zákon č. 152/1995 Z. z. Národnej rady Slovenskej republiky o potravinách

bod 1
Legislatívno-technická úprava.

bod 2 §
Upravuje sa predmet úpravy zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. bol prijatý v roku 1995. Od roku 1995 došlo k podstatnej zmene pri tvorbe legislatívy, preto bolo potrebné predmet úpravy zmeniť a zosúladiť so súčasným stavom vzhľadom na to, že rozsiahla oblasť pokiaľ ide o bezpečnosť potravín a ich kvalitu je riešená v súčasnosti priamo aplikovateľnými právnymi aktmi Európskej únie

bod 3 §
Vypúšťa sa odsek 2 vzhľadom na to, že úprava tabakových výrobkov bude riešená komplexne zákonom o tabakových výrobkoch.

bod 4 §
Upravuje sa komplexne § 2 v súlade s priamo aplikovateľnými právnymi aktmi Európskej únie. Pojmy, ktoré sú upravené priamo aplikovateľnými aktmi EÚ sa vypúšťajú.

bod 5 §
V súlade s novou koncepciou, podrobnosti o bezpečnosti potravín, o výrobe, manipulácii a o umiestňovaní na trh budú upravené nariadeniami vlády SR, čím dôjde k postupnému zrušeniu potravinového kódexu. Upravuje sa ustanovenie vzhľadom na novú právnu úpravu. zdravotná neškodnosť je v súčasnosti upravená priamo aplikovateľným právnym aktom ako bezpečnosť potravín.

bod 6 §
Vzhľadom na cieľ predloženej novely sa dopĺňa aj internetový predaj.

bod 7 §
Spresňuje sa ustanovenie.

bod 8 až 10 §
Vzhľadom na cieľ predloženej novely sa zo zákona vypúšťajú dotknuté ustanovenia.

bod 11 a 12 §
Spresňuje sa § 5 ods. 2 a nadväzne na túto úpravu sa vypúšťajú odseky 3 a 4, uvedená oblasť je upravená priamo aplikovateľným právnym aktom EÚ.

bod 13 §
V § 6 sa spresňuje odsek 1.

bod 14 §
V § 6 odsek 3 sa ustanovuje aké potraviny môže prevádzkovateľ potravinárskeho podniku umiestňovať na trh, v súlade s priamo aplikovateľnými právnymi aktmi Európskej únie.

bod 15 §
V § 6 sa vkladá nový odsek 4, ktorý ustanovuje povinnosti subjektov pri uvádzaní na trh potravín alebo výživových doplnkov prostredníctvom internetového predaja.

bod 16 §
Ustanovenie sa dopĺňa v súlade s priamo aplikovateľným právnym aktom Európskej únie.

bod 17 §
Ustanovuje sa systém rýchleho varovania a analýza rizika

bod 18 a 19 §
Spresňuje sa ustanovenie.

bod 20 §
Nové odseky v § 7 ustanovujú povinnosti príjemcu zásielky potravín a príjemcu zásielky materiálov a predmetov určených na styk s potravinami.

bod 21 až 23 §
Legislatívno-technická úprava.

bod 24 §
V § 8 sa vypúšťa odsek 3.

bod 25, 26 a 28 §
Spresňuje sa ustanovenie.

bod 27 §
V § 9 sa vypúšťa odsek 2.

bod 29 §
Precizujú sa odseky 1 a 2 v § 9a v nadväznosti na priamo aplikovateľné právne akty Európskej únie.

bod 30 §
V § 10 sa vypúšťa odsek 2.

bod 31 až 35 §
Spresňuje sa ustanovenie.

bod 36 §
Vypúšťa sa v § 12 ods. 1 písmeno o).

bod 37
Legislatívno-technická úprava.

bod 38 až 40 §
Spresňuje sa ustanovenie v súlade s priamo aplikovateľným právnym aktom Európskej únie.

bod 41 §
Vypúšťa sa tretia časť a poznámka pod čiarou 9ac.

bod 42 a 43 §
Spresňuje sa doterajšie ustanovenie.

bod 44 §
Legislatívno-technická úprava.

bod 45 §
Vypúšťa sa odsek 6 v § 18.

bod 46 až 48 §
Spresňujú sa ustanovenia v súlade s priamo aplikovateľným právnym aktom Európskej únie.

bod 49 až 51 §
Legislatívno-technická úprava.

bod 52 §
Precizuje sa v súvislosti s cieľom novely.

bod 53 a 54 §
Vzhľadom k cieľu novely sa precizuje § 20.

bod 55 §
Vzhľadom k cieľu novely sa vypúšťajú krajské veterinárne a potravinové správy.

bod 56 §
Upravuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 13.

bod 57 §
Vypúšťa sa ustanovenie v § 21 odsek 2 a poznámka pod čiarou k odkazu 14a.

bod 58 §
Precizovanie kompetencií a informovanosť voči Európskej komisii.

bod 59 §
Ustanovuje ktoré subjekty vykonávajú kontrolu potravín v rozsahu svojej pôsobnosti

bod 60 §
Ustanovenie kompetencií Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR a Ministerstva zdravotníctva SR v oblasti riadenia a výkonu kontrolujú výkon štátnej správy uskutočňovaný orgánmi úradnej kontroly potravín, odsek 2 precizuje jednotlivé činnosti Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR a v odseku 3 Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR a Ministerstvo zdravotníctva SR vymenúvajú jeden alebo viac spolupracujúcich orgánov, ktoré podľa potreby spolupracujú s orgánmi iných členských štátov. Úlohou spolupracujúcich orgánov je pomáhať a spolupracovať pri komunikácii medzi príslušnými orgánmi, najmä odosielanie a prijímanie žiadostí o pomoc. Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR oznamuje spolupracujúce orgány Európskej komisii a informuje Európsku komisiu a ostatné členské štáty o všetkých relevantných podrobných údajoch o vymenovaných spolupracujúcich orgánoch a o všetkých zmenách týchto údajov

bod 61 §
Ustanovenia o výkone úradnej kontroly potravín orgánmi štátnej veterinárnej a potravinovej správy.

bod 62 §
Ustanovenie o možnosti výkonu auditu.

bod 63 §
Vzhľadom na cieľ novely sa dopĺňa ustanovenie, rozširuje sa právomoc inšpektorov úradnej kontroly vykonávať kontrolu i v inom územnom obvode z dôvodu zvýšenia efektívnosti úradnej kontroly a ochrany spotrebiteľa.

bod 64 §
Precizuje sa ustanovenie v súlade s priamo aplikovateľným právnym aktom Európskej únie, ustanovuje sa, že laboratóriá musia byť akreditované.

bod 65 §
Vypúšťajú sa ustanovenia a poznámka pod čiarok k odkazu 21d.

bod 66 §
Precizuje sa ustanovenie.

bod 67 až 69 §
Vzhľadom na cieľ novely sa precizuje ustanovenie.

bod 70
Legislatívno-technická úprava.

bod 71 §
Vkladá sa nový § 29a ktorý odkazuje na prílohu, v ktorej je uvedený zoznam právne záväzných aktov Európskej únie.

bod 72 §
Vypúšťa sa vzhľadom k nahradeniu potravinového kódexu – nariadeniami vlády SR.

bod 73 §
Precizuje sa ustanovenie.

bod 74 §
Vzhľadom na cieľ novely sa vypúšťajú ustanovenia.

bod 75 §
Precizuje sa ustanovenie.

bod 76 §
Vkladá sa nový § 31aa – prechodné stanovenie od 1. októbra 2011.

bod 77 §
Vkladá sa nový § 31e – zrušovacieho ustanovenie od 1. októbra 2011.

bod 78
Úprava transpozičnej prílohy.

čl. II
Navrhovanou novelizáciou ustanovení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách sa má dosiahnuť zosúladenie s ustanoveniami predloženými v rámci Čl. I tohto návrhu zákona. Týmto novelizačným bodom sa vkladá nové ustanovenie § 23 ods. 8, ktoré ustanovuje právomoc Regionálnych veterinárnych a potravinových správ a Regionálnych úradov verejného zdravotníctva vydávať záväzné stanovisko k návrhu všeobecne záväzného nariadenia obce, ak ide o predaj potravín. Novelizačný článok II má tak za cieľ výslovne ustanoviť právomoc regionálnych veterinárnych a potravinových správ a Regionálnych úradov verejného zdravotníctva vydávať záväzné stanovisko k návrhom všeobecne záväzných nariadení obce, ak ide o predaj potravín na trhových miestach podľa osobitného predpisu.

čl. I

čl. I bod 1 §
V § 2 sa vypúšťajú pojmy „dátum spotreby“ a „dátum minimálnej trvanlivosti“, nakoľko tieto pojmy sú definované v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1169/2011 z 25. októbra 2011 o poskytovaní informácií o potravinách spotrebiteľom, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a ktorým sa zrušuje smernica Komisie 87/250/EHS, smernica Rady 90/496/EHS, smernica Komisie 1999/10/ES, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/13/ES, smernice Komisie 2002/67/ES a 2008/5/ES a nariadenie Komisie (ES) č. 608/2004 (Ú. v. EÚ L 304, 22.11.2011) v platnom znení.

čl. I bod 2 §
Upravujú sa splnomocňovacie ustanovenia, na základe ktorých sa vydávajú všeobecne záväzné právne predpisy, ktoré obsahujú podrobnosti o požiadavkách pre jednotlivo ustanovené oblasti. Požiadavky na potraviny uvedené v jednotlivých oblastiach uvedených odsekov 2 a 3 upravia vykonávacie predpisy vydané na základe kompetencií ministerstiev príslušných pre jednotlivé oblasti. Budú obsahovať zároveň prierezové požiadavky uvedené v odseku 4. Požiadavky podľa § 3 ods. 2 upravuje Potravinový kódex Slovenskej republiky, ktorého ustanovenia podľa § 31ac zákona ostávajú platné a účinné až do prijatia všeobecne záväzných právnych predpisov v príslušných oblastiach. Uvedená úprava súvisí s pokračovaním transformácie smerníc Európskej únie upravujúcich príslušné oblasti na nariadenia, ktoré sa vykonávajú priamo. V súčasnosti napríklad v prípade materiálov a predmetov určených na styk s potravinami je problematika riešená už vo viacerých spoločných právnych predpisoch ako sú najmä Komisie (EÚ) č. 10/2011 zo 14. januára 2011 o plastových materiáloch a predmetoch určených na styk s potravinami, vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 321/2011 z 1. apríla 2011, ktorým sa mení …

čl. I bod 3 §
Rozširuje sa zoznam prevádzkarní o prevádzkarne na výrobu klíčkov, ktoré musia byť schválené príslušným orgánom a spĺňať ustanovené požiadavky pred začatím výroby. V poznámke pod čiarou uvádza nariadenie EÚ, podľa ktorého musia byť schvaľované prevádzkarne na výrobu klíčkov a spĺňať ustanovené požiadavky.

čl. I bod 4 §
Ustanovuje sa povinnosť orgánom úradnej kontroly viesť aktuálne zoznamy prevádzkarni, ktoré produkujú klíčky.

čl. I bod 5 §
Legislatívno-technická úprava z dôvodu precizovania textu.

čl. I bod 6 §
Z dôvodu že nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1169/2011 vo svojich ustanoveniach upravuje celú problematiku označovania potravín, dochádza k vypusteniu takmer celého § 9, kde bola táto problematika upravená. Ponechané bolo iba pôvodné ustanovenie odseku 1 s odkazom na európsku legislatívu, ktorá danú problematiku upravuje.

čl. I bod 7 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 8 §
V § 23 ods. 1 v písmene b) sa vypúšťajú slová „po zbere úrody“ čím sa umožní výkon kontroly vo všetkých stupňoch výroby. V zmysle aktuálneho znenia § 23 ods. 1 písm. b) zákona č. 152/1995 o potravinách v znení neskorších predpisov majú orgány štátnej veterinárnej a potravinovej správy kompetenciu na výkon kontroly potravín rastlinného pôvodu v poľnohospodárskej prvovýrobe len po zbere. Rozšírenie kompetencií v poľnohospodárskej prvovýrobe vyplýva z čl. 17 ods. 2 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín v platnom znení vyplýva, že „členské štáty uvedú do účinnosti potravinové právo a budú monitorovať a overovať, či prevádzkovatelia potravinárskych a krmivárskych podnikov plnia príslušné požiadavky potravinového práva vo všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie. S týmto cieľom budú viesť systém úradných kontrol a iných činností tak, ako to vyžadujú okolnosti, vrátane informovania …

čl. I bod 9 §
V § 23 sa dopĺňa odsek 13, na základe ktorého môžu príslušné orgány úradnej kontroly v rámci svojej pôsobnosti vydávať rozhodnutia o schválení prevádzkarní produkujúcich klíčky na základe žiadosti prevádzkovateľa potravinárskeho podniku.

čl. I bod 10 §
Viď odôvodnenie k bodu 13.

čl. I bod 11 §
Uvádza sa zrušovacie ustanovenie účinné od 1. januára 2015. Zrušovaný výnos bol transpozíciou smernice Rady 90/496/EHS z 24. septembra 1990 o nutričnom označovaní potravín v platnom znení, ktorá bude s účinnosťou k 13.12.2014 zrušená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1169/2011 z 25. októbra 2011 o poskytovaní informácií o potravinách spotrebiteľom, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a ktorým sa zrušuje smernica Komisie 87/250/EHS, smernica Rady 90/496/EHS, smernica Komisie 1999/10/ES, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/13/ES, smernice Komisie 2002/67/ES a 2008/5/ES a nariadenie Komisie (ES) č. 608/2004.

čl. I bod 12 §
V prílohe 2 je uvedený vzor žiadosti o schválenie prevádzkarne produkujúcej klíčky. Transpozičná príloha sa vypúšťa, nakoľko nariadením (EÚ) č. 1169/2011 sa rušia smernice 90/496/EHS a 2000/13/EÚ a smernica 94/54/ES bola nahradená smernicou 2008/5/ES, ktorá sa taktiež zrušuje nariadením (EÚ) č. 1169/2011. Smernicu 89/396/EHS nahradila smernica 2011/91/EÚ (ktorá smernicu 89/396/EHS kodifikuje), ktorá bude prevzatá nariadením vlády, ktoré sa v súčasnosti pripravuje do legislatívneho procesu. Nadväzne na to sa vypúšťa transpozičný odkaz v § 29a.

