Zákon č. 191/2025 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“).
Cieľom návrhu zákona je zvýšenie platových taríf
zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme odmeňovaných podľa platových taríf pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov od 1. septembra 2025 o 7% a od 1. januára 2026 o 5%,
zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme odmeňovaných podľa základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, ktorí pôsobia v rezorte školstva, od 1. septembra 2025 o 7% a od 1. januára 2026 o 7%,
zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme odmeňovaných podľa osobitnej stupnice platových taríf učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov od 1. septembra 2025 o 7% a od 1. januára 2026 o 7%.
V návrhu zákona sa zavádza príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca ako spôsob nadtarifného odmeňovania zamestnancov v závislosti od ich výkonu a kvality vykonávanej práce.
Cieľ návrhu zákona nadväzuje na Zámer zvýšenia platov v školstve do roku 2026, ktorý bol schválený uznesením vlády Slovenskej republiky č. 88 z 19. februára 2025 a reaguje na potrebu vytvorenia atraktívneho a stabilného pracovného prostredia pre všetkých zamestnancov vzdelávacieho systému.
Spolu s návrhom zákona bude predložený návrh na skrátené legislatívne konanie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, zákonmi a s právom Európskej únie.
Návrh zákona má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Finančný dopad zvýšenia platových taríf zamestnancov pôsobiacich v rezorte školstva odmeňovaných podľa zákona č. 553/2003 Z. z. a zavedenia príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca je uvedený v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu.
Návrh zákona predpokladá pozitívne sociálne vplyvy a pozitívne vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Návrh zákona nepredpokladá vplyvy na limit verejných výdavkov, vplyvy na podnikateľské prostredie, životné prostredie, informatizáciu spoločnosti ani vplyvy na služby verejnej správy pre občana.
Návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.
Dôvodová správa

Čl. I

bod 1, 2, 4 a 14
Navrhuje sa ako súčasť platu doplniť príplatok za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca, ktorý nad rámec plošného navyšovania platov pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov (ďalej len „PZ a OZ“) umožní riaditeľom škôl odmeňovať zamestnancov podľa kvality a výkonu, čo zlepší motiváciu a pracovné nasadenie PZ a OZ. Zároveň sa navrhuje, aby bol nový príplatok súčasťou funkčného platu. Dôvodom úpravy je možnosť riaditeľov škôl odmeňovať pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov podľa úrovne hodnotenia, ktorou je vynikajúca úroveň a kvalita alebo veľmi dobrá úroveň a kvalita podľa zákona č. 138/2019 Z. z.

bod 3, 5, 9, 11 a 12
Dôvodom zmeny je potreba novej osobitnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, ktorí pôsobia v škole, školskom zariadení, centre pre deti a rodiny, rehabilitačnom stredisku pre zrakovo postihnutých zriadenom Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky alebo na vysokej škole, a nie sú pedagogickými zamestnancami, odbornými zamestnancami alebo učiteľmi vysokých škôl a výskumnými a vývojovými zamestnancami, ktorí sa v praxi označujú ako „nepedagogickí zamestnanci“.

bod 6 až 8
Úprava súvisiaca so zavedením nového príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca. Je opodstatnené, aby režim zvyšovania tohto príplatku bol zavedený rovnako, ako pri zvyšovaní stupnice platových taríf, t.j. nariadením vlády. Úprava zároveň súvisí so zavedením novej osobitnej stupnice platových taríf pre „nepedagogických zamestnancov“. Tri samostatné body sú z dôvodu, že zavedenie novej osobitnej stupnice má nadobudnúť účinnosť k 1. 9. 2025, avšak zavedenie príplatku až k 1. 1. 2026.

bod 10
V prechodných ustanoveniach je potrebné sa vysporiadať so skutočnosťou, že príplatok má byť priznaný už od 1. 1. 2026 kedy bude k dispozícii len hodnotenie podľa doterajšej právnej úpravy. Zároveň sa vymedzuje základ pre zvyšovanie platových taríf do budúcna – pre prvé zvýšenie (bez ohľadu na to, kedy nastane), tak, aby išlo už o zohľadnenie nového príplatku.

bod 13, 15 a 16
Cieľom je zohľadnenie zvýšenia vyplývajúceho z uznesenia vlády SR č. 88 z 19. februára 2025 v dvoch krokoch s účinnosťou od 1. septembra 2025 a 1. januára 2026. Čl. II Úprava súvisiaca so zavedením nového príplatku za hodnotenie pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca. Cieľom je vymedzenie úrovní hodnotenia tak, aby pri najlepších dvoch bola väzba na nový príplatok. Čl. III Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje 1. septembra 2025 a 1. januára 2026 vzhľadom na termíny vyplývajúce zo Zámeru zvýšenia platov v školstve do roku 2026 schváleného uznesením vlády SR č. 88 z 19. februára 2025. V Malej Lehote 30. apríla 2025 Robert Fico predseda vlády Slovenskej republiky Tomáš Drucker minister školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky