ústavný zákon č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu

čl. I

čl. I bod 1 až 6
V súvislosti s navrhovanými zmenami usporiadania miestnych orgánov štátnej správy sa upravujú jednotlivé pojmy použité v platnom znení ústavného zákona.

čl. I bod 7
Ustanovením sa spresňuje zloženie bezpečnostnej rady obvodu.

čl. I bod 8 až 10
V ustanoveniach sa upravujú jednotlivé pojmy v súlade s navrhovanými zmenami miestnych orgánov štátnej správy.

čl. I

čl. I bod 1
Legislatívno-technická úprava textu. Navrhovanou úpravou sa zavádza do textu ústavného zákona legislatívna skratka pre pojem „ozbrojené sily Slovenskej republiky“ v súlade so zákonom č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 2 a 3
Vzhľadom na navrhované zmeny rozsahu brannej povinnosti sa upravuje znenie čl. 1 ods. 6, ktorý novo definuje čím sú tvorené ozbrojené sily Slovenskej republiky. Vznikom plne profesionálnych ozbrojených síl Slovenskej republiky sa ruší základná služba, náhradná služba a zdokonaľovacia služba. V období mieru sú ozbrojené sily Slovenskej republiky tvorené profesionálnymi vojakmi a vojakmi v zálohe, ktorí sú povolaní na výkon odbornej prípravy. V období krízovej situácie sa ozbrojené sily Slovenskej republiky rozšíria aj o vojakov povolaných na výkon mimoriadnej služby. Navrhuje sa, aby priebeh mimoriadnej služby upravoval osobitný zákon.

čl. I bod 4
Podľa čl. 102 ods. 1 písm. m) Ústavy Slovenskej republiky môže prezident Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky nariadiť mobilizáciu ozbrojených síl. Z dôvodu potreby jednotnej právnej úpravy mobilizácie ozbrojených síl Slovenskej republiky sa navrhuje, vypustiť z čl. 1 odsek 8, ktorý definuje tento právny inštitút a komplexne upraviť túto problematiku v jednom všeobecne záväznom právnom predpise, a to v zákone č. 321/ 2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Navrhovaná právna úprava je v súlade aj s čl. 1 ods. 7 ústavného zákona č. 227/2002 Z. z.

čl. I bod 5 až 8
V období krízovej situácie môže prezident Slovenskej republiky návrh vlády Slovenskej republiky nariadiť, resp. povolať určené kategórie osôb na výkon mimoriadnej služby. V súlade s navrhovanou zmenou rozsahu brannej povinnosti sa navrhuje, aby sa toto oprávnenie hlavy štátu vzťahovalo na profesionálnych vojakov, vojakov v zálohe povolaných na výkon odbornej prípravy a registrovaných občanov, ktorí boli odvedení. Občanov, ktorí odopreli výkon mimoriadnej služby z dôvodu, že jej výkon je v rozpore s ich svedomím alebo náboženským vyznaním, bude možné povolať na výkon alternatívnej služby len v čase vojny a vojnového stavu.

čl. I bod 9
Uvedenú úpravu si vyžaduje nový právny stav podľa zákona č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov s účinnosťou od 1.júla 2004.

čl. I.

čl. I bod 1
Legislatívno – technické doplnenie uloženia pracovnej povinnosti pre potreby výkonu zdravotnej starostlivosti aj v čase vyhlásenia vojnového stavu. Táto povinnosť je stanovená pre všetky ostatné krízové situácie. Pre zabezpečenie poskytovania zdravotnej starostlivosti v krízovej situácii je to jedna zo základných požiadaviek na zabezpečenie nepretržitého poskytovania zdravotnej starostlivosti občanom Slovenskej republiky, príslušníkom ozbrojených síl v čase vyhlásených krízových situácií.

čl. I bod 2
Vzhľadom na aktuálny vývoj možného ohrozenia občanov Slovenskej republiky chrípkovou pandémiou (ale prípadne aj akoukoľvek inou pandémiou spôsobenou napríklad v aj dôsledku teroristického útoku biologickými zbraňami) so zreteľom na prípadné následky je nevyhnutné tento príčinný stav uviesť v ústavnom zákone o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu, kde sa predpokladá pri eliminácii následkov a dopadov pandémie na obyvateľstvo a národné hospodárstvo prijímať opatrenia v takom rozsahu, ktorý si vyžiada v nevyhnutnom rozsahu a na nevyhnutný čas obmedziť základné práva a slobody a uložiť povinnosti na celom území Slovenskej republiky alebo na jej časti v rozsahu stanovenom pre núdzový stav.

