Zákon č. 253/1994 Z. z. Zákon Národnej rady Slovenskej republiky o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest

čl. IV

čl. IV bod 1 §
V súčasnosti sa plat starostu obce a primátora mesta (ďalej len „starosta obce“) zaokrúhľuje na celé stovky korún nahor. Po prepočte platov starostov obcí, ktorí sa zaraďujú do deviatich platových skupín podľa počtu obyvateľov obce sa navrhuje plat starostu obce zaokrúhľovať na rovnakú úroveň ako sa navrhuje zaokrúhľovať základňu na určenie platu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky, t.j. na celé euro nahor. Väčšie zaokrúhlenie platu starostu ako na najbližší eurocent je navrhované z dôvodu zabezpečenia väčšej prehľadnosti konečných súm, i s prihliadnutím na doterajšiu úroveň zaokrúhľovania platov starostov na celých 100 korún; nakoľko ide o sumy, ktoré sú výdavkom obecného rozpočtu, navrhuje sa ich zaokrúhlenie smerom nahor, t.j. v súlade s § 2 odsek 3 generálneho zákona, na prospech oprávnených príjemcov týchto platieb.

čl. IV bod 2 §
Navrhuje sa, aby sa priemerný mesačný plat starostu obce zaokrúhľoval na najbližší celý eurocent nahor, teda rovnakým spôsobom ako v prípade priemerného mesačného zárobku podľa Zákonníka práce. Priemerný mesačný plat starostu obce sa zisťuje na účely výpočtu odstupného a na účely náhrady platu za dovolenku. V súlade s § 2 odsek 3 generálneho zákona sa navrhuje zaokrúhlenie priemerného mesačného platu smerom nahor, t.j., na prospech oprávnených príjemcov týchto platieb. Potreba doplniť zaokrúhlenie priemerného mesačného platu starostu obce vznikla z dôvodu, že priemerný mesačný plat starostu obce sa vypočíta z určeného platu a 1/12 odmien vyplatených za obdobie dvanástich po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.

čl. I

čl. I bod 1. §
Vkladá sa nová tabuľka, ktorá znižuje koeficient výpočtu u všetkých platových skupín starostov obcí a primátorov miest o 10 % nadol. Toto opatrenie korešponduje so znižovaním výdavkov na chod verejnej správy o 10 %.

čl. I bod 2. §
Ponecháva sa možnosť obecnému a mestskému zastupiteľstvu regulovať plat starostov obcí a primátorov miest počas celého volebného obdobia, pričom nie je možné ho znížiť pod hranicu ustanovenú v § 3 a § 4.

čl. I bod 3. §
Prax ukázala, že obce s počtom obyvateľov nižším ako 500 mali problém s obsadzovaním funkcie starostu a jediný dlh, ktorý sa im v rámci rozpočtu vytváral bol z povinných mzdových odvodov. K tomu dochádzalo aj v prípadoch, keď samotní starostovia obcí fyzicky svoje platy neprebrali, avšak obec mala povinnosť vyplatiť za nich odvody. Navrhovaná úprava dáva obecnému zastupiteľstvu so súhlasom konkrétneho starostu možnosť znížiť plat až na 0-násobok a tým obec odbremeniť od povinných odvodových platieb.

čl. I bod 4. §
Od účinnosti novely sa ruší možnosť poskytovať starostom odmeny, kvôli ich nemožnosti zverejnenia. Prax ukázala, že schvaľovanie odmien nebolo vôbec verejnosťou kontrolovateľné. Preto ponechávame možnosť navýšenia platu namiesto odmien za náročnú a kvalitnú prácu, podľa rozhodnutia obecného zastupiteľstva. Výšku platu sú povinné obecné zastupiteľstvá zverejňovať.

