{"guid": "ussr:33007c06-bdcb-4974-91f7-06b076d7a6d1", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2023:PL.US.2.2023.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 2/2023", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 2/2023 z 8. 2. 2023", "citacia": "uznesenie Ústavného súdu SR z 8. februára 2023, sp. zn. PL. ÚS 2/2023, ECLI:SK:USSR:2023:PL.US.2.2023.1", "identifikacne_cislo": null, "sud": {"guid": "ussr", "nazov": "Ústavný súd Slovenskej republiky", "typ": "ustavny", "slug": "ustavny-sud"}, "sudca": "Libor Duľa", "sudca_id": 1085, "sudca_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/sudca/libor-dula-1085", "datum_vydania": "2023-02-08", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["prijíma na ďalšie konanie", "prijíma na ďalšie konanie", "prijíma na ďalšie konanie", "prijíma na ďalšie konanie", "prijíma na ďalšie konanie", "prijíma na ďalšie konanie", "prijíma na ďalšie konanie", "prijíma na ďalšie konanie", "prijíma na ďalšie konanie"], "oblast": ["Ústavné právo"], "podoblast": ["konanie o súlade právnych predpisov"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": "PL.", "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-125.odsek-1", "nazov": "čl. 125 ods. 1 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-125.odsek-1", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-125"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-125"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://www.ustavnysud.sk/docDownload/33007c06-bdcb-4974-91f7-06b076d7a6d1", "zdroj": "ussr", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2023:PL.US.2.2023.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2023:PL.US.2.2023.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2023:PL.US.2.2023.1/text", "citacie_n": 10, "text": "SLOVENSKÁ REPUBLIKA\n\nUZNESENIE\nÚstavného súdu Slovenskej republiky\nPL. ÚS 2/2023-13\nÚstavný súd Slovenskej republiky v pléne zloženom z predsedu Ivana Fiačana a zo sudcov\nJany Baricovej, Ladislava Duditša, Libora Duľu (sudca spravodajca), Miroslava Duriša, Rastislava\nKaššáka, Jany Laššákovej, Miloša Maďara, Petra Molnára, Petra Straku, Ľuboša Szigetiho, Roberta\nŠorla a Martina Vernarského o návrhu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky\nna začatie konania podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky o súlade ustanovenia\n§ 6 ods. 4 písm. b) v časti slov „písm. a), ak je disciplinárne obvineným prokurátor“, ustanovení § 9\nods. 1 písm. a) a § 10 ods. 1 zákona č. 432/2021 Z. z. o disciplinárnom poriadku Najvyššieho\nsprávneho súdu Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov (disciplinárny\nsúdny poriadok) s čl. 46 ods. 1 a čl. 141 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky a čl. 6 ods. 1 Dohovoru\no ochrane ľudských práv a základných slobôd takto\nrozhodol:\nNávrh p r i j í m a na ďalšie konanie v celom rozsahu.\nOdôvodnenie:\nI.\nNávrh na začatie konania o súlade právnych predpisov\n1. Ústavnému súdu bol 13. januára 2023 doručený návrh Najvyššieho správneho súdu Slovenskej\nrepubliky (ďalej aj „najvyšší správny súd“ alebo „navrhovateľ“) zastúpeného predsedom\ndisciplinárneho senátu Michalom Novotným na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1 písm. a)\nÚstavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) o súlade ustanovenia § 6 ods. 4 písm. b) v časti\nslov „písm. a), ak je disciplinárne obvineným prokurátor“, ustanovení § 9 ods. 1 písm. a) a § 10\nods. 1 zákona č. 432/2021 Z. z. o disciplinárnom poriadku Najvyššieho správneho súdu Slovenskej\nrepubliky a o zmene a doplnení niektorých zákonov (disciplinárny súdny poriadok) s čl. 46 ods. 1\na čl. 141 ods. 1 ústavy a čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej\nlen „dohovor“).\n2. Najvyšší správny súd rozhoduje o disciplinárnom návrhu prokurátora Krajskej prokuratúry\nv Bratislave (ďalej len „krajský prokurátor“), ktorý kladie za vinu disciplinárne obvinenej\n, prokurátorke Okresnej prokuratúry Bratislava IV, že ako\ndozorujúca prokurátorka nepodala obžalobu v lehote ustanovenej v § 76 ods. 2 Trestného poriadku,\n\na tak súd musel obžalovaného prepustiť na slobodu. Krajský prokurátor kvalifikoval tento skutok\nako disciplinárne previnenie v zmysle § 188 ods. 1 zákona č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch\na právnych čakateľoch prokuratúry v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon\no prokurátoroch“).