Zákon č. 182/2005 Z. z. Zákon o vinohradníctve a vinárstve

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 332/1996 Z. z. o vinohradníctve a vinárstve a o zmene zákona č. 61/1964 Zb. o rozvoji rastlinnej výroby v znení zákona č. 132/1989 Zb. nadobudol účinnosť 1. januára 1997. Týmto zákonom sa prvýkrát v Slovenskej republike právne ustanovili, podobne ako v členských štátoch Európskej únie, podmienky a požiadavky pestovania viniča hroznorodého, výroby vína, vrátane obchodu s vínom a označovania, balenia vína, ako aj registrácia vinohradov, čím sa dosiahla sa aproximácia väčšiny technických ustanovení nariadení EHS týkajúce sa spoločnej organizácii trhu s vínom, ako aj podmienok výroby vysokokvalitných vín. K uvedenému zákonu boli v roku 1998 vydané vykonávacie predpisy; vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva SR 45/1998 Z. z., č. 147/1998 Z. z., č. 150/1998 Z. z., č. 153/1998 Z. z., č. 154/1998 Z. z. a č. 285/1998 Z. z.
Od prijatia zákona vydala Európska únia ďalšie nariadenia a odporúčania v oblasti vinohradníctva a vinárstva, hlavne nové nariadenie Rady (ES) č. 1493/1999 o spoločnej organizácii trhu s vínom a tiež jeho vykonávacie nariadenia.
V rámci prístupového procesu na účely zosúladenia právnych noriem v oblasti vinohradníctva a vinárstva bola vypracovaná novela uvedeného zákona, a to zákon č. 434/2002 Z. z. s účinnosťou od 1. januára 2003, ako aj novely vyhlášok MP SR č. 41/2003 Z. z., 42/2003 Z., č. 43/2003 Z .z., č. 44/2003 Z .z. a č. 46/2003 Z.z. s účinnosťou od 15. februára 2003.
Nové úpravy vydané Európskou úniou vyžadujú aj zmenu našej legislatívy v oblasti vinohradníctva a vinárstva. Tieto zmeny sú tak rozsiahle, že vyžadujú vydanie nového zákona a na jeho základe nových vykonávacích predpisov.
Pri vypracúvaní predkladaného návrhu zákona sa akceptovali záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii a ustanovenia platné v práve Európskych spoločenstiev. Návrh zákona vychádza zo skúseností pri uplatňovaní doteraz platnej legislatívy v oblasti vinohradníctva a vinárstva a je kompatibilný s právnymi predpismi ES a EÚ.
Návrh zákona sa predkladá v zmysle Legislatívnych úloh vlády SR na rok 2004 a je plne harmonizovaný s legislatívou Európskej únie.
Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet ani rozpočty územných celkov. Navrhovaná úprava nemá vplyv na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest ani na životné prostredie. Túto skutočnosť zobralo Ministerstvo financií SR na vedomie listom z 31.8.204 č. MF/ 006945/2004-81.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, súvisiacimi zákonmi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie
Navrhovateľ právneho predpisu : vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu právneho predpisu : Návrh zákona o vinohradníctve a vinárstve
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
Vyplývajú z Prístupovej zmluvy, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia.
Problematika návrhu právneho predpisu je upravená v práve Európskych spoločenstiev :
Zmluva o založení ES
Nariadenie Rady (ES) č. 1493/1999 z 17. mája 1999 o spoločnej organizácii trhu s vínom v znení neskorších predpisov
Nariadenie Rady (EHS) č. 2392/1986 z 24. júla 1986 o založení Registra vinohradov spoločenstva v znení neskorších predpisov
Nariadenie Rady (EHS) č. 357/1979 z 5. februára 1979 o štatistických zisťovaniach plôch vinohradov v znení neskorších predpisov
Nariadenie Rady (EHS) č. 1601/1991 z 10. júna 1991 , ktorým sa ustanovujú všeobecné pravidlá o definícii, popise a ponuke aromatizovaných vín, aromatizovaných nápojov na báze vína a aromatizovaných kokteilov z aromatizovaných vínných produktov definícii, popise a ponuke aromatizovaných vín v znení neskorších predpisov
Nariadenie Komisie (EHS) č. 649/1987 z 3. marca 1987 ustanovujúce podrobné pravidlá pre vytvorenie registra vinohradov Spoločenstva v znení neskorších predpisov
Nariadenie Komisie (ES) č. 1227/2000 z 31. mája 2000 ustanovujúce podrobné pravidlá pre uplatňovanie Nariadenia rady (ES) č. 1493/1999 o spoločnej organizácii trhu s vínom s ohľadom na výrobný potenciál v znení neskorších predpisov
Nariadenie Komisie (ES) č.1607/2000 z 24. júla 2000, ustanovujúce podrobné pravidlá pre implementáciu nariadenia (ES) č.1493/1999 o spoločnej organizácii trhu s vínom, najmä hlavy týkajúcej sa akostných vín vyrábaných v určitých oblastiach v znení neskorších predpisov
Nariadenie Komisie (ES) č. 1622/2000 zo dňa 24. júla 2000 ustanovujúce niektoré podrobné pravidlá pre implementáciu nariadenia (ES) č. 1493/1999 o spoločnej organizácii trhu s vínom a ustanovujúce Zákonník spoločenstva pre vinárske (oenologické) postupy a procesy v znení neskorších predpisov
Nariadenie Komisie (ES) č. 1623/2000 z 25. júla 2000 ustanovujúce podrobné pravidlá pre implementáciu nariadenia (ES) č. 1493/1999 o spoločnej organizácii trhu s vínom vzhľadom na trhové mechanizmy v znení neskorších predpisov
Nariadenie komisie (ES) č. 2729/2000 zo 14. decembra 2000, ktoré ustanovuje podrobné implementačné pravidlá kontroly vo vinárskom sektore v znení neskorších predpisov
Nariadenie Komisie (ES) č. 883/2001 z 24. apríla 2001 ustanovujúce podrobné pravidlá pre vykonávanie nariadenia rady (ES) č. 1493/1999 o obchodovaní s tretími krajinami s výrobkami vo vinárskom sektore v znení neskorších predpisov
Nariadenie Komisie (ES) č. 884/2001 z 24. apríla 2001 ustanovujúce podrobné pravidlá uplatňovania sprievodných dokumentov na prepravu vinárskych výrobkov a na vedenie záznamov vo vinárskom sektore v znení neskorších predpisov
Nariadenie Komisie (ES) 1282/2001 z 28. júna 2001, ktoré stanovuje podrobné pravidlá pre uplatňovanie nariadenia rady (ES) 1493/1999, pokiaľ ide o zhromažďovanie informácií na identifikáciu výrobkov z vína a na monitorovanie trhu s vínom, a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) 1623/2000 v znení neskorších predpisov
Nariadenie Komisie (ES) č. 753/2002 z 29. apríla 2001, ktoré ustanovuje určité pravidlá na uplatňovanie nariadenia rady (ES) č. 1493/1999 o popise, označovaní, prezentácii a ochrane určitých vinárskych výrobkov v znení neskorších predpisov
Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev: úplná zhoda
Gestor: bezpredmetné
Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu: experti neboli prizvaní.