Čl. I

bod 1
Navrhovanou právnou úpravou sa rozširuje zloženie ozbrojených síl o vojakov, ktorí vykonávajú dobrovoľnú vojenskú prípravu. Podľa platnej právnej úpravy sú súčasťou ozbrojených síl vojaci v zálohe povolaní na výkon odbornej prípravy a v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu im môže byť nariadený výkon mimoriadnej služby. Ak vojaci v zálohe nevykonávajú odbornú prípravu, môžu byť na výkon mimoriadnej služby povolaní. Vzhľadom na zmenu prípravy vojakov v aktívnych zálohách a možnosť ich použitia v stave bezpečnosti na plnenie úloh ozbrojených síl pri riešení mimoriadnych udalostí v nadväznosti na pripravovanú novelu zákona č. 570/2005 Z. z. o brannej povinnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, sa precizuje zloženie ozbrojených síl. Z dôvodu prehľadnosti sa navrhuje upraviť zloženie ozbrojených síl v nadväznosti na jednotlivé právne stavy štátu. Súčasne sa spresňuje zloženie ozbrojených síl doplnením o registrovaných občanov povolaných na výkon mimoriadnej služby odvedených na základe odvodného konania, keďže títo občania sú v čase vojny a …

bod 2 až 5
V nadväznosti na rozšírenie zloženia ozbrojených síl sa navrhuje upraviť skupinu osôb, ktorým môže byť v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu nariadený výkon mimoriadnej služby.

bod 6
Navrhovaná zmena súvisí so zmenou v právnych predpisoch upravujúcich organizáciu miestnej štátnej správy. V nadväznosti na túto zmenu sa vypúšťa podpredseda bezpečnostnej rady kraja. V súvislosti so zrušením územných vojenských správ sa vypúšťa, ako člen bezpečnostnej rady kraja, riaditeľ územnej vojenskej správy.

bod 7
Zmeny v zložení bezpečnostnej rady okresu sa navrhujú z tých istých dôvodov ako zmeny v zložení bezpečnostnej rady kraja.

bod 8
Navrhované zmeny nadväzujú na zmeny v systéme organizácie miestnej štátnej správy predovšetkým podľa zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorým sa zmenilo postavenie a názov obvodných úradov. Čl. II Navrhuje sa účinnosť ústavného zákona. Bratislava 26. augusta 2015 Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Martin Glváč, v. r. minister obrany Slovenskej republiky

bod 1
V odseku 1 sa navrhuje legislatívno-technická úprava precizujúca znenie ustanovenia. V odseku 2 sa navrhuje v prípade núdzového stavu vyhláseného z dôvodu pandémie umožniť vláde Slovenskej republiky z tohto dôvodu vyhlásený núdzový stav opakovane predlžovať, vždy najviac o 40 dní, čím sa reaguje na poznatky zo súčasnej aplikačnej praxe, kedy nie je objektívne možné vyriešiť situáciu spôsobenú pandémiou respiračného ochorenia za najviac 90 dní. Zároveň sa navrhuje zaviesť inštitút dodatočného schválenie takéhoto predĺženia núdzového stavu v Národnej rade Slovenskej republiky (ďalej len „národná rada“), a to v lehote najneskôr 20 dní odo dňa začiatku plynutia predĺženia núdzového stavu, teda od účinnosti predĺženého núdzového stavu. V prípade nevyslovenia súhlasu predĺžený núdzový stav skončí, a to buď dňom prijatia uznesenia národnej rady, ktorým sa súhlas neudelí, alebo márnym uplynutím dvadsaťdňovej lehoty. Ak národná rada bude o súhlase s predĺžením núdzového stavu rokovať ešte predtým, ako začne plynúť predĺžený núdzový stav a súhlas s predĺžení nedá, núdzový stav nebude predĺžený. To znamená, že …

bod 2 až 5
Bodmi 2 až 5 sa reaguje na poznatky aplikačnej praxe a jej potreby. V odseku 3 sa navrhuje ustanoviť obmedzenia a povinnosti pre núdzový stav vyhlásený z iného dôvodu ako z dôvodu ohrozenia života a zdravia v príčinnej súvislosti so vznikom pandémie. V nadväznosti na uvedené sa navrhuje vložiť nový odsek 4, ktorý upravuje obmedzenia a povinnosti osobitne pre prípad vyhlásenia núdzového stavu z dôvodu ohrozenia života a zdravia v príčinnej súvislosti so vznikom pandémie, v dôsledku čoho je rozsah obmedzení a povinností, ktoré možno uložiť v prípade „pandemického núdzového stavu“ užší. Zároveň sa navrhuje upraviť v čl. 5 ods. 3 písm. a) a g) tak, aby väčšmi zodpovedali potrebám prijímať efektívne opatrenia znižujúce pohyb obyvateľstva a tým spomalili šírenie infekčnej choroby v štádiu pred vznikom pandémie alebo v priebehu jej šírenia, pri zachovaní ústavnej požiadavky proporcionality prostriedkov a cieľov. Úpravou možnosti uloženia núteného pobytu v obydlí sa vytvára priestor pre nižší a presnejšie smerovaný zásah do základných práv a …

bod 6
V nadväznosti na bod 1 – čl. 5 ods. 2 sa navrhuje, aby rozhodnutie o predĺžení núdzového stavu a zrušenie predĺženia núdzového stavu bolo bezodkladne vyhlásené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky a vyhlásené v tlači a vo vysielaní rozhlasu a televízie, rovnako ako rozhodnutie o vyhlásení núdzového stavu a o jeho skončení.

bod 7
Navrhuje sa ustanoviť prechodné ustanovenie, na základe ktorého bude možné navrhovanú právnu úpravu aplikovať aj na prebiehajúci núdzový stav vrátane navrhovaných ústavných poistiek.