{"guid": "ussr:29e282ca-f333-42e7-84cc-094b24d14a30", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2018:PL.US.42.2018.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 42/2018", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 42/2018 z 5. 12. 2018", "citacia": "uznesenie Ústavného súdu SR z 5. decembra 2018, sp. zn. PL. ÚS 42/2018, ECLI:SK:USSR:2018:PL.US.42.2018.1", "identifikacne_cislo": null, "sud": {"guid": "ussr", "nazov": "Ústavný súd Slovenskej republiky", "typ": "ustavny", "slug": "ustavny-sud"}, "sudca": null, "sudca_id": null, "sudca_url": null, "datum_vydania": "2018-12-05", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["prijíma na ďalšie konanie"], "oblast": ["Ústavné právo"], "podoblast": ["konanie vo volebných veciach - do orgánov miestnej samosprávy"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": "PL.", "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-129.odsek-2", "nazov": "čl. 129 ods. 2 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-129.odsek-2", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-129"}, {"iri": "zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov", "nazov": "zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyzákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov", "judikatura_url": null}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-129"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://www.ustavnysud.sk/docDownload/29e282ca-f333-42e7-84cc-094b24d14a30", "zdroj": "ussr", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2018:PL.US.42.2018.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2018:PL.US.42.2018.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2018:PL.US.42.2018.1/text", "citacie_n": 3, "text": "SLOVENSKÁ REPUBLIKA\n\nUZNESENIE\nÚstavného súdu Slovenskej republiky\nPL. ÚS 42/2018-22\nÚstavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí pléna 5. decembra 2018\npredbežne prerokoval sťažnosť\n\n,\n\nzastúpeného advokátom JUDr. Andrejom Opetom, LL.M., Hroznová 2318, Trenčín, za\núčasti\n\n, a\n, pre neústavnosť a nezákonnosť volieb primátora mesta\n\nNemšová konaných 10. novembra 2018 a takto\nrozhodol:\nSťažnosť\n\np r i j í m a na ďalšie konanie.\nOdôvodnenie:\nI.\n\nÚstavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) bola 20. novembra\n2018 podľa čl. 129 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) doručená\nvolebná sťažnosť\n\n(ďalej len „sťažovateľ“), zastúpeného advokátom\n\nJUDr. Andrejom Opetom, LL.M., za účasti\na\n\n(ďalej len „odporca 1“)\n\n(ďalej len „odporca 2“) pre nezákonnosť a neústavnosť volieb\n\nprimátora mesta Nemšová (ďalej len „voľby primátora“) konaných 10. novembra 2018.\n\nSťažovateľ v sťažnosti uviedol, že kandidoval na funkciu primátora mesta Nemšová\nvo voľbách do orgánov samosprávy obce za politickú stranu Slovenská národná strana.\n, proti ktorému táto sťažnosť smeruje, tiež kandidoval na funkciu\nprimátora mesta Nemšová ako nezávislý kandidát a podľa výsledku volieb bol zvolený za\nprimátora. Druhým odporcom, proti ktorému táto sťažnosť smeruje, je\n, ktorý podľa názoru sťažovateľa nemal právo kandidovať vo voľbách primátora.