§ 1 §
Vymedzuje sa predmet zákona; jeho účelom je ustanoviť podmienky pestovania viniča ako aj ustanoviť povinnosti osôb, ktoré pestujú vinič a nakladajú s vínom a vinárskymi produktmi.

§ 2 §
Vymedzujú sa pojmy v oblasti vinohradníctva a vinárstva tak, ako sú zavedené v doterajších predpisoch a v nadväznosti na predpisy Európskej únie.

§ 3 až 6 §
Ustanovujú sa podmienky na zakladanie vinohradov, zavádza systém výsadbových práv a podmienky ich poskytovania. Podmienky sa stanovujú tak, aby pestovanie viniča spĺňalo kritériá ES a zároveň boli zachované doteraz používané postupy. Systém výsadbových práv sa preberá z predpisov EÚ, kde je povinný, a ktorý doteraz v našich právnych predpisoch chýbal.

§ 7 §
Ustanovujú sa povinnosti vinohradníkov pri vysádzaní viniča v rozpore s týmto zákonom a následné opatrenia, ktorými sú vyklčovanie a náhrada škody. Opatrenia na zamedzenie výsadby v rozpore s pravidlami ES bolo potrebné zapracovať do národnej legislatívy, rovnako aj opatrenia na zamedzenie uvádzania vína vyrobeného z hrozna, ktoré bolo dopestované v rozpere s pravidlami, do obehu.

§ 8 §
Ustanovuje sa členenie Slovenska na vinohradnícke oblasti, vinohradnícke rajóny a vinohradnícke obce, vymenúva vinohradnícke oblasti. Zachováva sa ochrana viníc v Malokarpatskej vinohradníckej oblasti, konkrétne vybraných vinohradníckych honov v Bratislave - Vinohrady, ktoré sú historickým a kultúrnym dedičstvom a tvoria nedeliteľnú súčasť Bratislavy.

