{"guid": "ussr:8f9ca236-92ea-46ff-8139-0d7b25e7e1cf", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2020:PL.US.13.2020.2", "spisova_znacka": "PL. ÚS 13/2020", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 13/2020 z 27. 5. 2020", "citacia": "uznesenie Ústavného súdu SR z 27. mája 2020, sp. zn. PL. ÚS 13/2020, ECLI:SK:USSR:2020:PL.US.13.2020.2", "identifikacne_cislo": null, "sud": {"guid": "ussr", "nazov": "Ústavný súd Slovenskej republiky", "typ": "ustavny", "slug": "ustavny-sud"}, "sudca": null, "sudca_id": null, "sudca_url": null, "datum_vydania": "2020-05-27", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje"], "oblast": ["Ústavné právo"], "podoblast": ["konanie o súlade právnych predpisov"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": "PL.", "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-125.odsek-1", "nazov": "čl. 125 ods. 1 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-125.odsek-1", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-125"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-125"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://www.ustavnysud.sk/docDownload/8f9ca236-92ea-46ff-8139-0d7b25e7e1cf", "zdroj": "ussr", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2020:PL.US.13.2020.2", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2020:PL.US.13.2020.2", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2020:PL.US.13.2020.2/text", "citacie_n": 0, "text": "SLOVENSKÁ REPUBLIKA\n\nUZNESENIE\nÚstavného súdu Slovenskej republiky\nPL. ÚS 13/2020-185\nÚstavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí 27. mája 2020 v pléne\nzloženom z predsedu Ivana Fiačana (sudca spravodajca) a sudcov Jany Baricovej, Ladislava\nDuditša, Libora Duľu, Miroslava Duriša, Rastislava Kaššáka, Jany Laššákovej, Miloša\nMaďara, Petra Molnára, Petra Straku, Ľuboša Szigetiho a Martina Vernarského vo veci\nnávrhu skupiny 34 poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, zastúpených\nadvokátskou kanceláriou Kallan Legal, s. r. o., Súmračná 25, Bratislava, IČO 52 304 604,\nv mene ktorej koná advokát a konateľ spoločnosti JUDr. Róbert Kaliňák, na začatie konania\no súlade § 4b ods. 2 v časti „dňom nasledujúcim po dni doručenia“ a ods. 3 písm. a) v časti\n„jeho zotrvaním vo funkcii môže byť vážne ohrozená dôveryhodnosť súdnictva alebo dobrá\npovesť súdnictva“, § 26 ods. 2 v časti „dňom nasledujúcim po dni doručenia“, § 33 ods. 1\na 2 zákona č. 185/2002 Z. z. o Súdnej rade Slovenskej republiky a o zmene a doplnení\nniektorých zákonov v znení neskorších predpisov a § 43 ods. 3 zákona č. 757/2004 Z. z.\no súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov s čl. 1\nods. 1, čl. 2 ods. 2 a čl. 31 Ústavy Slovenskej republiky a o súlade § 63 ods. 18 písm. b) a c)\na ods. 19 a 20 zákona č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení účinnom\ndo 17. mája 2020 s čl. 13 ods. 4, čl. 16 ods. 1, čl. 19 ods. 2 a 3 a čl. 22 ods. 1 a 2 Ústavy\nSlovenskej republiky, s čl. 7 ods. 1 a čl. 10 ods. 2 a 3 Listiny základných práv a slobôd,\ns čl. 8 ods. 1 a 2 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a s čl. 7, čl. 8\na čl. 52 Charty základných práv Európskej únie takto\n\nrozhodol:\nKonanie o návrhu skupiny 34 poslancov Národnej rady Slovenskej republiky v časti\ntýkajúcej sa súladu § 63 ods. 18 písm. b) a c) a ods. 19 a 20 zákona č. 351/2011 Z. z.