čl. I bod 13
Legislatívno-technická úprava.

čl. I

čl. I bod 1 §
Upravuje sa číslo odseku v § 23 v nadväznosti na novelizačný bod č. 20.

čl. I bod 2 §
Uvedené znenie je doplnené na základe riešenia ďalšieho použitia potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti v rámci tohto návrhu zákona.

čl. I bod 3 §
Upravuje možnosť použitia potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti formou bezodplatného prevodu charitatívnym organizáciám. Sú tu ustanovené podmienky, po splnení ktorých môže charitatívna organizácia vykonávať činnosť súvisiacu s poskytovaním potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti na charitatívne účely. Je tu riešená aj zodpovednosť za bezpečnosť týchto potravín.

čl. I bod 4 §
Ustanovuje povinnosť pre právnické osoby alebo fyzické osoby – podnikateľov, ktoré vykonávajú analýzu potravín (laboratóriá), bezodkladne oznámiť štátnej veterinárnej a potravinovej správe, ak pri výkone svojej činnosti zistí, že daná potravina je zdraviu škodlivá.

čl. I bod 5 §
Ustanovenie §7a upravuje možnosť obmedzenia voľného pohybu potravín, ak dôjde k ohrozeniu oprávnených národných záujmov prostredníctvom nariadení vlády Slovenskej republiky. Ustanovuje §7b ukladá povinnosť prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku nahlásiť dodanie potravín, ako z iného členského štátu EÚ, tak aj z tretej krajiny, do elektronického systému štátnej veterinárnej a potravinovej správy, pričom je uložené ministerstvu pôdohospodárstva a rozvoja vidieka ustanoviť všeobecne záväzným právnym predpisom druhy potravín, termín a rozsah informácií, ktoré musí prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nahlásiť.

čl. I bod 6 §
Vypúšťajú sa duplicitné ustanovenia v zákone, nakoľko sa jeho obsah v zákone už nachádza v §4 ods. 2 písm. c).

čl. I bod 7 §
Upravuje možnosť pre výrobcov malých množstiev potravín neuvádzať na obaloch alebo iných dokladoch o potravinách, ktoré vyrábajú uvádzať, údaj o výživovej hodnote potraviny. Zároveň ustanovenie upravuje za akých podmienok je výrobca potravín považovaný za malého výrobcu potravín.

čl. I bod 8 §
Poveruje štátnu veterinárnu a potravinovú správu výkonom úradnej kontroly potravín s označením nepovinnými výrazmi kvality podľa nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 o systémoch kvality pre poľnohospodárske výrobky a potraviny. Pôvodné nariadenia (ES) o zaručených tradičných špecialitách z poľnohospodárskych výrobkov a potravín a o ochrane zemepisných označení a označení pôvodu poľnohospodárskych výrobkov a potravín sa nahrádza novým nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012 z 21. novembra 2012 o systémoch kvality pre poľnohospodárske výrobky a potraviny, ktorým sú riešené aj potraviny s označením nepovinnými výrazmi kvality.

čl. I bod 9 §
Rozširujú sa požiadavky na prepravu potravín o zabezpečenie oddelenej prepravy nezlučiteľných druhov potravín vzájomne ovplyvňujúcich ich bezpečnosť a kvalitu.

čl. I bod 10 §
V nadväznosti na novelizačný bod 6 sa vypúšťa povinnosť poskytovania informácie o výživovej hodnote nebalenej potraviny alebo potraviny vyrábanej v malých množstvách v malých prevádzkarniach.

čl. I bod 11 §
Nahrádza sa povinnosť uvádzania zloženia krájanej potraviny alebo potraviny predávanej na hmotnosť uvedením len uvedením alergénov, čo je základnou informáciou pre určitú skupinu spotrebiteľov ešte pred ich rozhodnutím kúpiť si danú potravinu.

čl. I bod 12 §
Vypúšťa sa v nadväznosti na požiadavku Európskej komisie, ktorá v odôvodnenom stanovisku EK – porušenie č. 2015/2048 – C (2015) 7946 final zo dňa 20.11.2015 rozporovala súlad predmetného ustanovenia s článkom 34 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

čl. I bod 13 §
Colné riaditeľstvo Slovenskej republiky bolo zrušené zákonom č. 333/2011 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblastí daní poplatkov a colníctva v znení neskorších predpisov, avšak nepriamo bol zákon novelizovaný (§ 9, ods.1. zákona č. 333/2011 Z. z. ).

čl. I bod 14 §
Slová „doplnkové stanovisko znalca“ nahrádzajú slovami „doplňujúci odborný posudok“ vzhľadom na širšie využitie tohto pojmu.

čl. I bod 15 §
Spresnenie a úprava sa rozsahu vnútorného odkazu.

čl. I bod 16 §
Rieši spôsob úradnej kontroly potravín pri ich predaji na diaľku formou tzv. kontrolného nákupu.

čl. I bod 17 §
Upravuje rozsah úradnej kontroly potravín s tým, že ju rozširuje aj o kontrolu stárenia liehovín podľa nariadenia (ES) č. 110/2008 o definovaní, popise, prezentácii, označovaní a ochrane zemepisných označení liehovín. Rovnako rozširuje rozsah úradnej kontroly potravín rastlinného pôvodu od ich prvovýroby až po ich predaj na základe súvisiacich ustanovení nariadení na bezpečnosť potravín (nariadenie ES č. 178/2002), hygienu potravín (nariadenie ES č. 852/2004) a úradnú kontrolu potravín (nariadenie ES č. 882/2004).

čl. I bod 18 až 20 §
Spresnenie pojmov.

čl. I bod 21 §
Odsek 12 sa vypúšťa v nadväznosti na novelizačný bod 11.

čl. I bod 22 §
Upravuje rozdelenie výšky pokút podľa závažnosti priestupku pri výrobe potravín, manipulácie s nimi, ich umiestňovania na trh, porušovania ostatných povinností súvisiacich s potravinami vrátane marenia postupu úradnej kontroly aj s ohľadom na možnosť bezodplatného prevodu potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti

čl. I bod 23 §
Rozširuje oblasť priestupkov, za ktoré možno udeliť pokutu fyzickej osobe.

čl. I bod 24 §
Spresňuje sa oblasť vyňatá spod správneho konania.

čl. I bod 25 §
Upravuje prechodné ustanovenie vyplývajúce z tohto návrhu zákona.

čl. I

čl. I bod 1, 8, 12, 13, 17, 19, 22, 25 až 27, 30, 33, 36, 46, 49, 54 a 56 §
Upravujú sa poznámky pod čiarou z dôvodu aktualizácie a v záujme zabezpečenia právnej istoty adresátov právneho predpisu a dôslednejšieho naplnenia informatívnej funkcie poznámok pod čiarou. Prevažná väčšina legislatívno-technickej úpravy poznámok pod čiarou vyplýva z prijatia nového nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín (ďalej len ,,nariadenie (EÚ) 2017/625“), ktorým sa ruší nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá v platnom znení.