§ 9 §
Vymedzujú sa požiadavky na kvalitu hrozna určeného na výrobu vína, akostného vína s prívlastkom a vína z ohraničenej vinohradníckej plochy, medzi ktoré patrí najmä cukornatosť a dodržiavanie spôsobu jeho zberu.

§ 10 §
Stanovujú sa najvyššie hektárové výnosy pre jednotlivé akostné vína a povinnosti vinohradníkov v prípade ich prekročenia. Stanovenie najvyšších hektárových výnosov je povinné pre určené kvalitatívne kategórie vína a to za účelom dosiahnutia čo najvyššej kvality hrozna.

§ 11 §
Uvádza sa obsah vinohradníckeho registra a zveruje vedenie vinohradníckeho registra kontrolnému ústavu. Ustanovujú sa povinnosti vinohradníkov registrovať užívané vinohradnícke plochy, ďalej podmienky registrácie, povinnosti vinárov ohlasovať začiatok alebo koniec výroby. Existencia vinohradníckeho registra je základnou požiadavkou podľa pravidiel ES, slúži ako nástroj pre podrobnú evidenciu výrobcov hrozna a vína.

§ 12 §
Ustanovuje sa povinnosť vinohradníkov zasielať hlásenie o úrode hrozna a jeho použití k presne stanovenému termínu. Nahlasované údaje sa vložia do vinohradníckeho registra a slúžia ako podklady pre povinné nahlasovanie na Európsku komisiu za Slovenskú republiku.

§ 13 §
Ustanovujú sa povinnosti vinárov pri výrobe vinárskych produktov. Sú nimi najmä dodržiavanie požiadaviek na kvalitu, zdravotnú neškodnosť, vykonávanie kontroly kvality vína a vedenie evidencie o tejto kontrole. Ustanovuje sa povinnosť vinárov nahlasovať niektoré úkony pri výrobe vína v zmysle pravidiel ES.

§ 14 §
Ustanovuje sa povinnosť pre výrobcov vína, vlastníkov vinárskych produktov a sprostredkovateľov pri obchodovaní s vinárskymi produktmi v súvislosti s vedením evidencie, zasielaním povinných hlásení a výkone kontroly. Ustanovenie týchto povinností je nevyhnutné pre získanie informácií o výrobe a zásobách vína a jeho pohybe na trhu, ktoré sa ďalej nahlasujú Európskej komisii.

§ 15 §
Vymedzujú sa povolené technologické postupy a zakázané výrobné procesy, ustanovuje sa obmedzenia pri označovaní vína a zakazuje dovoz muštov a rmutov z tretích krajín. Ide o špecifické postupy smerujúce k zlepšeniu dodržiavania kvality výroby vína.

§ 16 §
Ustanovuje sa základné členenie vinárskych produktov. Takéto členenie nadväzuje na doterajšiu legislatívu a tradíciu v Slovenskej republike a tiež vychádza z kategorizácie vín v rámci štátov EÚ.

§ 17 §
Definuje sa hroznový mušt a podmienky pri jeho ponúkaní na priamu ľudskú spotrebu. Keďže ide o špecifický výrobok, možno ho uvádzať na trh len od 1. augusta do 31. decembra roku, kedy bolo hrozno na jeho výrobu zozbierané.

§ 18 §
Ustanovujú sa kvalitatívne požiadavky na burčiak a podmienky pri jeho ponúkaní na priamu ľudskú spotrebu. Stanovuje sa najmä obsah alkoholu a zvyškového cukru v ňom. Dôležitá je aj povinnosť informovať spotrebiteľa o aký výrobok ide a kto je výrobcom.

§ 19 §
Definuje sa stolové víno a ustanovuje požiadavky na jeho výrobu a podmienky pri označovaní. Toto víno ako jediné môže byť vyrobené zo surovín, ktoré nemusia pochádzať výlučne zo Slovenska, ale aj z iných členských štátov, čo je v súlade s pravidlami ES.

§ 20 §
Ustanovuje sa nová kategória vína - oblastné víno; požiadavky na jeho výrobu a označovanie. Ide o víno vyrobené z hrozna dopestovaného v konkrétnej vinohradníckej oblasti. Táto skutočnosť musí byť vyjadrená aj v jeho označení. Oblastné víno podľa predpisov ES spĺňa kategóriu stolového vína s geografickým označením.