čl. I bod 5. §
Odstupné bude možné udeliť len starostovi, prípadne primátorovi, ktorý vykonával funkciu minimálne 1 rok a to vo výške priemerného 3-mesačného platu. Poskytovanie 5-mesačného odstupného za vykonávanie funkcie 4 roky považujeme za nadhodnotené. Pripomíname ustanovenia Zákonníka práce č. 311/2001 Z. z. a to konkrétne § 64 ods. 1 písm. d), § 136 a § 157, ktorý prikazuje pôvodným zamestnávateľom prijať do zamestnania starostov po skončení výkonu verejnej funkcie. Preto argumentáciu, že bývalí starostovia a primátori mali problém sa po skončení výkonu funkcie opäť zamestnať, považujeme za neopodstatnenú.

čl. I bod 6. §
Predstavuje postup výpočtu priemerného mesačného platu.

čl. I

čl. I bod 1 §
V roku 2011 došlo k zníženiu koeficientov určujúcich základný plat starostov obcí a primátorov miest. Predmetné opatrenie bolo súčasťou tzv. „protikrízových“ opatrení. Cieľom opatrenia bolo zamedziť neprimeranému zadlžovaniu samospráv cez systém znižovania platov a zrušenia inštitútu odmien, ktoré sa nikde nezverejňovali. Pozitívne makroekonomické ukazovatele Slovenskej republiky v ostatných rokoch (permanentne od roku 2014), ako aj pozitívna makroekonomická prognóza (Makroekonomická prognóza IFP zo dňa 5.2.2018) na najbližšie roky (do roku 2021) dokazujú, že Slovensko úspešne prekonalo krízové obdobie z rokov 2009 - 2013 a z daného dôvodu je dostatočný priestor prehodnotiť výšku koeficientov, zavedených v rámci protikrízových opatrení. Ďalším dôvodom pre úpravu koeficientov z roku 2011 je taktiež skutočnosť, že v dôsledku viacerých spoločenských, technologických a legislatívnych zmien došlo k zvýšeniu náročnosti výkonu funkcie starostu v porovnaní s obdobím roku 2011 a tento trend by mali zohľadniť aj zákonné koeficienty na určenie platu starostu obce.

čl. I bod 2 §
Starostovi patrí plat, ktorý je súčinom priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v národnom hospodárstve vyčíslenej na základe údajov Štatistického úradu Slovenskej republiky za predchádzajúci kalendárny rok a príslušného násobku v závislosti od počtu obyvateľov obce. Tento zákonný mechanizmus zabezpečuje každoročnú valorizáciu základného platu starostu obce a taktiež zabezpečuje „odmeňovanie“ starostov vzhľadom na naviazanie platu na zákonom určený násobok priemernej mzdy v národnom hospodárstve. Súčasný inštitút navýšenia základného platu rozhodnutím obecného zastupiteľstva napr. za výborné hospodárenie obce, riešenie mimoriadnych udalostí, pomoc komunite, atď., návrh ponecháva aj naďalej ako nástroj pre ocenenie mimoriadnej práce starostu, avšak vzhľadom na navýšenie základného platu starostu, ktorý patrí starostovi bez ohľadu na vôľu, resp. nevôľu obecného zastupiteľstva, novela predpokladá zníženie stropu pre fakultatívne navýšenie platu na 60%.

čl. I bod 3 a 4 §
Niektorí starostovia vykonávajú mandát nepretržite niekoľko volebných období po sebe a mnohí z nich po ukončení mandátu odchádzajú priamo do dôchodku, na druhej strane niektorí starostovia vykonávajú mandát iba niekoľko mesiacov. Súčasný stav zaručuje všetkým starostom, ktorí vykonávajú mandát viac ako 6 mesiacov rovnakú výšku odstupného vo výške trojnásobku ich priemerného platu. Návrh predpokladá odstupňovanie nároku na výšku odstupného v závislosti od dĺžky výkonu funkcie starostu obdobne ako je tomu v prípade zamestnancov v pracovnom pomere, ktorí majú po skončení pracovného pomeru nárok na odstupné v závislosti od dĺžky trvania pracovného pomeru u zamestnávateľa.

čl. I bod 5 §
Navrhuje sa spresnenie vnútorného odkazu v dotknutých ustanoveniach zákona.