čl. I bod 2 §
Vypúšťa sa odkaz 1ab a poznámka pod čiarou k odkazu 1ab z dôvodu nadbytočnosti.

čl. I bod 3 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia § 2 písm. a) v nadväznosti na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 609/2013 z 12. júna 2013 o potravinách určených pre dojčatá a malé deti, potravinách na osobitné lekárske účely a o celkovej náhrade stravy na účely regulácie hmotnosti a ktorým sa zrušuje smernica Rady 92/52/EHS, smernica Komisie 96/8/ES, 1999/21/ES, 2006/125/ES a 2006/141/ES, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/39/ES a nariadenie Komisie (ES) č. 41/2009 a (ES) č. 953/2009 (Ú. v. EÚ L 181, 29.6.2013) v platnom znení (ďalej len ,,nariadenie (EÚ) č. 609/2013“) a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2283 z 25. novembra 2015 o nových potravinách, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1169/2011, ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 258/97 a nariadenie Komisie (ES) č. 1852/2001 (Ú. v. EÚ L 327, 11.12.2015) (ďalej len ,,nariadenie (EÚ) 2015/2283“).

čl. I bod 4 §
Navrhovaným znením sa vypúšťa z § 2 písm. c) pojem ,,potravina na osobitné výživové účely“, ktorý sa nahrádza pojmami vymedzenými v čl. 2 ods. 2 písm. c) až h) nariadenia (EÚ) č. 609/2013.

čl. I bod 5 §
Navrhovaním znením sa zo zákona vypúšťa ustanovenie § 2 písm. f), ktoré vymedzuje pojem ,,potravinový doplnok“. Tento pojem nie je zadefinovaný v práve Európskej únie a môže byť nesprávne zamieňaný s pojmom ,,výživový doplnok“, ktorý je v práve Európskej únie ako aj v § 2 písm. g) zákona ustanovený.

čl. I bod 6 §
Navrhovaním znením sa spresňuje ustanovenie § 2 písm. f) zákona. Výživové doplnky sú jednou z kategórií potravín a nie alternatívou potravín alebo inou kategóriou tovaru.

čl. I bod 7 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia § 3 ods. 2 písm. g) v nadväznosti na nariadenie (EÚ) č. 609/2013.

čl. I bod 9 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia z dôvodu zavedenia nového ustanovenia do § 23 zákona.

čl. I bod 10 §
Ide o úpravu znenia § 6 ods. 3 vyplývajúcu najmä z nariadenia (EÚ) č. 609/2013 a nariadenia (EÚ) 2015/2283. Navrhovaním znením sa upravuje povinnosť pre prevádzkovateľov potravinárskych podnikov umiestňovať na trh len tie nové potraviny, ktoré sú povolené Európskou komisiou a zaradené do únijného zoznamu povolených nových potravín, alebo ktoré sa používajú v potravinách alebo na nich v súlade s podmienkami použitia a požiadavkami na ich označovanie špecifikovanými v nariadení (EÚ) 2015/2283 a vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2017/2470 z 20. decembra 2017, ktorým sa zriaďuje únijný zoznam nových potravín v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2283 o nových potravinách v platnom znení. Zároveň na základe navrhovaného znenia § 6 ods. 3 môže prevádzkovateľ potravinárskeho podniku umiestňovať na trh aj potraviny vymedzené v nariadení (EÚ) č. 609/2013. Navrhovaním znením dochádza v rámci § 6 ods. 3 aj k úprave ustanovenia písmena c). Vypúšťajú sa slová ,,pramenité vody“ a zavádza sa nové znenie poznámky pod čiarou, podľa ktorého …

čl. I bod 11 §
V nadväznosti na novelizačný bod 10 sa navrhovaným znením upravuje pre prevádzkovateľa potravinárskeho podniku možnosť umiestňovať na trh druhú výrobkovú skupinu potravín (tzv. výživové doplnky), ktorej umiestňovanie na trh bolo pôvodne ustanovené v § 6 ods. 3 písm. a).

čl. I bod 14 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia z dôvodu zavedenia legislatívnej skratky členský štát.

čl. I bod 15 §
Úprava ustanovenia § 7b ods. 1 vyplýva z praxe orgánov úradnej kontroly potravín. V súčasnosti platná právna úprava neumožňuje orgánu úradnej kontroly potravín vykonať kontrolu zásielky pri príjme potravín dovážaných z tretích krajín, pretože orgán úradnej kontroly potravín o príjme zásielky nemá informáciu. Ak je zásielka nahlásená 24 hodín po príjme je už dávno vyskladnená do obchodnej siete a nie je možné vykonať reálnu kontrolu zameranú na vysledovateľnosť pôvodu potravín. Navrhovaným znením, tak dochádza k úprave ustanovenia § 7b ods. 1, ktorá spočíva v zavedení povinnosti prevádzkovateľov potravinárskych podnikov oznámiť príchod zásielky najneskôr 24 hodín pred jej fyzickým príchodom príslušnej regionálnej a veterinárnej správe. Túto požiadavku oznamovania zásielok vopred je možné podľa nariadenia (EÚ) 2017/625 aplikovať len na potraviny dovážané z tretích krajín. Zároveň sa navrhovaním znením v informácii o dovoze alebo o dodávke nahrádza pôvodne požadovaný údaj ,,krajina pôvodu dovezenej alebo dodanej potraviny“ za údaj ,,krajina pôvodu zásielky“, pretože zásielka sa môže skladať z viacerých druhov potravín a dokladovať …

čl. I bod 16 §
Navrhovaným znením sa do ustanovenia § 8 ods. 2 zavádza odkaz na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004 z 27. októbra 2004 o materiáloch a predmetoch určených na styk s potravinami a o zrušení smerníc 80/590/EHS a 89/109/EHS (Ú. v. EÚ L 338, 13.11.2004) v platnom znení.

čl. I bod 18 §
Vypúšťa sa odkaz 9aad a poznámka pod čiarou k odkazu 9aad z dôvodu nadbytočnosti.

čl. I bod 20 §
Ide o úpravu znenia § 9a ods. 7 v nadväznosti na novo zavedené ustanovenie § 22 ods. 4, na základe ktorého ministerstvo poveruje orgán alebo organizáciu výkonom kontroly overovania dodržiavania špecifikácie poľnohospodárskych produktov a potravín s chráneným označením pôvodu, chráneným zemepisným označením, označením zaručenej tradičnej špeciality alebo liehovín so zemepisným označením pred ich umiestnením na trh Na základe novo zavedeného ustanovenia odseku 8 je ministerstvo oprávnené vykonávať inšpekciu v týchto orgánoch alebo organizáciách. Navrhovaným znením sa zároveň rozširuje pôsobnosť orgánov verejného zdravotníctva vykonávať úradnú kontrolu poľnohospodárskych produktov a potravín s chráneným označením pôvodu, chráneným zemepisným označením, označením zaručenej tradičnej špeciality, označením nepovinnými výrazmi kvality alebo liehovín so zemepisným označením v zariadeniach spoločného stravovania.