\no elektronických komunikáciách v znení účinnom do 17. mája 2020 s čl. 13 ods. 4, čl. 16\nods. 1, čl. 19 ods. 2 a 3 a čl. 22 ods. 1 a 2 Ústavy Slovenskej republiky, s čl. 7 ods. 1 a čl. 10\nods. 2 a 3 Listiny základných práv a slobôd, s čl. 8 ods. 1 a 2 Dohovoru o ochrane ľudských\npráv a základných slobôd a s čl. 7, čl. 8 a čl. 52 Charty základných práv Európskej únie\nzastavuje.\nOdôvodnenie:\nI.\nPredmet konania a zmeny časti napadnutej právnej úpravy\n1. Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) bol 14. apríla\n2020 doručený návrh skupiny 34 poslancov Národnej rady Slovenskej republiky (ďalej aj\n„navrhovatelia“) na začatie konania o súlade právnych predpisov, v ktorom navrhovatelia\nnapadli viacero ustanovení zákona č. 185/2002 Z. z. o Súdnej rade Slovenskej republiky\na o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon\no Súdnej rade“), ďalej ustanovenie § 43 ods. 3 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene\na doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o súdoch“)\na napokon ustanovenia § 63 ods. 18 písm. b) a c) a ods. 19 a 20 zákona č. 351/2011 Z. z.\no elektronických komunikáciách v znení účinnom do 17. mája 2020 (ďalej len „zákon\no elektronických komunikáciách“).\n2. Uznesením č. k. PL. ÚS 13/2020-103 z 13. mája 2020 ústavný súd prijal návrh na\nzačatie konania v celom rozsahu na ďalšie konanie a, okrem iného, aj pozastavil účinnosť\nnapadnutých ustanovení § 63 ods. 18 písm. c) zákona o elektronických komunikáciách\na tiež § 63 ods. 19 a 20 označeného zákona v rozsahu, v akom sa vzťahovali na § 63 ods. 18\npísm. b) a c) zákona o elektronických komunikáciách.\n\n2\n\n3.\n\nVšetky\n\nnavrhovateľmi\n\nnapadnuté\n\nustanovenia\n\nzákona\n\no elektronických\n\nkomunikáciách boli do právneho poriadku Slovenskej republiky zavedené s platnosťou\na účinnosťou od 27. marca 2020, a to zákonom č. 62/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych\nopatreniach v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19\na v justícii a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.\n4. Napadnuté ustanovenia zákona o elektronických komunikáciách v čase podania\nnávrhu a rozhodnutia ústavného súdu o jeho prijatí na ďalšie konanie a o čiastočnom\npozastavení účinnosti niektorých z nich zneli:\n„(18) Údaje, ktoré sú predmetom telekomunikačného tajomstva podľa odseku 1 písm.\nb) a d) spolu s informáciou o čase vzniku lokalizačného údaju podnik v čase mimoriadnej\nsituácie alebo núdzového stavu v zdravotníctve, a to v príčinnej súvislosti so vznikom\npandémie alebo šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby,\na) spracúva v anonymizovanej podobe na štatistické účely potrebné na\npredchádzanie, prevenciu a modelovanie vývoja ohrozenia života a zdravia,\nb) spracúva na účel identifikácie príjemcov správ, ktorým je potrebné oznámiť\nosobitné opatrenia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky 46f) v záujme\nochrany života a zdravia,\nc) spracúva výlučne v rozsahu potrebnom na identifikáciu užívateľov v záujme\nochrany života a zdravia.\n(19) Údaje spracúvané podľa odseku 18 podnik poskytuje Úradu verejného\nzdravotníctva Slovenskej republiky na základe odôvodnenej písomnej žiadosti. Žiadosť\npodľa predchádzajúcej vety musí obsahovať identifikáciu účastníka alebo užívateľa, alebo\nspôsob určenia identifikácie účastníkov alebo užívateľov, na ktorých sa poskytnutie týchto\núdajov vzťahuje.\n(20) Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky môže údaje spracúvané\npodľa odseku 18 zbierať, spracúvať a uchovávať počas trvania mimoriadnej situácie alebo\nnúdzového stavu v zdravotníctve, najdlhšie do 31. decembra 2020.