\nZ vyhlásených výsledkov volieb vyplýva, že sťažovateľ získal v meste Nemšová\n1 141 platných hlasov z celkového počtu odovzdaných platných hlasov voličov 2 835, teda\n40,24 %. Zo zápisnice mestskej volebnej komisie vyplýva, že najviac hlasov, a to 1 143\nhlasov, teda 40,31 %, získal kandidát\n\n. Rozdiel vo volebnom výsledku\n\nmedzi uvedenými kandidátmi na primátora tak predstavuje len 2 hlasy. Sťažovateľ\nskonštatoval, že je aktívne legitimovaný na podanie tejto sťažnosti, keďže získal najmenej\n10 % hlasov voličov.\nSťažovateľ ďalej uviedol, že v meste Nemšová boli pre voľby do orgánov\nsamosprávy obcí vytvorené 4 volebné obvody a 6 volebných okrskov. Sťažovateľ napáda\nvoľby primátora na celom území mesta Nemšová, teda vo všetkých volebných obvodoch.\nZ dôvodu právnej istoty sťažovateľ uviedol, že ak v zmysle § 166 ods. 4 zákona č. 180/2014\nZ. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov\nv znení neskorších prepisov (ďalej len „zákon o voľbách“) sa pre účely voľby primátora\nvytvára jeden jednomandátový volebný obvod, sťažovateľ napáda voľby primátora v celom\ntomto obvode.\nSťažovateľ poukázal na § 6 zákona o voľbách upravujúci prekážky práva byť volený,\nmedzi ktoré patrí:\na) výkon trestu odňatia slobody,\nb) právoplatné odsúdenie za úmyselný trestný čin, ak odsúdenie nebolo zahladené,\nc) pozbavenie spôsobilosti na právne úkony.\n\n2\n\nV danej súvislosti sťažovateľ uviedol, že sa dozvedel, že rozsudkom Okresného súdu\nTrenčín (ďalej len „okresný súd“) sp. zn. 2 T 32/2018 z 26. apríla 2018 bola podľa § 334\nods. 4 Trestného poriadku schválená dohoda o vine a treste uzatvorená medzi prokurátorom\nOkresnej prokuratúry Trenčín a obvineným, jedným z kandidátov na primátora mesta\nNemšová,\n\n. Podľa tejto dohody o vine a treste odporca 2 uznal\n\nvinu a bol odsúdený na peňažný trest vo výške 1 000 eur pre prípad, že by výkon tohto\ntrestu mohol byť úmyselne zmarený, súd mu ustanovil náhradný trest odňatia slobody\nv trvaní troch mesiacov, a zároveň mu uložil trest zákazu činnosti viesť motorové vozidlá\nkaždého druhu na dobu jedného roka. Rozsudok okresného súdu sp. zn. 2 T 32/2018\nnadobudol právoplatnosť 26. apríla 2018. Kandidát na primátora mesta Nemšová – odporca\n2 bol teda právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin.\nPodľa § 92 ods. 2 Trestného zákona ak ide o odsúdenie na tresty uvedené v § 32\npísm. b) až l), k zahladeniu dochádza ich vykonaním. Odporcovi 2 bol uložený peňažný\ntrest vo výške 1 000 € [podľa § 32 písm. d) Trestného zákona], o zaplatení ktorého\nsťažovateľ nemá vedomosť, a tiež mu bol uložený trest zákazu činnosti viesť motorové\nvozidlá každého druhu [podľa § 32 písm. g) Trestného zákona] na dobu jedného roka, teda\ndo 26. apríla 2019, teda k jeho vykonaniu nedošlo, a preto nemohlo dôjsť ani k zahladeniu\nodsúdenia. Napriek uvedenej skutočnosti odporca 2 ku kandidátnej listine priložil\nvyhlásenie, že súhlasí so svojou kandidatúrou pre voľby primátora, nekandiduje na inej\nkandidátnej listine a nemá prekážky práva byť volený. Mestská volebná komisia\nv Nemšovej na základe predložených dokumentov vydala rozhodnutie č. 825-5/3/2018\nz 18. septembra 2018, ktorým registrovala odporcu 2 pre voľby primátora s odôvodnením,\nže po preskúmaní kandidátnej listiny odporcu 2 zistila, že táto je v súlade s volebným\nzákonom. Z uvedeného podľa názoru sťažovateľa vyplýva, že odporca 2 uviedol pri\npredložení kandidátnej listiny nepravdivé tvrdenia, a teda existovali a existujú prekážky\njeho pasívneho volebného práva.