\n3. V zmysle § 6 disciplinárneho súdneho poriadku by mal najvyšší správny súd o disciplinárnej\nzodpovednosti obvinenej prokurátorky rozhodnúť v disciplinárnom senáte, ktorý pozostáva aj\nz dvoch prísediacich ustanovených spomedzi prokurátorov zvolených Radou prokurátorov\nSlovenskej republiky (ďalej len „rada prokurátorov“). Disciplinárny senát nadobudol pochybnosti,\nči takéto zloženie senátu zodpovedá požiadavkám vyplývajúcim z čl. 46 ods. 1 a čl. 141 ods. 1\nústavy a čl. 6 ods. 1 dohovoru.\nII.\nArgumentácia navrhovateľa\n4. Navrhovateľ zdôrazňuje, že rozhodovanie o disciplinárnej zodpovednosti sa stalo výkonom\nsúdnictva (súdnej moci) všeobecným súdom, a preto zloženie disciplinárneho senátu musí\nzaručovať jeho nestrannosť a nezávislosť garantovanú v čl. 141 ods. 1 ústavy, ktorá napokon\nvyplýva aj z čl. 46 ods. 1 ústavy a čl. 6 ods. 1 dohovoru. Nezávislosť a nestrannosť súdov v sebe\nzahŕňa rozhodovanie bez akýchkoľvek právnych a faktických vplyvov na výkon ich právomoci\na tiež vylúčenie ich podriadenosti.\n5. Podľa § 5 ods. 2 disciplinárneho súdneho poriadku sa na výkone právomoci najvyššieho\nsprávneho súdu podľa čl. 142 ods. 2 písm. c) ústavy nepodieľajú len sudcovia, ale aj prísediaci\nsudcovia z radov občanov, čo nemožno vylúčiť ani pri rozhodovaní najvyššieho správneho súdu\no disciplinárnej zodpovednosti. Ak by prísediaci sudcovia trpeli nedostatkom nezávislosti alebo\nnestrannosti, mohol by tým trpieť celý disciplinárny senát, čo by znamenalo, že vo veciach\nuvedených podľa čl. 142 ods. 2 písm. c) ústavy by nevykonával súdnictvo nezávislý a nestranný\nsúd.\n6. Podľa § 9 ods. 1 disciplinárneho súdneho poriadku sa databázy prísediacich sudcov vytvárajú\nz a) prokurátorov zvolených radou prokurátorov, b) súdnych exekútorov zvolených prezídiom\nSlovenskej komory exekútorov, c) notárov zvolených prezídiom Notárskej komory Slovenskej\nrepubliky, d) iných osôb zvolených súdnou radou. Prísediaci sa určujú náhodným výberom zásadne\nz radov tej profesijnej skupiny, ktorej súčasťou je disciplinárne obvinený (s výnimkou konania proti\nsudcom).\n7. Kým pri prísediacich sudcoch v disciplinárnych senátoch z radov exekútorov, notárov či iných\nosôb nemožno podľa navrhovateľa mať pochybnosti o ich nestrannosti a nezávislosti, keďže orgán,\nktorý ich zvolil, nie je oprávnený dávať im akékoľvek pokyny alebo ovplyvňovať výkon ich\nčinnosti, u prísediacich sudcov z radov prokurátorov také pochybnosti vylúčiť nemožno. Členovia\nrady prokurátorov, ako aj samotní prísediaci sudcovia sú prokurátori, teda osoby v jednotnom\nslužobnom pomere prokurátorov, pre ktorý je charakteristická podriadenosť. Podľa § 26 ods. 1\npísm. a) zákona o prokurátoroch je jednou zo základných povinností prokurátora plniť úlohy\na pokyny uložené nadriadeným prokurátorom, ak bol s nimi riadne oboznámený; ich splnenie je\npovinný odmietnuť, ak by ich splnením spáchal trestný čin, priestupok, iný správny delikt alebo\ndisciplinárne previnenie. Nadriadeným prokurátorom je vždy generálny prokurátor Slovenskej\n2\n\nrepubliky (ďalej len „generálny prokurátor“), ktorý je pri výkone svojej funkcie spoločne\nnadriadeným členom rady prokurátorov a nimi zvoleným prísediacim sudcom, ako aj disciplinárne\nobvinenému prokurátorovi.\n8. Podľa názoru navrhovateľa zaradenie prokurátorov – prísediacich disciplinárnych senátov do\nslužobných vzťahov v prokuratúre a ich podriadenie generálnemu prokurátorovi, ktorý môže byť\nnavrhovateľom disciplinárneho konania a ktorému sú rovnako podriadení všetci ostatní\nnavrhovatelia, predstavuje riziko tlaku na prokurátora, ktoré je spôsobilé vyvolať pochybnosti\no nezávislosti a nestrannosti súdu v konaní a rozhodovaní disciplinárneho senátu vo veciach,\nv ktorých je disciplinárne obvineným sám prokurátor. Tento nedostatok je systémový a vyplýva\nz právnej úpravy, ktorá za prísediacich v týchto prípadoch umožňuje ustanoviť len prokurátorov,\nktorí v služobných veciach vždy podliehajú generálnemu prokurátorovi.\nIII.\nPredbežné prerokovanie návrhu na začatie konania\n9. Podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) ústavy rozhoduje ústavný súd o súlade zákonov s ústavou,\ns ústavnými zákonmi a s medzinárodnými zmluvami, s ktorými vyslovila súhlas Národná rada\nSlovenskej republiky a ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom.\n10. Podľa čl. 130 ods. 1 písm. d) ústavy ústavný súd začne konanie, ak podá návrh súd.\n11. Podľa čl. 144 ods. 2 ústavy ak sa súd domnieva, že iný všeobecne záväzný právny predpis, jeho\nčasť alebo jeho jednotlivé ustanovenie, ktoré sa týka prejednávanej veci, odporuje ústave,\nústavnému zákonu, medzinárodnej zmluve podľa čl. 7 ods. 5 alebo zákonu, konanie preruší a podá\nnávrh na začatie konania na základe čl. 125 ods. 1. Právny názor ústavného súdu obsiahnutý\nv rozhodnutí je pre súd záväzný.\n12. Podľa § 74 písm. d) zákona č. 314/2018 Z. z. o Ústavnom súde Slovenskej republiky a o zmene\na doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom súde“)\nnávrh na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1 ústavy o súlade právnych predpisov nižšej právnej\nsily s právnym predpisom vyššej právnej sily alebo medzinárodnou zmluvou, s ktorou vyslovila\nsúhlas národná rada a ktorá bola ratifikovaná a vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom, môže\npodať súd v súvislosti s prejednávanou vecou.\n13. Pri predbežnom prerokovaní ústavný súd zistil, že navrhovateľ podal návrh ako subjekt\nprocesne legitimovaný podľa čl. 130 ods. 1 písm. d) ústavy. V konaní je najvyšší správny súd podľa\n§ 35 ods. 2 zákona o ústavnom súde zastúpený predsedom príslušného senátu, ktorý návrh\nna začatie konania inicioval.\n14. K návrhu na začatie konania navrhovateľ priložil aj svoje uznesenie č. k. 31 D 23/2022-158\nz 19. decembra 2022 (právoplatné 19. decembra 2022), ktorým prerušil disciplinárne konanie. Tým\nbolo preukázané splnenie procesnej podmienky nevyhnutnej na začatie konania o súlade právnych\npredpisov na návrh všeobecného súdu vyplývajúcej z čl. 144 ods. 2 ústavy, spočívajúcej\nv právoplatnom prerušení dotknutého konania pred všeobecným súdom (PL. ÚS 39/2014).\n15. Návrh na začatie konania spĺňa požiadavky podľa § 39, všeobecné náležitosti návrhu na začatie\nkonania podľa § 43, ako aj požiadavky pre návrh na začatie konania o súlade právnych predpisov\npodľa § 75 zákona o ústavnom súde. Na základe uvedeného je možné konštatovať, že predmetný\n3\n\nnávrh má náležitosti ustanovené zákonom. Návrh na začatie konania nie je neprípustný podľa § 55\nzákona o ústavnom súde.\n16. Najvyšší správny súd v návrhu na začatie konania preukázal, že v predmetnom konaní je\npotrebné použiť všeobecne záväzný právny predpis (napadnuté zákonné právne normy), ktorého\nnesúlad s ústavou je uplatnený v návrhu na začatie konania pred ústavným súdom (podmienka\nčl. 144 ods. 2 ústavy). Rozhodnutie vo veci nebude mať len hypotetický rozmer a prípadný\nderogačný nález má potenciál ovplyvniť meritórne rozhodnutie všeobecného súdu (PL. ÚS 1/2018).\nPri predbežnom prerokovaní ústavný súd dospel k záveru, že návrh je potrebné prijať na ďalšie\nkonanie tak, ako to je uvedené vo výroku tohto uznesenia.\nP o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu ústavného súdu nemožno podať opravný prostriedok.\nV Košiciach 8. februára 2023\n\nIvan Fiačan\npredseda Ústavného súdu\nSlovenskej republiky\n\n4", "vazby": {"registre": ["súlad právnych predpisov", "súlad-súlad právnych predpisov", "konanie pred ústavným súdom-podmienky konania pred ústavným súdom", "zodpovednosť", "súd-senát", "súd-nezávislosť", "konanie-disciplinárne", "prokurátor, prokuratúra", "súlad-súlad právnych predpisov", "súd-prísediaci", "právna veta"], "ustanovenia": ["čl. 125 ods. 1 písm. a) ústavy"]}, "cituje": [{"guid": "ussr:87beed2e-e2d0-4122-aa67-3566c88506cc", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2018:PL.US.1.2018.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 1/2018", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 1/2018 z 24. 1. 2018", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2018-01-24", "citacie_n": 67, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2018:PL.US.1.2018.1"}, {"guid": "ussr:a7ba5c21-9ed0-47ba-bfff-18feec70c11f", "ecli": null, "spisova_znacka": "PL. ÚS 39/2014", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 39/2014 z 17. 12. 2014", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2014-12-17", "citacie_n": 26, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:a7ba5c21-9ed0-47ba-bfff-18feec70c11f"}], "citovane_v": [{"guid": "ussr:62b3fe7c-bf01-4614-bb8a-1c67f4271d93", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2026:PL.US.7.2026.2", "spisova_znacka": "PL. ÚS 7/2026", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 7/2026 z 9. 9. 2026", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2026-09-09", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2026:PL.US.7.2026.2"}, {"guid": "ussr:a81901a6-2a8a-459f-93d8-a27b09574930", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2025:4.US.389.2025.1", "spisova_znacka": "IV. ÚS 389/2025", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 389/2025 z 7. 8. 2025", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2025-08-07", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2025:4.US.389.2025.1"}, {"guid": "ussr:618762b6-a8d7-44d8-8c33-0f1ee5daf1f4", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2025:4.US.160.2024.1", "spisova_znacka": "IV. ÚS 160/2024", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 160/2024 z 11. 6. 2025", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2025-06-11", "citacie_n": 5, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2025:4.US.160.2024.1"}, {"guid": "ussr:c7491afa-c980-4832-b961-6e3753a486de", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2025:PL.US.16.2023.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 16/2023", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 16/2023 z 20. 11. 2024", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2024-11-20", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2025:PL.US.16.2023.1"}, {"guid": "ussr:caf06e5d-b102-4b51-becb-ba88a4b7e272", "ecli": null, "spisova_znacka": "PL. ÚS 16/2023", "nazov": "Rozhodnutie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 16/2023 z 20. 11. 2024", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2024-11-20", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:caf06e5d-b102-4b51-becb-ba88a4b7e272"}, {"guid": "ussr:dae7eda4-f0b4-473e-a806-f62c8b3420fe", "ecli": null, "spisova_znacka": "III. ÚS 602/2023", "nazov": "Rozhodnutie Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 602/2023 z 23. 11. 2023", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2023-11-23", "citacie_n": 3, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:dae7eda4-f0b4-473e-a806-f62c8b3420fe"}, {"guid": "ffe320ca-b69e-49c4-8841-4340b69ab229:01b1b9f0-4a89-446b-969a-f9fab8d285fb", "ecli": "ECLI:SK:NSSSR:2025:9625200265.1", "spisova_znacka": "31Dz/8/2025", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 31Dz/8/2025 z 20. 11. 2025", "sud": "Najvyšší správny súd SR", "datum_vydania": "2025-11-20", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSSR:2025:9625200265.1"}, {"guid": "9b932f4d-ce2b-456f-9f48-65240307c1f4:4a533acd-e343-49ca-baec-558f52a15d67", "ecli": "ECLI:SK:NSSSR:2025:9625200168.1", "spisova_znacka": "33Dz/4/2025", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 33Dz/4/2025 z 17. 3. 2025", "sud": "Najvyšší správny súd SR", "datum_vydania": "2025-03-17", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSSR:2025:9625200168.1"}, {"guid": "a8f25282-c5ed-473f-bef1-89d9bea6a080:cfd93e50-3954-451e-9f3a-586b0dcb4b03", "ecli": "ECLI:SK:NSSSR:2023:9622200198.3", "spisova_znacka": "31D/23/2022", "nazov": "Rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 31D/23/2022 z 3. 10. 2023", "sud": "Najvyšší správny súd SR", "datum_vydania": "2023-10-03", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSSR:2023:9622200198.3"}, {"guid": "cf6eef24-330f-47dd-9690-9f5afa3ca6d2:bd833b89-19e5-4ee9-9b5c-0a9807a319df", "ecli": "ECLI:SK:OSTN:2024:3522201842.3", "spisova_znacka": "NM-9C/12/2022", "nazov": "Rozsudok Okresného súdu Trenčín sp. zn. NM-9C/12/2022 z 23. 5. 2024", "sud": "Okresný súd Trenčín", "datum_vydania": "2024-05-23", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:OSTN:2024:3522201842.3"}]}