“\n\n3\n\n5. Po rozhodnutí ústavného súdu o prijatí návrhu na ďalšie konanie a o pozastavení\núčinnosti dotknutých ustanovení zákona o elektronických komunikáciách prijala Národná\nrada Slovenskej republiky (ďalej aj „národná rada“) zákon č. 119/2020 Z. z., ktorým sa\nmení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia\na o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení\na dopĺňa zákon č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších\npredpisov (ďalej len „zákon č. 119/2020 Z. z.“).\n6. Zákon č. 119/2020 Z. z. nadobudol platnosť a účinnosť 18. mája 2020 a okrem\niného novelizoval napadnuté ustanovenia zákona o elektronických komunikáciách takto\n(zmeny zvýraznené ústavným súdom):\n„(18) Údaje, ktoré sú predmetom telekomunikačného tajomstva podľa odseku 1 písm.\nb) a d) spolu s informáciou o čase vzniku lokalizačného údaju podnik v čase mimoriadnej\nsituácie alebo núdzového stavu v zdravotníctve, a to v príčinnej súvislosti so vznikom\npandémie alebo šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby\n\na po prijatí\n\nzodpovedajúcich technických a organizačných opatrení na ochranu súkromia a osobných\núdajov,\na) spracúva v anonymizovanej podobe na štatistické účely potrebné na\npredchádzanie, prevenciu a modelovanie vývoja ohrozenia života a zdravia,\nb) spracúva na účel identifikácie príjemcov správ, ktorým je potrebné oznámiť\nosobitné opatrenia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky 46f) v záujme\nochrany života a zdravia,\nc) spracúva výlučne v rozsahu potrebnom na identifikáciu pohybu dotknutého\nužívateľa v záujme ochrany života a zdravia.\n(19) Údaje spracúvané podľa odseku 18 podnik poskytuje Úradu verejného\nzdravotníctva Slovenskej republiky na základe odôvodnenej písomnej žiadosti a s písomným\nsúhlasom alebo inak hodnoverne preukázateľným súhlasom dotknutého užívateľa.\nŽiadosť podľa predchádzajúcej vety musí obsahovať identifikáciu účastníka alebo\n\n4\n\nužívateľa, alebo spôsob určenia identifikácie účastníkov alebo užívateľov, na ktorých sa\nposkytnutie týchto údajov vzťahuje.\n(20) Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky môže po prijatí\nzodpovedajúcich technických a organizačných opatrení na ochranu súkromia a osobných\núdajov údaje spracúvané podľa odseku 18 zbierať, spracúvať a uchovávať počas trvania\nmimoriadnej situácie alebo núdzového stavu v zdravotníctve, najdlhšie do 31. decembra\n2020. Údaje podľa odseku 18 musí Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky\nbezodkladne zničiť, akonáhle pominie dôvod na ich spracúvanie; o zničení údajov Úrad\nverejného zdravotníctva Slovenskej republiky bezodkladne písomne informuje dotknutého\nužívateľa, pričom uvedie údaje, ktoré o ňom spracúval. Úrad verejného zdravotníctva\nSlovenskej republiky podá najneskôr do 31. januára 2021 Ústavnoprávnemu výboru\nNárodnej rady Slovenskej republiky správu o zákonnosti spracúvania údajov podľa\nodseku 18; pôsobnosť Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky tým nie\nje dotknutá.“\nII.\nRelevantná právna úprava a judikatúra ústavného súdu\n7. Podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len ,,ústava“)\nrozhoduje\n\nústavný\n\nsúd\n\no\n\nsúlade\n\nzákonov\n\ns ústavou,\n\ns\n\nústavnými\n\nzákonmi\n\na s medzinárodnými zmluvami, s ktorými vyslovila súhlas Národná rada Slovenskej\nrepubliky a ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom.\n8. Podrobnosti o spôsobe konania pred ústavným súdom sú v súlade s čl. 140 ústavy\nupravené v zákone č. 314/2018 Z. z. o Ústavnom súde Slovenskej republiky a o zmene\na doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 413/2019 Z. z. (ďalej len „zákon\no ústavnom súde“).\n\n5\n\n9. Podľa ustanovenia § 87 prvej vety zákona o ústavnom súde platí, že ústavný súd\nkonanie o súlade právnych predpisov zastaví, ak preskúmavaný právny predpis stratí\nplatnosť pred vyhlásením nálezu vo veci.\n10. Uvedená právna norma, ktorá bola v rovnakej podobe obsiahnutá aj v ustanovení\n§ 41a ods. 4 v súčasnosti už zrušeného zákona Národnej rady Slovenskej republiky\nč. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním\na o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov, vyjadruje jednu z podstatných\npodmienok konania o súlade právnych predpisov, ktorou je platnosť napadnutého právneho\npredpisu nižšej právnej sily (PL. ÚS 17/08, s. 77).\n11. Ústavný súd už v minulosti vo svojich rozhodnutiach vymedzil základné\nprincípy, ktorými sa pri skúmaní splnenia tejto podmienky konania riadi. V odôvodnení\nnálezu vo veci sp. zn. PL. ÚS 8/2017 zdôraznil, že uprednostňuje materiálny prístup pred\nprístupom formálnym, čo okrem iného znamená, že ak po začatí konania o súlade právnych\npredpisov stratí napadnutý právny predpis platnosť, avšak predmet jeho právnej úpravy\nsa v dôsledku prijatia nového zákona stal predmetom iného zákonného ustanovenia, resp.\niného zákona, nič nebráni tomu, aby ústavný súd v konaní pokračoval (bod 8 odôvodnenia).\n12. Vychádzajúc z materiálneho nazerania na platnosť napadnutej právnej úpravy\nje však potrebné preskúmať aj situácie, keď síce napadnutý právny predpis nie je po začatí\nkonania zrušený a formálne nestráca platnosť, dôjde však k zmene jeho obsahu. V tejto\nsúvislosti je potrebné zistiť, či nedošlo k takej obsahovej zmene napadnutého právneho\npredpisu (jeho časti alebo niektorých jeho ustanovení), ktorú by bolo možné považovať\nv konečnom dôsledku za nahradenie pôvodne napadnutej právnej normy odlišnou právnou\nnormou. V takom prípade by totiž bolo možné hovoriť o materiálne chápanej strate platnosti\npôvodnej právnej úpravy. Ak k takej obsahovej zmene dôjde, nemožno už novú právnu\núpravu považovať za totožnú s predmetom konania tak, ako bol vymedzený v návrhu na\nzačatie konania.\n\n6\n\n13. Kritériá materiálneho hodnotenia obsahových zmien napadnutej právnej úpravy,\nku ktorým došlo po začatí konania o súlade právnych predpisov, boli stanovené judikatúrou\nústavného súdu tak, že o nahradenie pôvodne napadnutej právnej úpravy nepôjde vtedy, ak\nbola právna úprava modifikovaná alebo doplnená spôsobom, ktorý nezmenil zásadnejšie jej\ncharakter a nemal podstatný vplyv na dôvod jej možného nesúladu s ústavným poriadkom\nSlovenskej republiky, ktorý namietal navrhovateľ (PL. ÚS 22/06, s. 23 odôvodnenia;\nPL. ÚS 17/08, s. 78 odôvodnenia).\n14. Na základe uvedeného preto ústavný súd pristúpil k zisteniu, či zmeny\nnapadnutých ustanovení zákona o elektronických komunikáciách uvedené v I. bode\nodôvodnenia tohto uznesenia nevytvárajú prekážku pre pokračovanie konania o súlade\nprávnych predpisov v tejto časti.\nIII.\nPosúdenie podmienok konania o súlade právnych predpisov v časti týkajúcej sa\nzákona o elektronických komunikáciách\n15.\n\nPri\n\nhodnotení\n\nobsahových\n\nzmien\n\nnapadnutých\n\nustanovení\n\nzákona\n\no elektronických komunikáciách upriamuje ústavný súd pozornosť v prvom rade na zmenu\nv ustanovení § 63 ods. 19 označeného zákona.