Zákon č. 231/2021 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 425/2020 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2021

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 425/2020 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2021 sa predkladá na základe vlastnej iniciatívy.
Pri zostavovaní štátneho rozpočtu na rok 2021 sa vychádzalo z údajov a prognóz, ktoré zohľadňovali negatívne dôsledky pandémie COVID-19. V štátnom rozpočte na rok 2021 bola rozpočtovaná Rezerva na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 v sume 1,04 mld. eur. V dôsledku nepriaznivého vývoja situácie na Slovensku súvisiaceho s pandémiou sú však prostriedky tejto rezervy vyčerpané. Účelom návrhu zákona je preto zabezpečiť dofinancovanie opatrení zameraných na zmiernenie negatívnych následkov pandémie v roku 2021 ako aj ďalších výdavkov štátneho rozpočtu.
Naliehavosť prijatia zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 425/2020 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2021 vyplýva z aktuálnej situácie spôsobenej pretrvávajúcim vplyvom pandémie COVID-19, čo si vyžaduje ďalšie riešenia zamerané na zmiernenie dôsledkov pandémie.
Rezerva na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 rozpočtovaná v kapitole Všeobecná pokladničná správa sa zvyšuje o 2,40 mld. eur. Zároveň sa rozpočtujú výdavky na zabezpečenie ďalších opatrení v celkovej sume 984,1 mil. eur, najmä na vytvorenie priestoru na čerpanie prostriedkov v súvislosti s Plánom obnovy a odolnosti Slovenskej republiky, zabezpečuje sa krytie zvýšených výdavkov na odvody do všeobecného rozpočtu Európskej únie a rozpočtujú sa prostriedky na dofinancovanie železničných spoločností.
Dopĺňa sa tiež možnosť prostredníctvom Európskeho nástroja dočasnej podpory na zmiernenie rizík nezamestnanosti prevziať rámcový úver od Európskej únie na účely financovania výdavkov rozpočtovaných v štátnom rozpočte v rámci jednotlivých kapitol štátneho rozpočtu kumulatívne do výšky 1 mld. eur.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky a ďalšími zákonmi platnými v Slovenskej republike, ako aj medzinárodnými zmluvami a inými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.

čl. I

čl. I bod 1. a 2.
Celkové výdavky štátneho rozpočtu sa zvyšujú o 3 388 589 226 eur, t. j. zvyšuje sa Rezerva na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 o 2 404 529 226 eur a zabezpečuje sa krytie ďalších výdavkov štátneho rozpočtu v sume 984 060 000 eur. Zároveň sa upravuje aj schodok štátneho rozpočtu.

čl. I bod 3.
Rezervy štátneho rozpočtu na rok 2021 sa zvyšujú o 2 404 529 226 eur z dôvodu zvýšenia Rezervy na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19.

čl. I bod 4.
Objem záväzkov štátu na splátky istín štátneho dlhu v roku 2021 sa mení vzhľadom na úpravu schodku štátneho rozpočtu na rok 2021.

čl. I bod 5.
Dopĺňa sa ustanovenie s cieľom umožniť SR požiadať o poskytnutie dodatočného úveru z nástroja SURE. V prípade, že by sa SR rozhodla požiadať o dodatočný úver z tohto nástroja, navrhuje sa zvýšiť maximálny limit na čerpanie z toho nástroja na úroveň 1 mld. eur. Zámerom návrhu je technické umožnenie takejto operácie v prípade rozhodnutia požiadať o dodatočný úver pre SR z nástroja SURE.

čl. I bod 6.
V prílohe č. 1 Bilancia príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu na rok 2021 sa menia výdavky štátneho rozpočtu a v súvislosti s tým sa mení schodok štátneho rozpočtu. Zvýšenie výdavkov je podrobnejšie uvedené v odôvodnení k bodu 7.

čl. I bod 7.
V prílohe č. 3 Výdavky štátneho rozpočtu na rok 2021 sa v kapitole Všeobecná pokladničná správa upravuje záväzný ukazovateľ výdavkov spolu a výdavkov spolu bez prostriedkov podľa § 17 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. a prostriedkov z rozpočtu EÚ. Celkové výdavky štátneho rozpočtu sa v súvislosti s úpravou sumy výdavkov v kapitole Všeobecná pokladničná správa upravujú v riadku „Spolu“. Celkové výdavky sa zvyšujú o 3 389 mil. eur, z ktorých 2 404 mil. eur sa rozpočtuje na zvýšenie Rezervy na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 z dôvodu, že pri zostavovaní štátneho rozpočtu na rok 2021 sa vychádzalo z údajov a prognóz, ktoré zohľadňovali negatívne dôsledky pandémie COVID-19, avšak nepriaznivý vývoj situácie na Slovensku naďalej pretrváva. Účelom zvýšenia tejto rezervy je preto zabezpečiť dofinancovanie opatrení zameraných na zmiernenie negatívnych následkov pandémie v roku 2021. Zvyšná suma výdavkov 984 mil. eur sa týka najmä prostriedkov na vytvorenie priestoru na čerpanie výdavkov v súvislosti s Plánom obnovy a odolnosti Slovenskej republiky, …

čl. I bod 8.
V prílohe č. 4 Výdavky štátneho rozpočtu na realizáciu programov vlády SR a častí programov vlády SR na rok 2021 sa v nadväznosti na zmenu výdavkov v kapitole Všeobecná pokladničná správa mení suma výdavkov spolu za kapitolu.

čl. I bod 9.
V prílohe č. 6 Rezervy štátneho rozpočtu na rok 2021 sa zvyšuje suma výdavkov na Rezervu na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 o 2,40 mld. eur na sumu 3,45 mld. eur.

čl. II
Vzhľadom na mimoriadnu naliehavosť sa navrhuje, aby zákon nadobudol účinnosť už dňom vyhlásenia. V Bratislave 12. mája 2021 Eduard Heger v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Igor Matovič v. r. podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky