Zákon č. 172/2004 Z. z. Zákon o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok

Účelom novej osobitnej právnej úpravy je vytvorenie optimálnych podmienok pre nakladanie s majetkom vo vlastníctve Slovenskej republiky v správe Ministerstva obrany Slovenskej republiky alebo v správe vyššej vojenskej správy a ústretovosť potrebám územnej samosprávy. Navrhovaný zákon by sa mal vzťahovať na taký nehnuteľný majetok, ktorý sa stal pre Ministerstvo obrany Slovenskej republiky alebo vyššiu vojenskú správu prebytočným v dôsledku reformného procesu ozbrojených síl Slovenskej republiky.
Navrhovaný zákon o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok by vzhľadom na rozsah takéhoto majetku a jeho špecifikum zefektívnil nakladanie s ním, keďže by išlo o priamy prevod majetku obciam a vyšším územným celkom, v územnom obvode ktorých sa majetok nachádza. Majetok by teda nemusel byť po jeho vyhlásení za prebytočný a následnej ponuke štátnym rozpočtovým organizáciám a štátnym príspevkovým organizáciám ponúkaný v rámci osobitného ponukového konania.
Uvedeným postupom by sa odstránila povinnosť stráženia týchto objektov prostredníctvom ozbrojených síl Slovenskej republiky a ušetrili by sa značné finančné prostriedky vynakladané z rozpočtu Ministerstva obrany Slovenskej republiky .
Vzhľadom na špecifikum majetku sa navrhuje, aby pri rozhodovaní o prevode vlastníctva mala rozhodujúce postavenie vláda Slovenskej republiky. Na základe jej rozhodnutia sa prevod vlastníctva uskutoční darovacou zmluvou.
Aplikáciou nového zákona by sa zároveň umožnilo, aby časť doterajších vojenských objektov získali bezplatne tie obce a vyššie územné celky, na ktorých území sa tieto nachádzajú.
Doložka
finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť
1. Zhodnotenie finančných vplyvov:
odhad dopadov na štátny rozpočet: Predmetom prevodu bude len niektorý prebytočný nehnuteľný majetok štátu, ktorý bude prevedený na obce a vyššie územné celky darovacou zmluvou. Keďže ide o dvojstranný právny úkon, nemožno v súčasnosti kvantifikovať majetok, o ktorý budú mať obce a vyššie územné celky záujem a či teda príde k uzavretiu takejto zmluvy. Naviac každý jednotlivý prevod je podmienený súhlasom vlády Slovenskej republiky. Na základe uvedeného nemožno vopred vyčísliť ani odhadnúť dopad na štátny rozpočet.
odhad dopadov na rozpočet štátnych fondov: nemá dopad
odhad dopadov na rozpočty vyšších územných celkov a obcí: nie je možné vopred vyčísliť ani odhadnúť
odhad dopadov na rozpočet Sociálnej poisťovne a rozpočet Národného úradu práce: nemá dopad
odhad dopadov na rozpočet Fondu národného majetku a rozpočet Slovenského pozemkového fondu: nemá dopad
2. Zhodnotenie ekonomických vplyvov: nemá dopad
3. Zhodnotenie environmentálnych vplyvov: nemá dopad
4. Zhodnotenie vplyvov na zamestnanosť: nemá dopad
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu právneho predpisu: zákon o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
identifikácia predmetu návrhu právneho predpisu z pohľadu Európskej dohody o pridružení, Národného programu pre prijatie acquis comunautaire, Partnerstva pre vstup, Bielej knihy, screeningu a plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky,
Predkladaný návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v článku 70 Európskej dohody o pridružení a svojou problematikou nepatrí ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe. Problematika návrhu zákona nie je prioritou aproximácie práva ani podľa aktualizovaného znenia NPAA, Partnerstva pre vstup, screeningu, Pravidelnej správy Európskej komisie o stave pripravenosti SR na členstvo v EÚ a Prioritných úloh vlády SR na rok 2003.
Zákon o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku štátu na obce a vyššie územné celky nieje úlohou zahrnutou do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003,
identifikácia záväzkov vyplývajúcich zo schválených negociačných pozícií v príslušnej kapitole, ktorá je predmetom návrhu právneho predpisu: bezpredmetné.
Problematika návrhu právneho predpisu nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev a v práve Európskej únie.
Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: bezpredmetné.
Gestor: bezpredmetné.
Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: bezpredmetné, žiadny expert sa nezúčastnil pri príprave návrhu zákona.

§ 1 §
Navrhované ustanovenie definuje predmet a rozsah úpravy zákona. Ustanovuje sa, že predmetom prevodu vlastníctva podľa tohto zákona môže byť len prebytočný nehnuteľný majetok vo vlastníctve Slovenskej republiky, ktorého správcom podľa osobitného zákona je Ministerstvo obrany Slovenskej republiky alebo vyššia vojenská správa a o ktorý neprejaví záujem žiadna štátna rozpočtová organizácia alebo štátna príspevková organizácia, ktorej bol majetok ponúknutý podľa osobitného predpisu. Na rozhodovanie o prebytočnosti dotknutého majetku a na súvisiace právne vzťahy na navrhuje ustanoviť subsidiárnu pôsobnosť zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov.

§ 2 §
Ustanovuje sa majetok, ktorý môže byť predmetom prevodu vlastníctva, pričom sa vylučuje možnosť prevodu lesného majetku štátu a pozemkov, ktoré tvoria poľnohospodársky pôdny fond alebo do neho patria.

§ 3 §
Ustanovuje sa, že základným predpokladom pre postup podľa tohto zákona je skutočnosť, že žiadna štátna rozpočtová organizácia alebo štátna príspevková organizácia o takýto majetok, ktorý jej bol ponúknutý podľa osobitného zákona, neprejaví záujem v stanovenej lehote. Vláda Slovenskej republiky môže rozhodnúť o prevode vlastníctva len toho majetku štátu na určitú obec, ktorý sa nachádza na území tejto obce. Ak sa majetok štátu nachádza na území viacerých obcí, alebo ak obec neprejaví záujem o majetok štátu, ktorý sa nachádza na jej území alebo ak nedôjde k uzatvoreniu darovacej zmluvy s obcou, ministerstvo alebo vyššia vojenská správa ponúkne tento majetok vyššiemu územnému celku, na území ktorého sa majetok štátu nachádza. Navrhuje sa, aby o prevode vlastníctva rozhodovala vláda Slovenskej republiky na návrh Ministerstva obrany Slovenskej republiky. Ak ide o prevod vlastníctva majetku štátu v správe vyššej vojenskej správy, návrh predkladá vyššia vojenská správa prostredníctvom Ministerstva obrany Slovenskej republiky, pričom takýto návrh na prevod vlastníctva sa považuje za návrh ministerstva. Ustanovuje sa darovacia …

§ 4 §
Navrhovaným ustanovením sa ukladá Ministerstvu obrany Slovenskej republiky a vyššej vojenskej správe 30 dňová lehota odo dňa rozhodnutia vlády na zaslanie návrhu darovacej zmluvy určenej obci alebo vyššiemu územnému celku. Ak nedôjde k uzatvoreniu darovacej zmluvy v zákonom stanovenej lehote, predmetný majetok štátu sa ponúkne vyššiemu územnému celku, na území ktorého sa tento majetok nachádza. V prípade, že vyšší územný celok neprejaví záujem o ponúknutý majetok štátu alebo nedôjde k uzatvoreniu darovacej zmluvy do 30 dní odo dňa doručenia návrhu na jej uzatvorenie, ministerstvo alebo vyššia vojenská správa vykoná osobitné ponukové konanie podľa ustanovenia § 8 ods. 3 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správne majetku štátu v znení neskorších predpisov.