\n16. Ustanovenie § 63 ods. 19 zákona o elektronických komunikáciách s účinnosťou\nod 18. mája 2020 zakotvuje, že Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky (ďalej\nlen „úrad verejného zdravotníctva“) budú údaje o dotknutej osobe poskytnuté len s jej\npísomným alebo inak hodnoverne preukázateľným súhlasom. Navrhovateľmi napadnuté\nznenie predmetného ustanovenia účinné do 17. mája 2020 takúto podmienku vôbec\nneobsahovalo, čo bolo aj jedným z dôvodov, pre ktoré navrhovatelia namietali nesúlad celej\nnapadnutej právnej úpravy s čl. 13 ods. 4, čl. 16 ods. 1, čl. 19 ods. 2 a 3 a čl. 22 ods. 1 a 2\nústavy, s čl. 7 ods. 1 a čl. 10 ods. 2 a 3 Listiny základných práv a slobôd (ďalej len\n„listina“), s čl. 8 ods. 1 a 2 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej\n\n7\n\nlen „dohovor“) a s čl. 7, čl. 8 a čl. 52 Charty základných práv Európskej únie (ďalej len\n„charta“).\n17. Ústavný súd konštatuje, že uvedená podmienka súhlasu predstavuje dôležitý\nprvok ochrany dotknutej osoby pred možným zneužitím spracúvaných údajov zo strany\nštátnej moci, pretože ponecháva na rozhodnutí dotknutej osoby, či k týmto údajom štát získa\nprístup. Tento záver je zrejmý aj bez vykonania podrobného meritórneho prieskumu\nústavnej konformity novej právnej úpravy.\n18. Ďalšou podstatnou zmenou napadnutej právnej úpravy je zakotvenie garancie\nzničenia spracúvaných osobných údajov zo strany úradu verejného zdravotníctva v § 63\nods. 20 zákona o elektronických komunikáciách v znení účinnom od 18. mája 2020.\nV zmysle novej právnej úpravy totiž úrad verejného zdravotníctva musí spracúvané osobné\núdaje zničiť bezodkladne po tom, ako odpadol dôvod na ich spracúvanie. Pôvodná\nnapadnutá právna úprava pritom v § 63 ods. 20 zákona o elektronických komunikáciách\nv znení účinnom do 17. mája 2020 obsahovala len formuláciu o tom, že osobné údaje môže\núrad verejného zdravotníctva spracúvať len 31. decembra 2020, čo samotní navrhovatelia\nnepovažovali za dostatočne určité.\n19. So zvýšenou ochranou pred zneužitím údajov o dotknutej osobe je spojená aj\nzáruka zakotvená v § 63 ods. 20 zákona o elektronických komunikáciách v znení účinnom\nod 18. mája 2020, v zmysle ktorej úrad verejného zdravotníctva je povinný o zničení\nspracúvaných údajov bezodkladne písomne informovať dotknutú osobu, pričom uvedie aj\núdaje, ktoré o nej spracúval. Táto záruka v znení ustanovenia § 63 ods. 20 zákona\no elektronických komunikáciách účinného do 17. mája 2020 úplne absentovala.\n20. Pokiaľ ide o zmeny v ustanoveniach § 63 ods. 18 a 20 zákona o elektronických\nkomunikáciách v znení účinnom od 18. mája 2020, podľa ktorých môže podnik\n(telekomunikačný operátor) a úrad verejného zdravotníctva spracúvať údaje len po tom, ako\nprijme zodpovedajúce technické a organizačné opatrenia na ochranu súkromia a osobných\núdajov, tieto smerujú k výhradám navrhovateľov v tom zmysle, že napadnutá právna úprava\n\n8\n\nv znení účinnom do 17. mája 2020 neobsahovala dostatočnú úroveň ochrany a bezpečnosti\nspracúvaných údajov.\n21. Ďalšia zmena dotknutej právnej úpravy obsiahnutá v § 63 ods. 18 písm. c) zákona\no elektronickej komunikácii v znení účinnom od 18. mája 2020 stanovuje, že v záujme\nochrany života a zdravia sa údaje o dotknutej osobe spracúvajú výlučne v rozsahu\npotrebnom na identifikáciu pohybu tejto osoby. Dotknuté zákonné ustanovenie v znení\núčinnom do 17. mája 2020 neobsahovalo zmienku o spracúvaní údajov výlučne na\nidentifikáciu pohybu, pričom navrhovatelia vo vzťahu k tejto právnej norme namietali, že\nnebola dostatočne určitá z hľadiska účelu spracúvania údajov o dotknutej osobe.