Zákon č. 202/2013 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Úrad vlády Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ako iniciatívny návrh.
Navrhovanou novelou zákona dochádza k zmene správcu ústredného portálu verejnej správy.
Podľa súčasnej právnej úpravy je správcom ústredného portálu Ministerstvo financií Slovenskej republiky. Z dôvodu zmeny gestorstva projektov naviazaných na ústredný portál verejnej správy financovaných z Eurofondov sa navrhuje, aby správcom ústredného portálu po dohode medzi Úradom vlády Slovenskej republiky a Ministerstvom financií Slovenskej republiky bol Úrad vlády Slovenskej republiky.
Po schválení tohto návrhu zákona Ministerstvo financií Slovenskej republiky, ktoré v návrhu zákona o elektronickom výkone verejnej moci, ktorý je súčasne v legislatívnom procese a upravuje rovnakú problematiku, príslušné ustanovenia upravujúce ústredný portál z svojho návrhu vypustí.
Vplyvy návrhu zákona na rozpočet verejnej správy, podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie a informatizáciu spoločnosti sú uvedené v doložke vybraných vplyvov.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, inými zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. augusta 2013.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu s právom Európskej únie
1. Predkladateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3. Problematika návrhu právneho predpisu:
a) je upravená v práve Európskej únie
- primárnom
- čl. 11 Zmluvy o Európskej únii (Ú.v. EÚ C 83, 30.3. 2010), - čl. 24 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú.v. EÚ C 83, 30.3. 2010).
- sekundárnom (prijatom po nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – po 30. novembri 2009)
1. legislatívne akty
- nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 211/2011 zo 16. februára 2011 o iniciatíve občanov (Ú. v. EÚ L 65, 11.3.2011).
2. nelegislatívne akty
- sekundárnom (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – do 30. novembra 2009)
b) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:
a) lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia
lehota na implementáciu nariadenia (EÚ) č. 211/2011 – 1. apríl 2012
b) lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov
bezpredmetné
c) informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
nebolo začaté konanie
d) informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia
bezpredmetné
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:
Stupeň zlučiteľnosti - úplný
6. Gestor a spolupracujúce rezorty:
Ministerstvo financií Slovenskej republiky, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky.
Doložka
vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Termín začatia a ukončenia PPK: -
A.2. Vplyvy:
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
x
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?
x
3. Sociálne vplyvy
x
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
– sociálnu exklúziu,
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4. Vplyvy na životné prostredie
x
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
x
A.3. Poznámky
A.4. Alternatívne riešenia
Bezpredmetné
A.5. Stanovisko gestorov

čl. I

čl. I bod 1 až 2
Rozširuje sa vymedzenie základných pojmov - Govnetu a dopĺňa sa nový pojem centrálna informačná infraštruktúra.

čl. I bod 3
Ustanovenie § 3 ods. 3 písmeno g) navrhujeme zosúladiť s ostatnými ustanoveniami v § 3 ods. 3 a zároveň navrhujeme vyňať Národnú banku Slovenska z pôsobnosti tohto zákona aj vzhľadom na skutočnosť, že už bola vyňatá od účinnosti zákona o informačných systémoch verejnej správy (zákona č. 275/2006 Z. z.) až do účinnosti ostatnej novely tohto zákona vykonanej zákonom č. 289/2012 Z. z. (teda až do 1. 11. 2012). Národnú banku Slovenska je potrebné vyňať z toho dôvodu, že je súčasťou Európskeho systému centrálnych bánk, Eurosystému a Európskeho systému finančného dohľadu a musí plniť úlohy (vrátane výkonu verejnej moci) v rámci týchto systémov podľa ratifikovaných a vyhlásených medzinárodných zmlúv a právnych aktov Európskej únie, ktoré majú prednosť pred zákonmi Slovenskej republiky, a to aj na základe ustanovení čl. 7 ods. 2 a 5 Ústavy Slovenskej republiky. Skutočnosť, že Národná banka Slovenska je súčasťou Európskeho systému centrálnych bánk a Eurosystému a musí plniť úlohy (vrátane výkonu verejnej moci) v rámci týchto systémov …

čl. I bod 4
Vzhľadom na to, že aktuálne, správne a úplné informácie o svojej činnosti a poskytovaných službách majú povinné osoby, resp. orgány verejnej moci, vyplýva povinnosť týmto osobám byť zdrojom týchto informácii a aktualizovať ich pre ústredný portál verejnej správy. V opačnom prípade by ústredný portál verejnej správy nemohol sprostredkovávať aktuálne, správne a úplné informácie verejnosti.

čl. I bod 5
Vypúšťa sa kompetencia Ministerstva financií Slovenskej republiky ako správcu ústredného portálu verejnej správy.

čl. I bod 6
Navrhuje sa, aby Úrad vlády Slovenskej republiky vykonával správu, prevádzku a rozvoj Govnetu a ústredného portálu verejnej správy. Centralizácia pri správe Govnetu ako aj ústredného portálu verejnej správy je nevyhnutná z dôvodu zabezpečenia ich stabilnej prevádzky a rozvoja. Centralizovaný prístup si vyžaduje aj poskytovanie informácií občanom, ktorí na jednom mieste očakávajú poskytnutie všetkých informácií o životných situáciách a role verejnej správy v nich, o svojich právach aj povinnostiach, organizačné a lokalizačné informácie. Národný operátor centrálnej informačnej infraštruktúry a centrálnej komunikačnej infraštruktúry Slovenskej republiky plní úlohy predovšetkým v oblastiach: správy, prevádzky a rozvoja informačnej siete Govnet, ktorá má nadrezortný charakter a umožňuje prepojovanie subjektov verejnej správy, prevádzky, rozvoja a pripravovaného prechodu správy ústredného portálu verejnej správy, ktorý spolu s Govnetom vytvára základný a centrálny nástroj informatizácie spoločnosti, zabezpečenia dostupnosti širokopásmového prístupu pre všetky skupiny obyvateľstva, komerčný sektor a verejnú správu vrátane podpory prístupu k elektronickým službám, ako sú e-verejná správa, e-vzdelávanie, e-zdravotníctvo a pod., pre vidiecke a odľahlé oblasti.

čl. I bod 7
Navrhuje sa ustanoviť Úrad vlády Slovenskej republiky ako správcu ústredného portálu verejnej správy.

čl. I bod 8
Navrhuje sa, aby Úrad vlády Slovenskej republiky ako správca ústredného portálu verejnej správy koordinoval tvorbu prepojenia databáz využívaných ústredným portálom verejnej správy a zabezpečoval prepojenie informačných systémov s ústredným portálom verejnej správy.

čl. I bod 9
V § 5 sa odsek 3 vypúšťa ako duplicitný s navrhovaným § 4a ods.1.

čl. I bod 10
Gramatická úprava textu.

čl. I bod 11
Dopĺňa sa nový bod týkajúci sa zosúladenia vnútroštátneho práva s právom Európskej únie.

čl. II
Navrhuje sa, aby zákon nadobudol účinnosť 1. augusta 2013. V Bratislave 10. apríla 2013 Robert F i c o v. r. predseda vlády Slovenskej republiky