§ 21 §
Vymedzuje sa kategória akostného vína, upravuje jeho členenie na dva druhy a to značkové a odrodové, ustanovujú sa technologické podmienky výroby a požiadavky pri jeho označovaní podľa jednotlivých druhov. Táto kategória vín spĺňa v širšom kontexte podmienky kategórie akostných vín psr v zmysle pravidiel ES, nakoľko sú definované všetky parametre potrebné pre tieto vína.

§ 22 §
Zavádza sa nová kategória akostného vína z ohraničenej vinohradníckej plochy. Určujú sa povinné parametre charakterizujúce dané víno a tiež podmienky pre jeho schválenie. Zavedenie tejto kategórie vín sa uplatňujú k pravidlám ES, ktoré sú orientované na výrobu tzv. apelačných vín.

§ 23 §
Akostné víno s prívlastkom je samostatnou kategóriou vína. Ustanovujú sa požiadavky na jeho výrobu, jeho členenie v závislosti od cukornatosti hrozna použitého na výrobu vína, resp. spôsob jeho zberu a podmienky pri jeho označovaní. Tieto vína sa členia na viacero kategórií, najmä v závislosti od času a postupu zberu hrozna.

§ 24 §
Upravovaným vínom je hlavne druh šumivého vína. Určuje sa jeho ďalšie členenie a ustanovujú sa požiadavky pri výrobe jednotlivých druhov šumivých vín a podmienky uvádzania do obehu. Výroba šumivých vín je v rámci EÚ upravená presnými pravidlami vyplývajúcimi z nariadení špeciálne pre tieto vína. Ustanovujú sa tiež ďalšie kategórie upravovaného vína, akými sú perlivé vína, sýtené vína, aromatizované vína a likérové vína. Legislatíva ES sa podrobne zaoberá technologickými postupmi výroby týchto vín. Tieto vína však na Slovensku nemajú tradíciu, preto sa ani tieto technologické postupy do zákona nepreberajú. Budú upravené v budúcnosti.

§ 25 §
Ustanovujú sa nové kategórie vína - odalkoholizované víno a nízkoalkoholické víno, ustanovuje podmienky pri ich výrobe a požiadavky na označovanie. Doteraz táto kategória vín nebola v slovenskej legislatíve upravená a nemá svoju tradíciu. Takéto druhy vína pozná legislatíva a trh členských štátov EÚ, preto sa aj v našom právnom poriadku ustanovuje jeho vymedzenie a podmienky uvádzania na trh.

§ 26 §
Definuje sa víno na priemyselné použitie a ustanovuje možnosť priemyselného spracovania aj ďalších druhov vín a nápojov. Ide o možnosť ďalšieho spracovania takých vinárskych produktov, ktoré sa nemôžu z hľadiska kvalitatívnych a zdravotných požiadaviek uvádzať na trh.

§ 27 §
Stanovujú sa druhy vín, ktoré podliehajú preskúšavaniu a zatriedeniu, ďalej podmienky preskúšavania a zatrieďovania vín; ustanovuje sa Komisiu na hodnotenie vína. Výkon preskúšavania a zatrieďovania sa zveruje kontrolnému ústavu. Oproti doteraz platnému zákonu sa umožňuje analytické rozbory vykonávať aj v iných akreditovaných laboratóriách než sú laboratória kontrolného ústavu.

§ 28 §
Zavádza sa štátne kontrolné číslo pri označení vína a ustanovuje povinnosti a podmienky pri jeho používaní. Štátne kontrolné číslo identifikuje pôvod vína a jeho kvalitu. Prideľuje sa iba tým druhom vína, ktoré sú zaraďované medzi najkvalitnejšie.

§ 29 §
Ustanovujú sa všeobecné podmienky pre označovanie vína a používanie povinných údajov, ako aj povinnosť registrácie predajcov sudového vína na Štátnej veterinárnej a potravinovej správe. V zmysle pravidiel EÚ sa ustanovuje možnosť uvádzania medailí z uznaných súťaží a výstav na etiketách.

§ 30 §
Ustanovujú sa podmienky pre skladovanie a prepravu vinárskych produktov. Ustanovenie podmienok skladovania je potrebné na zabezpečenie kvality týchto produktov. Ustanovuje tiež povinnosť sprevádzať prepravu vín sprievodnými dokladmi, ktoré vydávajú colné orgány.