\n22. Napokon ustanovenia § 63 ods. 20 zákona o elektronickej komunikácii v znení\núčinnom od 18. mája 2020 zakotvuje aj povinnosť úradu verejného zdravotníctva podať\nnajneskôr do 31. januára 2021 Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej\nrepubliky správu o zákonnosti spracúvania údajov podľa odseku 18, čím však nie je\ndotknutá pôsobnosť Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky. Takéto\nustanovenie v napadnutom právnom predpise v znení účinnom do 17. mája 2020 chýbalo\na navrhovatelia v tejto súvislosti právnej úprave vytýkali nedostatočný dohľad nad\nspracúvaním osobných údajov zo strany súdu alebo iných nezávislých inštitúcií.\n23. Z už uvedeného porovnania znenia napadnutej a súčasnej právnej úpravy sú\nzrejmé rozdiely, ktoré sa priamo týkajú dôvodov, pre ktoré navrhovatelia považovali\nnapadnutú právnu úpravu za ústavne nesúladnú. Vychádzajúc z komplexného hodnotenia\ntýchto zmien, ústavný súd konštatuje, že tieto zmeny majú zásadnejší charakter a tiež\npodstatný vplyv na dôvody, o ktoré navrhovatelia svoj návrh na začatie konania opierali.\n24. Ústavný súd preto, rešpektujúc svoju doterajšiu judikatúru, dospel k záveru, že\nv dôsledku prijatých zmien bola pôvodne napadnutá právna úprava nahradená novou\núpravou, vzhľadom na čo pôvodne napadnutá právna úprava materiálne stratila platnosť\n(a tým prirodzene aj účinnosť). Zároveň, vychádzajúc z princípu viazanosti návrhom na\n\n9\n\nzačatie konania, ústavný súd konštatuje, že nová právna úprava nemôže byť v tomto konaní\npredmetom jeho meritórneho prieskumu.\n25. Ústavný súd pri svojom rozhodnutí vzal do úvahy aj skutočnosť, že Národná rada\nSlovenskej republiky prijala zákon č. 119/2020 Z. z. až po zverejnení uznesenia ústavného\nsúdu č. k. PL. ÚS 13/2020-103 z 13. mája 2020 na jeho webovom sídle a jeho doručení\núčastníkom, pričom obsahové zmeny zakotvené týmto zákonom možno považovať za snahu\nzákonodarného zboru odpovedať na výhrady ústavného súdu k nedostatkom pôvodne\nnapadnutej právnej úpravy, ktoré boli podrobne vymedzené v V. časti odôvodnenia už\nuvedeného rozhodnutia. Postup zákonodarcu preto nemožno hodnotiť ako účelový, teda\nnešlo o snahu obísť rozhodnutie ústavného súdu iba kozmetickými úpravami spornej\nprávnej úpravy.\n26. Na základe týchto skutočností ústavný súd v súlade s ustanovením § 87 zákona\no ústavnom súde konanie o návrhu skupiny 34 poslancov Národnej rady Slovenskej\nrepubliky v časti týkajúcej sa súladu ustanovení § 63 ods. 18 písm. b) a c) a ods. 19 a 20\nzákona o elektronických komunikáciách v znení do jeho novely zákonom č. 119/2020 Z. z.\nz 15. mája 2020, účinnej od 18. mája 2020, zastavil.\n27. Ústavný súd zdôrazňuje, že právnu úpravu účinnú od 18. mája 2020 preskúmal\nvýlučne z pohľadu jej odlišnosti od napadnutej právnej úpravy a dospel k záveru, že ide\no obsahovo a kvalitatívne odlišné právne normy. Tento záver sa však nijako netýka súladu\nči nesúladu tejto novej právnej úpravy s navrhovateľmi označenými článkami ústavy,\nlistiny, dohovoru a charty.\n28. Rozhodnutie o zastavení konania v časti týkajúcej sa zákona o elektronických\nkomunikáciách preto nevytvára žiadnu prekážku pre prípadný nový návrh na začatie\nkonania týkajúci sa ustanovení § 63 ods. 18 až 20 zákona o elektronických komunikáciách\nv znení účinnom od 18. mája 2020. Pokiaľ niektorý z procesne oprávnených subjektov\ntakýto návrh podá, ústavný súd je pripravený tento návrh prerokovať v súlade s príslušnou\nprávnou úpravou.