čl. I bod 21
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na novelizačný bod 20.

čl. I bod 23 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia § 12 ods. 1 písm. i) v nadväznosti na nariadenie (EÚ) č. 609/2013. Zároveň je navrhovaným znením do ustanovenia doplnená povinnosť umiestňovať na trh potraviny v balenej forme aj v prípade výživových doplnkov tak, ako to vyžaduje čl. 1 ods. 1 Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/46/ES z 10. júna 2002 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa potravinových doplnkov (Ú. v. ES L 183, 12.7.2002) v platnom znení.

čl. I bod 24 §
Navrhovaním znením sa spresňuje ustanovenie § 12 ods. 1 písm. k). Začlenenie požiadavky na doklad o pôvode tovaru pri predaji a preprave aj na potraviny podľa § 3 ods. 2 písm. g) je dôležité aj z hľadiska bezpečnosti potravín určených pre dojčatá, malé deti, chorých a oslabených ľudí.

čl. I bod 28 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu spočívajúcu vo vypustení vnútorného odkazu a poznámky pod čiarou k tomuto odkazu z dôvodu zrušenia čl. 28 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá v platnom znení a jeho neprebratia do nariadenia (EÚ) 2017/625.

čl. I bod 29 §
Spresňuje sa znenie ustanovenia § 20 ods. 5 prostredníctvom zavedenia vnútorného odkazu a poznámky pod čiarou k tomuto odkazu na nariadenie (EÚ) 2017/625.

čl. I bod 31 §
Navrhovaním znením sa Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky ukladá úloha viesť informačný systém a zhromažďovať v ňom informácie uvedené v § 20 ods. 14 písm. a) až c).

čl. I bod 32 §
Navrhovaním znením sa rozširuje oprávnenie využívať údaje o prevádzkovateľoch potravinárskych podnikov a o zisteniach z úradnej kontroly potravín vedených v informačnom systéme Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky podľa § 20 ods. 14 aj na Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, a to z dôvodu zavedenia výkonu úradnej kontroly poľnohospodárskych produktov a potravín s chráneným označením pôvodu, chráneným zemepisným označením, označením zaručenej tradičnej špeciality, označením nepovinnými výrazmi kvality alebo liehovín so zemepisným označením v zariadeniach spoločného stravovania (novelizačný bod 20) za účelom usmernenia a riadenia úradnej kontroly potravín a informovania verejnosti o nebezpečných potravinách.

čl. I bod 34 §
Z aplikačnej praxe vyplynula potreba vypustiť predmetné ustanovenie, nakoľko sa kontrola potravín podľa zákona v ozbrojených silách Slovenskej republiky Ministerstvom obrany Slovenskej republiky, v Policajnom zbore Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky a v Zbore väzenskej a justičnej stráže Generálnym riaditeľstvom Zboru väzenskej a justičnej stráže nevykonávala. Vypustením predmetného ustanovenia nevznikajú nové náklady na zabezpečenie výkonu úradnej kontroly potravín. Výkon úradnej kontroly potravín v ozbrojených silách Slovenskej republiky, Policajnom zbore a Zbore väzenskej a justičnej stráže je a bude zabezpečovaný ako doteraz, a to orgánmi verejného zdravotníctva a orgánmi štátnej veterinárnej a potravinovej správy a hradený bude z rozpočtových kapitol Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky.

čl. I bod 35 §
Navrhovaným znením sa vypúšťa právomoc Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky vymenovať jeden alebo viac styčných orgánov, ktoré podľa potreby spolupracujú v oblasti výmeny informácií s orgánmi iných členských štátov. V súčasnosti je touto činnosťou poverená len Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky.

čl. I bod 37 §
Vo väzbe na novelizačný bod 20 je navrhovaným ustanovením do § 22 za odsek 3 vložený nový odsek 4.

čl. I bod 38 §
Do ustanovenia § 23 ods. 1 a ods. 2 sa navrhovaným znením zavádza odkaz na nariadenie (EÚ) 2017/625, ktorým sa spresňuje vykonávanie úradnej kontroly potravín orgánmi štátnej veterinárnej a potravinovej správy a orgánmi verejného zdravotníctva.

čl. I bod 39 §
Do ustanovenia § 23 ods. 1 písm. b) druhého bodu sa navrhovaným znením zavádza odkaz na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín v platnom znení, ktorý spresňuje hygienické požiadavky pre poľnohospodársku prvovýrobu.

čl. I bod 40 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia § 23 ods. 2 písm. c) v nadväznosti na nariadenie (EÚ) č. 609/2013.

čl. I bod 41 §
Potraviny, ktoré vstupujú do Európskej únie z tretích krajín, musia prejsť úradnou kontrolou potravín. Vzhľadom na to, že kontrola na hraniciach patrí do kompetencie Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky, je potrebné zákonom riešiť splnomocnenie na výkon úradnej kontroly potravín pre príslušné orgány štátnej správy vykonávajúce úradnú kontrolu potravín. Povinnosť určenia hraničných kontrolných staníc vyplýva z čl. 59 nariadenia (EÚ) 2017/625.

čl. I bod 42 §
V nadväznosti na novelizačný bod 41 sa v navrhovanom znení ustanovuje oprávnenie príslušného orgánu úradnej kontroly potravín pozastaviť, príp. zrušiť činnosť hraničnej kontrolnej stanice, ak nespĺňa požiadavky ustanovené v nariadení (EÚ) 2017/625. O zrušení a pozastavení činnosti hraničnej kontrolnej stanice, ako aj o dôvodoch tohto zrušenia a pozastavenia informuje príslušný orgán úradnej kontroly Európsku komisiu a ostatné členské štáty.

čl. I bod 43 §
Na základe kapitoly VI nariadenia (EÚ) 2017/625 sú orgány úradnej kontroly potravín oprávnené vyberať poplatky alebo platby za výkon úradných kontrol pri dovozoch z tretích krajín a za dodávky produktov živočíšneho pôvodu, nespracovaného ovocia a nespracovanej zeleniny z iného členského štátu.

čl. I bod 44 §
Navrhovaným znením je na základe čl. 6 nariadenia (EÚ) 2017/625 upravená právomoc Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky a Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky vykonávať vnútorné audity svojej činnosti ako aj audity regionálnych veterinárnych a potravinových správ a regionálnych úradov verejného zdravotníctva.

čl. I bod 45 §
V nadväznosti na novelizačný bod 41 sa navrhovaným znením povinnosť výkonu kontroly dovozu potravín rastlinného pôvodu rozširuje aj na orgány verejného zdravotníctva, a to v rozsahu ustanovenom v § 23 ods. 2.

čl. I bod 47
Navrhované znenie upravuje požiadavku vyplývajúcu z praxe, tzv. vydávanie úradných certifikátov orgánmi úradnej kontroly potravín prevádzkovateľom potravinárskych podnikov, ktorí vyrábajú potraviny v Slovenskej republike a ktorí umiestňujú potraviny na trh tretej krajiny.

