou legislatívou.

čl. I bod 23 §
Ide o zosúladenie terminológie so zákonom č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 24 §
Z dôvodu, že banka nevedie účty na jednotlivé stavby a stanovisko financujúcej banky k priebehu financovania verejnej práce nie je možné získať, sa od požiadavky upúšťa.

čl. I bod 25 §
Doplnením § 20 odseku 1 bodmi a), b), c), sa upresňujú činnosti štátneho dozoru v etapách prípravy, uskutočňovania a ukončenia stavby a pravidlá výkonu štátneho dozoru.

čl. I bod 26 §
Ustanovením § 2 písmeno g) sa zavádza pojem „predkladateľ“, ktorým je aj obec, preto sa v § 21 ods. 1 písmeno e) slová „alebo obec“ vypúšťajú.

čl. I bod 27 §
Doplnením § 21 a sa stanovuje obsah zápisu o výsledku štátneho dozoru. Pri zistení porušenia povinností uložených zákonom sa vyhotovuje záznam z prerokovania porušenia povinností.

čl. I bod 28 §
Ide o zosúladenie predmetného ustanovenia so zákonom 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 29 §
Úpravy § 23 odsek 1 sú vykonané v nadväznosti na zmeny a doplnky zákona.

čl. II
Vzhľadom na to, že z návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 254/1998 Z. z. o verejných prácach vyplývajú termínované úlohy, je žiadúce, aby nadobudol účinnosť ako je navrhnuté. Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky č. 35 zo dňa 17. januára 2007. Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Marian Janušek v. r. minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky

čl. IV
Pre zhotoviteľa verejnej práce je (napr. projektanta) nie je dostatočne motivujúce zadržanie 5 – 10 % z dohodnutej ceny. Pri chybe projektovej dokumentácie je pozastavený proces prípravy, resp. realizácie do času opravy dokumentácie.

čl. II
Úprava dáva väčší priestor vláde SR reagovať na prípravu rozvojových programov verejných prác vo vzťahu na prípravu rozpočtu verejnej správy.

čl. I

čl. I bod 1, 4 a 6 §
Upravujú sa limity uvádzané v slovenských korunách na menu euro a zároveň sa aktualizuje aj ich výška, ktorá po 20 rokoch platnosti už neodráža aktuálne ekonomické parametre.

čl. I bod 2, 3 a 5 §
Úpravou definície technickej prípravy verejnej práce sa predlžuje doba technickej prípravy verejnej práce do momentu začatia verejného obstarávania, čo umožňuje vykonať štátnu expertízu na dokumentáciu stavebného zámeru aj po vydaní stavebného povolenia a nadobudnutí jeho právoplatnosti.

čl. I bod 7 §
Upravuje sa režim začatých a právoplatne neskončených konaní do účinnosti tejto novely.

čl. I
Účinnosť zákona sa navrhuje 1. júla 2019.