\n\n10\n\n29. K rozhodnutiu o zastavení konania v časti ústavný súd tiež dodáva, že jeho\npostup by nebol iný ani v prípade, ak by navrhovatelia v tomto konaní požiadali\naj o prieskum novej právnej úpravy v znení zákona č. 119/2020 Z. z. Vzhľadom na\nodlišnosť novej právnej úpravy by totiž už išlo o nový návrh na začatie konania (m. m.\nPL. ÚS 17/08, PL. ÚS 22/06, PL. ÚS 17/98).\n30. V tejto súvislosti ústavný súd pre úplnosť poznamenáva, že mu boli 23. mája\n2020 a 26. mája 2020 doručené podania vlády Slovenskej republiky (ďalej aj „vláda“)\na Národnej rady Slovenskej republiky, v ktorých vláda, ako aj národná rada s poukazom na\nprijatie zákona č. 119/2020 Z. z. navrhli ústavnému súdu konanie o návrhu v časti týkajúcej\nsa § 63 ods. 18 písm. c) a ods. 19 a 20 zákona o elektronických komunikáciách zastaviť.\nÚstavný súd vzal tieto podania na vedomie, no obdobne, ako uviedol v predchádzajúcom\nbode 29 vo vzťahu k navrhovateľom, z týchto podaní už pri svojom rozhodovaní\nnevychádzal, keďže vzhľadom na odlišnosť novej právnej úpravy, doterajšiu judikatúru\na relevantné znenie zákona (§ 87 zákona o ústavnom súde) nemohli už jeho rozhodnutie\novplyvniť (inak povedané, jeho rozhodnutie by nebolo iné ani v prípade, ak by mu tieto\npodania doručené neboli).\n31. Po právoplatnosti tohto uznesenia tak ústavný súd bude v konaní pokračovať len\nv tej časti návrhu na začatie konania, ktorá sa týka súladu § 4b ods. 2 v časti „dňom\nnasledujúcim po dni doručenia“ a ods. 3 písm. a) v časti „jeho zotrvaním vo funkcii môže\nbyť vážne ohrozená dôveryhodnosť súdnictva alebo dobrá povesť súdnictva“, § 26 ods. 2\nv časti „dňom nasledujúcim po dni doručenia“, § 33 ods. 1 a 2 zákona o Súdnej rade a § 43\nods. 3 zákona o súdoch s čl. 1 ods. 1, čl. 2 ods. 2 a čl. 31 ústavy.\nIV.\nVšeobecne k účinkom rozhodnutia o zastavení konania o súlade právnych predpisov\n32. Podľa čl. 125 ods. 5 ústavy zaniká platnosť rozhodnutia o pozastavení účinnosti\nniektorých ustanovení napadnutých právnych predpisov vyhlásením rozhodnutia ústavného\n\n11\n\nsúdu vo veci samej, ak rozhodnutie o pozastavení účinnosti napadnutého právneho predpisu\nústavný súd už predtým nezrušil, pretože pominuli dôvody, pre ktoré bolo prijaté.\n33. Rozhodnutie podľa čl. 125 ods. 5 ústavy sa v Zbierke zákonov Slovenskej\nrepubliky (ďalej len ,,zbierka zákonov“) vyhlasuje spôsobom ustanoveným na vyhlasovanie\nzákonov. Právoplatné rozhodnutie ústavného súdu je všeobecne záväzné.\n34. Uvedená ústavná úprava je na zákonnej úrovni doplnená v § 81 zákona\no ústavnom súde, v zmysle ktorého ústavný súd aj bez návrhu zruší pozastavenie účinnosti\nniektorého ustanovenia napadnutého právneho predpisu, ak pominuli dôvody na\npozastavenie účinnosti. Inak platnosť rozhodnutia ústavného súdu o pozastavení účinnosti\nnapadnutého právneho predpisu, jeho časti alebo niektorého jeho ustanovenia zaniká\nprávoplatnosťou rozhodnutia ústavného súdu vo veci samej alebo rozhodnutia o zastavení\nkonania.\n35. Podľa § 82 zákona o ústavnom súde sa v zbierke zákonov vyhlasuje výroková\nčasť a poučenie o právnych účinkoch uznesenia ústavného súdu o zastavení konania,\nv ktorom bola pozastavená účinnosť niektorého ustanovenia napadnutého právneho\npredpisu.\n36. V zmysle § 84 zákona o ústavnom súde je uznesenie ústavného súdu o zrušení\npozastavenia účinnosti niektorého ustanovenia napadnutého právneho predpisu právoplatné\na všeobecne záväzné odo dňa jeho vyhlásenia v zbierke zákonov.