čl. I bod 48 §
Ide o spresnenie znenia ustanovenia § 25 ods. 1 vo vzťahu k spôsobu poverovania akreditovaných úradných laboratórií na výkon analýzy vzoriek odobratých pri úradnej kontrole potravín.

čl. I bod 50 §
Vypúšťa sa odkaz 24 a poznámka pod čiarou k odkazu 24 z dôvodu nadbytočnosti.

čl. I bod 51 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia § 28 ods. 2 písm. j) v nadväznosti na nariadenie EÚ 2015/2283.

čl. I bod 52 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na navrhovanú úpravu § 6 ods. 3.

čl. I bod 53 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu spočívajúcu v spresnení ustanovenia § 28 ods. 6 a 7.

čl. I bod 55 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia § 28 ods. 12, ktorá vyplýva z bodov 8 a 22.9 prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky, ako aj z potreby spresnenia a zosúladenia legislatívnej techniky v tomto zákone s novou zaužívanou praxou.

čl. I bod 57 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu spočívajúcu v oprave chybne zavedeného odkazu.

čl. I bod 58 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia § 31 ods. 2, ktorá vyplýva z bodov 8 a 22.9 prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky, ako aj z potreby spresnenia a zosúladenia legislatívnej techniky v tomto zákone s novou zaužívanou praxou.

čl. I bod 59 §
Z dôvodu zabezpečenia právnej istoty adresátov právnej normy sa vypúšťajú obsolentné poznámky pod čiarou k odkazom, ku ktorým v zákone už nie sú relevantné odkazy, a ktoré zo zákona ešte neboli vypustené.

čl. I bodu 1 §
Ustanovuje sa povinnosť prevádzkarní, ktoré majú predajnú plochu nad 400 m2, darovať (t.j. bezodplatne) potraviny, ktorým uplynul dátum minimálnej trvanlivosti, avšak len za predpokladu, že sú bezpečné. To znamená, že boli určitým spôsobom zmenené iba organoleptické vlastnosti potraviny, napríklad sa zmenila čiastočne farba alebo vôňa, avšak bez dopadu na bezpečnosť. Ako podľa predošlej právnej úpravy ostala zachovaná povinnosť charitatívnych organizácií sa registrovať a schvaľovať si prevádzku. Charitatívne organizácie môžu uvádzať na trh tieto potraviny iba bezodplatne.

čl. I bodu 2 §
Pre prevádzkovateľa, ktorý uvádza potraviny na trh s predajnou plochou pod 400 m2 zostáva zachovaná iba možnosť potraviny, ktorým uplynul dátum minimálne trvanlivosti darovať charitatívnym organizáciám. Postup a povinnosti pre charitatívne organizácie zostáva zachovaný ako pri povinnosti takéto potraviny darovať.

čl. I bodu 3 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bodu 4 §
Za porušenie povinnosti bezodplatne poskytnúť potraviny po dátume minimálnej trvanlivosti za podmienok uvedených v ust. § 6 ods. 7 môže byť uložená pokuta od 100 EUR do 100.000 EUR.

čl. V (Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách)

čl. V bod 1 §
Navrhuje sa vypustiť ustanovenie, ktorým sa vylúčil odkladný účinok podaného odvolania proti rozhodnutiu o uložení pokuty, čím sa rozhodnutie o uložení pokuty stalo vykonateľným po jeho doručení adresátovi a uplynutím paričnej lehoty sa pokuta stala splatnou.

čl. V bod 2 §
V súvislosti s novelizačným bodom 7 sa navrhovaným prechodným ustanovením ustanovuje, že konania o uložení pokuty, ktoré sa začali a právoplatne neskončili do 30. júna 2020, sa dokončia podľa tohto zákona v znení účinnom od 1. júla 2020. Opätovné priznanie odkladného účinku odvolaniu ako opravného prostriedku, má pre subjekty dotknuté rozhodnutím správneho orgánu nezameniteľný význam, nakoľko až do skončenia odvolacieho konania nie sú tieto subjekty povinné splniť povinnosť uloženú v rozhodnutí, tzv. zaplatiť uloženú pokutu.

čl. V bod 3 §
Ustanovením sa zrušuje zákon č. 478/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, a ktorý mal nadobudnúť účinnosť 1. januára 2024. Táto novela zákona o potravinách, ktorá síce nadobudla platnosť, nie však ešte účinnosť, obsahuje právnu úpravu, ktorá je v rozpore s princípom právnej istoty (čl. 1 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky) a je značným zásahom do zmluvnej slobody prevádzkovateľa potravinárskeho podniku vyplývajúcej z princípu zmluvnej voľnosti, tzn. darovanie má byť vždy dobrovoľné a bezodplatné plnenie daru, nie povinnosť, ako to novela zákona o potravinách ustanovuje. Z tohto dôvodu sa ustanovením navrhuje zrušenie tejto novely zákona o potravinách.

čl. I

čl. I bod 1
Zriaďuje sa register potravín pre potravinový semafor, ktorý je dobrovoľný informačný systém a obsahuj informácie o potravine a výrobcovi potravín. Dopĺňa sa splnomocnenie ministerstva na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu ustanovujúceho podrobnosti o registrácií, rozsahu údajov a sprístupnenia konečnému spotrebiteľovi.

čl. I bod 2
Dopĺňa sa splnomocnenie ministerstva na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu ustanovujúceho podrobnosti o kritériách, spôsobe hodnotenia a prezentácií potravín registrovaných v registri potravín pre potravinový semafor.

čl. II
Navrhovaná zmena § 9a ods. 2 zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách predstavuje implementáciu nariadenia (EÚ) 2019/787, pričom dochádza k zosúladeniu zákonnej terminológie s terminológiou použitou v tomto nariadení. Konkrétne je možné poukázať na článok 22 nariadenia (EÚ) 2019/787 a odôvodnenie uvedené v bode 27 preambuly nariadenia, v zmysle ktorého „z dôvodu súladu s pravidlami uplatniteľnými na zemepisné označenia pre potraviny, víno a aromatizované vínne výrobky by sa mal názov spisu, v ktorom sú stanovené špecifikácie pre liehoviny, ktoré sa zapisujú do registra ako zemepisné označenie, zmeniť z „technickej dokumentácie“ na „špecifikáciu výrobku“. Technická dokumentácia predkladaná ako súčasť každej žiadosti podľa nariadenia (ES) č. 110/2008 by sa mala považovať za špecifikáciu výrobku“.

čl. II
V nadväznosti na prijatie zákona o dani zo sladených nealkoholických nápojov sa navrhuje doplniť do zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov uloženie povinnosti orgánom úradnej kontroly potravín poskytovať v rozsahu ich pôsobnosti súčinnosť orgánom finančnej správy.