§ 31 §
V prípade obchodovania s tretími krajinami ustanovuje sa povinnosť pre dovozcov zasielať fotokópiu sprievodného dokladu kontrolnému ústavu. Zaslanie fotokópie dokumentu pri dovoze sa uskutočňuje za účelom evidencie.

§ 32 §
Ustanovuje sa možnosť prijať mimoriadne opatrenie pre výrobu stolového vína v prípade mimoriadne nepriaznivých podmienok počas vegetácie viniča a spôsob jeho uplatňovania. Tieto opatrenia môže prijať Ministerstvo pôdohospodárstva SR iba na základe požiadavky združení výrobcov hrozna a vína. Výnimka sa týka hlavne požiadavky na cukornatosť muštu.

§ 33 §
Ustanovuje sa povinnosť výrobcov hrozna a vína umožniť výkon kontroly kontrolným orgánom vo svojich vinohradoch a výrobných prevádzkach a to sprístupnením týchto miest. Táto povinnosť vyplýva aj z nariadení EÚ.

§ 34 §
Uvádza základné ustanovenia týkajúce sa vinohradníckej oblasti Tokaj a zriaďuje Tokajskú správnu komisiu za účelom dozoru nad vykonávaním činností pri zbere hrozna a výrobe tokajského vína a jeho dovoze.

§ 35 §
Ustanovuje sa povinnosť využívania tokajských vinohradníckych honov iba za účelom pestovania viniča, produkcie hrozna a výroby tokajských vín za účelom zachovania tradičných a historických plôch tohto územia.

§ 36 §
Ustanovujú sa podmienky zakladania vinohradov a pestovania viniča vo vinohradníckej oblasti Tokaj a požiadavky na kvalitu hrozna a podmienky jeho osvedčovania, ako aj najvyšší hektárový výnos.

§ 37 §
Ustanovujú sa podmienky na výrobu tokajských vín a podrobné členenie tokajských vín podľa spôsobu zberu hrozna a použitej technológie výroby a podmienky ich označovania.

§ 38 §
Ustanovujú sa základné princípy výroby jednotlivých druhov tokajských vín. Zoznam tokajských vín je rozšírený o tokajský másláš a tokajský forditáš v zmysle harmonizácie s maďarskou legislatívou.

§ 39 §
Ustanovujú sa obmedzenia týkajúce sa uvádzania tokajských vín do obehu v špeciálnych fľašiach, skladovania tokajských vín v klasických tokajských pivniciach a stanovuje podmienky dovozu a vývozu hrozna, muštu a vína mimo vinohradníckej oblasti Tokaj.

§ 40 §
Ustanovujú sa orgány štátneho odborného dozoru vinohradníctva a vinárstva spolu s rozdelením kompetencií pri výkone kontroly tak, aby celá oblasť vinohradníctva a vinárstva bola riadne dozorovaná. Ustanovuje sa tiež povinnosť uhrádzať výkony spojené s osvedčovaním hrozna a zatrieďovaním vína a požiadavky na funkciu inšpektorov.

§ 41 a 42 §
Nedodržanie tohto zákona sa sankcionuje. Pokuty za jednotlivé porušenia podľa tohto zákona ukladá v určených prípadoch kontrolný ústav a štátna veterinárna a potravinová správa.

§ 43 §
Okrem pokút za nedodržanie zákona ustanovuje aj opatrenia v prípade vysadenia viniča v rozpore so zákonom, ako aj v prípade výroby zdraviu škodlivých vinárskych produktov a tiež ustanovuje možnosť odňatia osvedčenia o zatriedení.

§ 44 §
Ustanovuje sa v vzťah k zákonu o správnom konaní.

§ 45 §
Prechodné ustanovenia určuje režim označovania vína, používania štátnej kontrolnej známky a registrácie vinohradov, zaradenia tokajských honov do akostných kategórií, ktoré boli vykonané podľa doteraz platného zákona..

§ 46 §
Navrhuje sa zrušenie doteraz platného zákona o vinohradníctve a vinárstve.

§ 47 §
Účinnosť zákona sa navrhuje 1. apríla 2005.

prílohe
Uvádza sa zoznam vinohradníckych honov Malokarpatskej vinohradníckej oblasti, ktoré je možné využívať len ako vinice, spolu s ich názvami a výmerou. Bratislava, 15. decembra 2004 Predseda vlády Slovenskej republiky Mikuláš D z u r i n d a, v. r. Minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky Zsolt S i m o n, v. r.