\n37. Vychádzajúc z účelového výkladu uvedenej ústavnej a zákonnej úpravy, ústavný\nsúd konštatuje, že vyhlásenie uznesenia o zastavení konania v zbierke zákonov v rozsahu\npodľa § 82 zákona o ústavnom súde vyvoláva v konaní o súlade právnych predpisov,\nv ktorom došlo aj k pozastaveniu účinnosti napadnutých právnych noriem, ex lege (§ 81\ndruhá veta zákona o ústavnom súde) účinky, ktoré zákon o ústavnom súde spája\ns rozhodnutím o zrušení pozastavenia účinnosti dotknutých noriem (§ 84 zákona\no ústavnom súde). Vzhľadom na uvedené potom uznesenie o zastavení konania v takých\n\n12\n\nprípadoch nadobúda právoplatnosť dňom jeho vyhlásenia v zbierke zákonov a touto\nprávnou skutočnosťou nastávajú bez ďalšieho aj normatívne (všeobecne záväzné) účinky,\nspočívajúce v zániku platnosti rozhodnutia ústavného súdu o pozastavení účinnosti\nnapadnutého právneho predpisu, jeho časti alebo niektorého jeho ustanovenia.\n38. V nadväznosti na uvedené ústavný súd v súlade s § 82 zákona o ústavnom súde\nv nasledujúcej časti odôvodnenia uvádza poučenie o právnych účinkoch tohto uznesenia.\nV.\nPrávne účinky uznesenia o zastavení konania\n39. Dňom vyhlásenia tohto uznesenia v zbierke zákonov zaniká na základe § 81\nzákona o ústavnom súde platnosť uznesenia ústavného súdu č. k. PL. ÚS 13/2020-103\nz 13. mája 2020 v časti týkajúcej sa pozastavenia účinnosti § 63 ods. 18 písm. c) a § 63\nods. 19 a 20 v rozsahu, v akom sa vzťahujú na § 63 ods. 18 písm. b) a c) zákona\no elektronických komunikáciách v znení účinnom do 17. mája 2020.\nP o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.\n\nV Košiciach 27. mája 2020\n\nIvan Fiačan\npredseda pléna Ústavného súdu\nSlovenskej republiky\n\n13", "vazby": {"registre": ["súlad právnych predpisov", "konanie pred ústavným súdom-podmienky konania pred ústavným súdom", "konanie pred ústavným súdom-podmienky konania pred ústavným súdom", "osobné údaje-ochrana osobných údajov", "konanie pred ústavným súdom-dočasné opatrenie", "legislatíva, legislatívna činnosť, normotvorba-zákonodarný proces", "práva a slobody – základné ľudské práva a slobody-právo na nedotknuteľnosť osoby, súkromia", "práva a slobody – hospodárske, sociálne a kultúrne práva-právo na ochranu zdravia", "Národná rada Slovenskej republiky", "poslanec, poslanecký mandát", "demokratický štát", "rokovací poriadok", "právny predpis-platnosť", "legislatíva, legislatívna činnosť, normotvorba-zákonodarný proces", "parlamentarizmus", "legislatíva, legislatívna činnosť, normotvorba-zákonodarca", "legalita", "právny štát"], "ustanovenia": ["čl. 125 ods. 1 písm. a) ústavy"]}, "cituje": [{"guid": "ussr:0b18b639-0d5d-4203-a5f1-eda1d2c35ba4", "ecli": null, "spisova_znacka": "PL. ÚS 17/08", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 17/08 z 21. 5. 2008", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2008-05-21", "citacie_n": 158, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:0b18b639-0d5d-4203-a5f1-eda1d2c35ba4"}, {"guid": "ussr:4488ed32-2fa3-4631-8dea-a7c1be946ee0", "ecli": null, "spisova_znacka": "PL. ÚS 22/06", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 22/06 z 5. 12. 2006", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2006-12-05", "citacie_n": 267, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:4488ed32-2fa3-4631-8dea-a7c1be946ee0"}, {"guid": "ussr:5fd1ea26-9c81-43ba-9af6-b27bfd6b70bf", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2016:PL.US.17.1998.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 17/98", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 17/98 z 18. 8. 1998", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "1998-08-18", "citacie_n": 7, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2016:PL.US.17.1998.1"}], "citovane_v": []}