čl. I

čl. I bod 1
Zavádza sa definícia „potraviny obsahujúcej zložku z hmyzu“ ako novej právnej kategórie, ktorá je nevyhnutná na jednoznačné vymedzenie predmetu úpravy. Definícia vychádza z rámcového nariadenia (EÚ) 2015/2283 o nových potravinách, ako aj z vykonávacích nariadení Komisie vydaných na jeho základe, ktorými sa povoľuje uvádzanie konkrétnych druhov hmyzu ako nových potravín na trh Európskej únie. Uvedené vykonávacie predpisy predstavujú záväzný regulačný rámec, z ktorého vyplýva potreba vymedziť špecifickú kategóriu potravín, ktoré tieto zložky obsahujú. Zavedením tejto definície sa vytvára právny základ pre uplatňovanie osobitných označovacích a organizačných požiadaviek podľa § 9c.

čl. I bod 2
Zavádza sa splnomocňujúce ustanovenie, na základe ktorého Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom podrobnosti označovania a umiestňovania potravín obsahujúcich zložku z hmyzu. Účelom je upraviť technické a organizačné aspekty, ktoré nadväzujú na zákonom ustanovené povinnosti a ktorých detailné riešenie si vyžaduje osobitné zohľadnenie praktických foriem uvádzania týchto potravín na trh. Vykonávací právny predpis tak umožní pružne a účinne regulovať označovanie a distribúciu predmetných výrobkov vrátane ich predaja.

čl. I bod 3
Navrhuje sa doplniť ustanovenie § 6 ods. 4 tak, aby prevádzkovateľ, ktorý uvádza potraviny alebo výživové doplnky na trh prostredníctvom predaja na diaľku, bol povinný informovať spotrebiteľa o tom, že daný výrobok obsahuje zložku z hmyzu, a to zreteľne, čitateľne, v štátnom jazyku a ešte pred uzatvorením objednávky. Uvedená požiadavka sa týka všetkých foriem diaľkového predaja, vrátane predaja prostredníctvom webových stránok, elektronických obchodov, mobilných aplikácií alebo iných digitálnych platforiem. Doplnenie informačnej povinnosti reaguje na špecifiká predaja na diaľku, pri ktorom spotrebiteľ nemá možnosť oboznámiť sa s obalom výrobku pred nákupom tak, ako je to pri klasickom fyzickom predaji. Informácia o prítomnosti zložky z hmyzu preto musí byť priamo súčasťou zobrazenia výrobku a musí byť jednoznačne identifikovateľná bez potreby aktívneho vyhľadávania alebo otvárania doplnkových dokumentov. Povinnosť sa vzťahuje na každé jednotlivé zobrazenie potraviny na danom predajnom kanáli, čím sa zabezpečuje dostatočná predvídateľnosť a opakovateľnosť splnenia zákonnej požiadavky.

čl. I bod 4 (§ 9c) §

čl. I odseku 1
Navrhovaným ustanovením sa ukladá povinnosť, aby potravina obsahujúca zložku z hmyzu bola pri uvádzaní na trh označená informáciou o tejto skutočnosti. Informácia musí byť uvedená na vonkajšom obale potraviny, na jeho prednej strane, v štátnom jazyku a spôsobom, ktorý ju odlišuje od ostatných údajov. Zákonné vymedzenie týchto náležitostí sleduje zabezpečenie toho, aby bola informácia spotrebiteľovi sprístupnená bez potreby ďalšieho skúmania zloženia alebo iných označení potraviny. Uvedené označenie má byť jednoznačné, nepochybné a ľahko identifikovateľné, pričom jeho účelom je zabezpečiť informovanosť spotrebiteľa ešte pred rozhodnutím o kúpe potraviny. Táto povinnosť sa vzťahuje na všetky potraviny, pri ktorých sa použije zložka z hmyzu, bez ohľadu na formu jej technologického spracovania alebo podiel v konečnom výrobku.

čl. I odseku 2
Ustanovuje sa povinnosť, aby potraviny obsahujúce zložku z hmyzu boli v mieste predaja umiestnené oddelene od ostatných potravín, a to na samostatnom predajnom mieste, ktoré je označené spôsobom umožňujúcim ich jednoznačnú identifikáciu ako sortimentu s obsahom hmyzej zložky. Samostatné umiestnenie týchto potravín má zabezpečiť prehľadnosť ponuky a uľahčiť spotrebiteľovi ich identifikáciu bez potreby individuálneho preverovania každého výrobku. Označenie predajného miesta musí byť vizuálne rozlíšiteľné a umiestnené tak, aby spotrebiteľ bol schopný identifikovať účel tohto oddeleného priestoru ešte pred uskutočnením výberu. Uvedená povinnosť sa vzťahuje na všetky priestory určené na predaj potravín konečnému spotrebiteľovi, vrátane maloobchodných prevádzok, trhovísk, výstavných stánkov a iných foriem predajných miest.

čl. I odseku 3
Navrhované ustanovenie upravuje povinnosť prevádzkovateľa informovať spotrebiteľa o prítomnosti zložky z hmyzu v potravine pri jej uvádzaní na trh prostredníctvom predaja na diaľku. Informácia o tejto zložke musí byť uvedená spolu s názvom potraviny a sprístupnená spôsobom, ktorý spotrebiteľovi umožní oboznámiť sa s ňou ešte pred ukončením objednávky. Úprava zohľadňuje špecifiká predaja na diaľku, pri ktorom spotrebiteľ nemá možnosť fyzicky preskúmať obal výrobku. Z tohto dôvodu sa vyžaduje, aby informácia o obsahu hmyzej zložky bola jasne a viditeľne uvedená priamo v rámci ponuky konkrétnej potraviny, bez potreby jej dodatočného vyhľadávania. Cieľom je zabezpečiť ochranu spotrebiteľa a predchádzať prípadom, keď by si takýto výrobok zvolil bez vedomia o jeho zložení.

čl. I odseku 4
Upravuje sa označovanie potravín obsahujúcich zložku z hmyzu pri ich predaji prostredníctvom predajných automatov alebo iných automatizovaných zariadení. Informácia o prítomnosti zložky z hmyzu musí byť sprístupnená spotrebiteľovi spôsobom, ktorý mu umožní oboznámiť sa s ňou pred vykonaním výberu výrobku.

čl. I odseku 5
Ustanovuje sa povinnosť informovať spotrebiteľa o prítomnosti zložky z hmyzu v pokrme poskytovanom v rámci spoločného stravovania. Informácia musí byť spotrebiteľovi sprístupnená pred podaním pokrmu, a to spôsobom primeraným podmienkam konkrétneho zariadenia.

čl. III

čl. III bod 1 (§ 3 ods. 4) §
Vypúšťa sa kompetencia ministerstva na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu na určenie zoznamu poľnohospodárskych a potravinárskych komodít a kritickú hodnotu ich skladových zásob týkajúca sa zabezpečenia potravinovej bezpečnosti štátu vrátane vzoru oznámení v súvislosti s vypustením právnej úpravy v oblasti ochrany potravinovej bezpečnosti štátu.

čl. III bod 2 (§ 6 ods. 1 a 2) §
Spresňuje sa ustanovenie registračnej a oznamovacej povinnosti prevádzkovateľa, pričom sa dopĺňa lehota na oznámenie každej zmeny činnosti prevádzkarne alebo jej uzatvorenie a povinnosť uviesť v oznámení deň rozhodnej udalosti. Z odseku 2 sa vypúšťa právna úprava týkajúca sa žiadostí o schválenie prevádzkarne produkujúcej klíčky z dôvodu potreby jej podrobnejšej úpravy v samostatnom odseku. Zároveň sa v súvislosti so zavedením informačného systému vypúšťa povinnosť orgánu úradnej kontroly potravín zverejniť vzor žiadosti na jeho webovom sídle.

