Zákon č. 223/2004 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 446/2002 Z. z. o vzájomnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok

Úvod
Spolupráca uplatňovaná v Slovenskej republike na základe zmlúv s ostatnými štátmi pre účely vymáhania pohľadávok bola nepostačujúca a nevyhovujúca požiadavkám Európskej únie kladeným na pristupujúce štáty. Prijatím zákona č. 446/2002 Z. z. o vzájomnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok sa vytvorili v Slovenskej republike predpoklady pre spoluprácu jednotlivých daňových správ v oblasti vymáhania pohľadávok.
Súčasný stav
Vzájomná pomoc v oblasti vymáhania pohľadávok je v Slovenskej republike upravená zmluvami o zamedzení dvojitého zdanenia v odbore daní z príjmov a z majetku a zákonom č. 446/2002 Z. z. o vzájomnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok.
S ohľadom na potrebu harmonizácie slovenského práva s právom Európskej únie a v nadväznosti na prijatie smernice 2001/44/ES a smernice 2002/94/ES bolo nevyhnutné pripraviť návrh novely zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 446/2002 Z. z. o vzájomnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok.
Návrh novely zákona
Návrhom zákona sa ukladá povinnosť oznámiť príslušným úradom zmluvných štátov a Európskej komisii príslušný orgán Slovenskej republiky, ktorý je oprávnený poskytovať, požadovať alebo prijímať pomoc pri vymáhaní pohľadávok, ktorým je Ministerstvo financií SR. Rovnako oznámiť ustanovenie nových daní, zmenu doterajších daní, zrušenie doterajších daní a dátum účinnosti zákonov, ktoré ustanovujú nové dane, menia alebo zrušujú doterajšie dane.
Do novely zákona bolo potrebné zapracovať aj vzor žiadosti o poskytnutie informácií, žiadosti o doručovanie písomností a žiadosti o vymáhanie pohľadávky, podľa ktorých bude ministerstvo poskytovať vzájomnú pomoc v oblasti vymáhania pohľadávok a vzor oznámenia informácií, v ktorom sa budú uvádzať údaje o počte zaslaných a prijatých žiadostí o poskytnutie informácií, žiadostí o doručenie písomností a žiadostí o vymáhanie pohľadávky a údaje o výške pohľadávky a o vymožených pohľadávkach.
Transponovanie smernice 2002/94/ES si vyžiadalo zapracovať do návrhu novely zákona nové ustanovenia týkajúce sa:
- doručenia písomností vzťahujúcich sa k vymáhaniu pohľadávky, podľa ktorého ministerstvo bude na základe písomnej žiadosti o doručenie písomností príslušného úradu zmluvného štátu doručovať písomnosti dlžníkovi alebo osobe, u ktorej má dlžník svoje aktíva. Ustanovenie upravuje aj náležitosti tejto žiadosti a lehoty na potvrdenie prijatia žiadosti o doručenie písomností, dátum doručenia písomností, spôsob doručovania a ak písomnosti neboli doručené, dôvody, pre ktoré neboli doručené dlžníkovi alebo osobe, u ktorej má dlžník svoje aktíva.
podávania informácií. Elektronickými prostriedkami bude možné podávať žiadosti okrem žiadosti o oznámenie a žiadosti o vymáhanie. V prípade, ak nebude možnosť podať žiadosť elektronickou formou a ministerstvo sa dohodne s príslušným úradom zmluvného štátu na inom spôsobe podávania informácií, informácie môžu byť podané aj v písomnej forme.
Povinnosť zachovávať tajomstvo sa rozšírila aj na informácie, ktoré sú uchovávané v elektronických databázach a poskytované elektronickými prostriedkami.
Prijatím smernice 2001/44/ES bolo nevyhnutné doplniť ustanovenie týkajúce sa nákladov súvisiacich s poskytovaním pomoci. V prípade, ak vymáhanie pohľadávky je spojené s veľkými ťažkosťami, s nadmerne vysokými nákladmi, alebo súvisí s bojom proti organizovanému zločinu, ministerstvo sa môže s príslušnými úradmi zmluvných štátov dohodnúť na úhrade nákladov spojených s vymáhaním takejto pohľadávky na základe žiadosti o úhradu nákladov.
Ministerstvo každoročne do 15. apríla bude predkladať komisii Európskych spoločenstiev oznámenie, ktoré bude obsahovať údaje o počte zaslaných a prijatých žiadostí o poskytnutie informácií, žiadostí o doručenie písomností a žiadostí o vymáhanie pohľadávok, údaje o výške pohľadávky a o výške vymožených pohľadávok.
3. Hospodársky a finančný dosah právnej úpravy
Prijatie návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 446/2002 Z. z. o vzájomnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok si nevyžiada administratívne posilnenie a s tým spojené vynaloženie finančných prostriedkov na zabezpečenie nových úloh na úrovni ministerstva, daňových orgánov a colných úradov.
Predkladaný návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, všeobecne záväznými právnymi predpismi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Predkladaný návrh zákona sa podľa § 3 ods. 2 písm. b) zákona č. 106/1999 Z. z. o hospodárskom a sociálnom partnerstve nedotýka dôležitých záujmov zamestnancov a zamestnávateľov, najmä hospodárskych, sociálnych, pracovných a mzdových podmienok.

k bodu 1 V § 1 sa navrhuje predmet úpravy zákona v písmene b) zmeniť nadväzne na Zmluvu o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii a vo vzťahu k členským štátom Európskej únie. k bodu 2 V § 2 sa za písmeno b) navrhuje doplniť pojem zmluvný štát, ktorý sa zúčastňuje na pomoci pri vymáhaní pohľadávky podľa § 1 návrhu zákona. k bodu 3 Navrhuje sa vypustiť citáciu zákona č. 440/2000 Z. z. o správach finančnej kontroly v znení neskorších predpisov, podľa ktorého správy finančnej kontroly nie sú kompetentné vymáhať pohľadávky podľa tohto zákona. k bodu 4 Navrhuje sa upraviť znenie § 3 z dôvodu noviel ako aj nového znenia niektorých hmotnoprávnych daňových zákonov vrátane poznámok pod čiarou k odkazom na citované novely zákonov. Navrhuje sa doplniť ustanovenie o písmeno i), v ktorom pomoc pri vymáhaní pohľadávok sa vzťahuje na pohľadávky, ktoré súvisia aj s daňami spojenými s vymáhaním pohľadávky neuvedenými v písmenách a) až e), ktoré sú stanovené v …