§ 5 §
Vzhľadom na predpokladané trvanie reformného procesu ozbrojených síl Slovenskej republiky v oblasti transferu prebytočného nehnuteľného majetku v správe Ministerstva obrany Slovenskej republiky alebo v správe vyššej vojenskej správy na obce a vyššie územné celky sa navrhuje účinnosť zákona od 1. mája 2004 do 31. decembra 2010. Schválené vládou Slovenskej republiky dňa 17 .decembra 2003. Mikuláš Dzurinda v.r. predseda vlády Slovenskej republiky Juraj Liška v.r. minister obrany Slovenskej republiky

čl. III

čl. III bod 1, 3 až 6 §
Z dôvodu zrušenia Vyššej vojenskej správy sa vypúšťajú jej úlohy v príslušných ustanoveniach.

čl. III bod 2 §
Úprava textu v nadväznosti na požiadavku Ministerstva financií Slovenskej republiky zdôvodnenú skutočnosťou, že rezort ministerstva financií nedisponuje takým nehnuteľným majetkom štátu, ktorý je predmetom úpravy zákona č. 172/2004 Z. z. v znení zákona č. 657/ 2005 Z. z.

čl. I

čl. I bod 1 §
Umožňuje sa Ministerstvu obrany Slovenskej republiky previesť vlastníctvo stavieb a pozemkov tvoriacich so stavbami jeden funkčný celok, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých všeobecná hodnota nie je vyššia ako 3 300 eur a ostatných stavieb, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých všeobecná hodnota nie je vyššia ako 3 300 eur, formou darovania obci alebo vyššiemu územnému celku, bez uskutočnenia osobitného ponukového konania podľa zákona č. 278/1993 Z. z., ďalšieho osobitného ponukového konania a opakovaného ďalšieho osobitného ponukového konania podľa zákona č. 172/2004 Z. z. Darovanie obci alebo vyššiemu územnému celku by Ministerstvo obrany Slovenskej republiky však uskutočnilo len vtedy, ak by o ponúkaný majetok, v lehote do 30 dní odo dňa rozhodnutia o prebytočnosti takéhoto majetku, neprejavili záujem žiadne štátne rozpočtové organizácie alebo štátne príspevkové organizácie. Súčasne sa navrhuje postup pri prevode majetku štátu v prípade, že vyšší územný celok neprejaví o takýto majetok záujem alebo ak nedôjde k uzatvoreniu darovacej zmluvy. V takomto prípade sa uskutoční osobitné …

čl. I bod 2 až 4 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na doplnenie nových odsekov 8 a 9.

čl. I bod 5 §
Navrhuje sa, aby v prípade neúspešnosti elektronickej aukcie mohlo Ministerstvo obrany Slovenskej republiky a Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky naložiť s majetkom štátu podľa § 3 ods. 2 až 7 a 9 až 12 zákona č. 172/2004 Z. z., čo umožní previesť majetok za cenu nižšiu než primeranú, t. j. zníženú o 50% a o 70% alebo v prípade neúspešnosti osobitného ponukového konania previesť majetok obci alebo vyššiemu územnému celku darovaním.

čl. I bod 6 §
Ustanovuje sa, že ak o stavby a pozemky tvoriace so stavbami jeden funkčný celok, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých všeobecná hodnota nie je vyššia ako 3 300 eur a o ostatné stavby, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých všeobecná hodnota nie je vyššia ako 3 300 eur, neprejaví v osobitnom ponukovom konaní, ďalšom osobitnom ponukovom konaní alebo v opakovanom ďalšom osobitnom ponukovom konaní nikto záujem, takýto majetok zostane v správe Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

čl. I bod 7 §
Navrhuje sa, aby sa na nakladanie so stavbami a pozemkami tvoriacimi so stavbami jeden funkčný celok, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky a s ostatnými stavbami, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých všeobecná hodnota je najviac 3 300 eur a ktoré boli ponúknuté obci alebo vyššiemu územnému celku pred 1. septembrom 2011, vzťahovali ustanovenia zákona č. 172/2004 Z. z. účinné do 1. septembra 2011.