čl. III bod 3 (§ 6 ods. 3 a 4) §
V odseku 3 sa ustanovujú náležitosti žiadosti o registráciu podľa odseku 1 a žiadosť o schválenie prevádzkarne produkujúcej klíčky podľa § 23 ods. 15. Zároveň sa v súvislosti so zavedením informačného systému ustanovuje povinnosť podávať žiadosť o registráciu prevádzkarne podľa odseku 1, žiadosť o schválenie prevádzkarne produkujúcej klíčky podľa § 23 ods. 15 a oznámenie zmeny činnosti prevádzkarne alebo jej uzatvorenie elektronicky prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky alebo prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy podľa zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov, ak ide o fyzické osoby - podnikateľov alebo právnické osoby. Pre fyzické osoby sa ponecháva možnosť podania žiadosti o registráciu podľa odseku 1 a oznámenia podľa odseku 1 v listinnej podobe.

čl. III bod 4, 7, 13 až 15 a 17 [§ 6 ods. 7, 9, 13, 15, 18 a 19, § 12 ods. 1 pís §
Legislatívno-technické úpravy v súvislosti s potrebou aktualizácie vnútorných odkazov na základe zmien a doplnení uvedených v návrhu zákona.

čl. III bod 5 a 6 (§ 7b ods. 1, 2 a 4) §
V súvislosti so zavedením informačného systému a elektronizáciou komunikácie sa ustanovuje povinnosť podať informáciu o dovoze potravín z tretích krajín a informáciu o dodávke produktov živočíšneho pôvodu, nespracovaného ovocia alebo nespracovanej zeleniny z iného členského štátu prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky.

čl. III bod 8 (§ 20 ods. 11) §
V súvislosti so zavedením informačného systému a elektronizáciou komunikácie sa ustanovuje povinnosť prevádzkovateľa, ktorý je fyzickou osobou – podnikateľom alebo právnickou osobou, podať písomné námietky proti uloženým opatreniam prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky. Naďalej sa ponecháva možnosť podať proti uloženým opatreniam aj ústne námietky.

čl. III bod 9 [§ 20 ods. 14 písm. a)] §
Navrhuje sa precizovanie rozsahu informácií, ktoré príslušné orgány zhromažďujú v informačných systémoch, ktoré vedú, čím dochádza k spresneniu znenia písmena a) a jeho terminologického zosúladenia.

čl. III bod 10 a 11 (§ 22 ods. 5 a § 24) §
Regulácia bola zavedená z dôvodu, aby ministerstvo malo dostatok času na zabezpečenie a prijatie potrebných a účinných opatrení v prípade, keď na základe monitorovania trhu (resp. evidencie vývozcov) zistí, že stav poľnohospodárskych a potravinárskych komodít poklesne pod kritickú hodnotu. Zavedenie účinných opatrení si totiž vyžaduje čas na ich prípravu, schválenie a vyhlásenie na národnej úrovni, ako aj čas na ich samotnú implementáciu v praxi. Aktuálne je možné konštatovať, že pominuli niektoré dôvody, na základe ktorých bolo prijaté toto ustanovenie, najmä obavy z výkupu domácej produkcie a zásob obilia a zlyhanie v zabezpečení potravinovej bezpečnosti svojich obyvateľov, a z tohto dôvodu sa vypúšťa evidencia skladových zásob komodít a ochrana potravinovej bezpečnosti štátu. Notifikácia vývozu určených poľnohospodárskych a potravinárskych komodít je predmetom konania Európskej komisie o porušení povinnosti podľa článku 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v štádiu formálneho oznámenia C (2023)6550 final zo dňa 18. októbra 2023, vedené z dôvodu údajného porušenia spoločných pravidiel exportu - INFR(2023)2118. Vypustením predmetných ustanovení odpadne …

čl. III bod 12 (§ 26 ods. 3) §
V súvislosti so zavedením informačného systému a elektronizáciou komunikácie sa ustanovuje povinnosť oznámiť predaj potravín na trhových miestach vrátane ambulantného predaja potravín na území obce prostredníctvom určeného elektronického formulára elektronickej služby Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky.

čl. III bod 16 (§ 28 ods. 5) §
Vypúšťajú sa skutkové podstaty správnych deliktov a sankcia za ne v nadväznosti na vypustenie právnej úpravy v oblasti ochrany potravinovej bezpečnosti štátu v § 24.

čl. III bod 18 (§ 30 ods. 2) §
V súvislosti so zavedením informačného systému sa aktualizuje rozsah osobných údajov, ktoré je dotknutá fyzická osoba povinná uvádzať na účely registrácie prevádzkarní a zaručených tradičných špecialít, schválenia prevádzkarne produkujúcej klíčky podľa § 23 ods. 15 a označovania potravín.

čl. III bod 19 (§ 30 ods. 3) §
V súvislosti so zmenou v predchádzajúcom novelizačnom bode sa ustanovuje rozsah osobných údajov, ktoré bude ministerstvo oprávnené zverejňovať na účely informovania spotrebiteľov.

čl. III bod 20 (§ 31ai ods. 2) §
Predlžuje sa obdobie platnosti výnosov ministerstva a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky vydaných podľa § 3 do 31. decembra 2026 z dôvodu, že výnosy upravujú požiadavky na bezpečnosť, zloženie a kvalitu dotknutých potravín a ich zložiek, ako aj technologické postupy používané pri ich výrobe, čo zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ani iný právny predpis neobsahuje.

čl. III bod 21 (§ 31ak) §
Navrhuje sa prechodné obdobie k novej právnej úprave s cieľom predísť možným aplikačným problémom. Zároveň sa ustanovuje termín, do ktorého je potrebné doplniť údaje potrebné na účely návrhu, z dôvodu zabezpečenia jednotného prístupu k už registrovaným prevádzkarňam a k prevádzkarňam, ktoré sa ešte len budú registrovať, ako aj následky nesplnenia tejto povinnosti. Zároveň sa dotknutým fyzickým osobám – podnikateľom a právnickým osobám, pre ktoré sa zavádza povinnosť elektronickej komunikácie s príslušnými orgánmi prostredníctvom informačného systému, ustanovuje prechodné obdobie na oboznámenie sa s novým informačným systémom a jeho funkcionalitami.

čl. III bod 22 (§ 31i) §
Zrušuje sa vykonávací predpis v súvislosti s vypustením právnej úpravy v oblasti ochrany potravinovej bezpečnosti štátu v § 24 a splnomocňujúceho ustanovenia na jeho vydanie v § 3 ods. 4.

čl. III bod 23 (prílohy č. 1 a 2)
V súvislosti so zavedením informačného systému a elektronizáciou komunikácie sa vypúšťajú prílohy č. 1 a 2. Vzhľadom na úpravy znenia § 6 sa ustanovenie vzorov v uvedených prílohách stáva bezpredmetným.