\nSťažovateľ zastáva názor, že popísané porušenie zákona o voľbách dosahuje takú\nintenzitu, ktorá má za následok nezákonnosť volieb primátora.\n\n3\n\nSťažovateľ zdôraznil, že odporca 2 získal vo voľbách primátora 152 hlasov.\nZ výsledkov volieb vyplýva, že rozdiel medzi zvoleným primátorom – odporcom 1\na sťažovateľom bol iba 2 hlasy. Podľa názoru sťažovateľa je nepochybné, že v prípade\nnekandidovania odporcu 2 by mohli byť výsledky volieb primátora zásadne odlišné, pretože\nvoliči, ktorí odovzdali svoj hlas odporcovi 2, mohli voliť ktoréhokoľvek iného kandidáta na\nprimátora. Sťažovateľ teda jednoznačne namieta a napáda nielen nezákonnosť\na neústavnosť volieb, ale i samotný volebný výsledok, ktorý by bol v prípade dodržania\nzákona o voľbách zásadne odlišný.\nPodľa sťažovateľa uvedeným porušením zákona o voľbách bola ovplyvnená\nslobodná súťaž politických síl v demokratickej spoločnosti, a preto je úlohou ústavného\nsúdu dbať na to, aby v dôsledku nedodržania zákonnosti v rámci predvolebného zápasu\nnedošlo k diskriminácii niektorého z politických subjektov zúčastnených na voľbách, jeho\nuprednostneniu pred inými či nedodržaniu princípu rovnosti šancí v politickej súťaži\npredovšetkým vo voľbách, t. j. aby vo voľbách nedošlo v dôsledku nezákonnosti\nk obmedzeniu slobodnej súťaže politických síl v takej miere, ktorá by mala dopad (vplyv)\nna samotný výsledok volieb (t. j. v miere, pri ktorej by výsledok volieb už nezodpovedal\nodrazu skutočnej vôle obyvateľov daného volebného obvodu).\nSťažovateľ je toho názoru, že uvedené skutočnosti nasvedčujú nezákonnosti volieb\nprimátora a táto nezákonnosť je v príčinnej súvislosti s takým porušením práv, ktoré je\nv konečnom dôsledku porušením volebného práva a jeho princípov. Sťažovateľ je toho\nnázoru, že celkom jednoznačne bol porušený\n- § 6 zákona o voľbách, kedy kandidoval a zúčastnil sa volieb ako kandidát osoba,\nu ktorej je daná prekážka byť volený, a to odporca 2,\n- § 177 ods. 1 zákona o voľbách, a to v dôsledku zaregistrovania kandidáta, ktorý\nnespĺňa podmienky pre registráciu v dôsledku prekážky práva byť volený,\n- čl. 30 ods. 4 ústavy,\n- čl. 31 ústavy.\n\n4\n\nVo vzťahu k sčítavaniu hlasov sťažovateľ namietal, že v okrskovej komisii\nvolebného okrsku č. 2 došlo pri vyhodnocovaní platných hlasovacích lístkov k nesprávnemu\nvyhodnoteniu platnosti jedného hlasovacieho lístka, na ktorom volič zakrúžkoval\nsťažovateľa ako kandidáta tak, že zakrúžkovanie zasahuje v spodnej časti meno v poradí\nďalšieho kandidáta. Fotka tohto hlasovacieho lístka bola zverejnená na sociálnej sieti\nFacebook, čo je samo osebe zarážajúce. Tento hlasovací lístok je súčasťou volebnej\ndokumentácie. Sťažovateľ sa domnieva, že napriek tomu, že rozhodnutie okrskovej\nvolebnej komisie o platnosti či neplatnosti hlasovacieho lístka a obálky je konečné, pretože\nproti jej rozhodnutiu nie je možné podať riadny opravný prostriedok, takéto rozhodnutie\nnemôže byť svojvoľné. Sťažovateľ namieta\n\nposúdenie neplatnosti predmetného\n\nhlasovacieho lístka a tým i sčítanie hlasov majúce vplyv na volebný výsledok, a to najmä\ns poukazom na veľmi tesný rozdiel v počte hlasov medzi sťažovateľom a zvoleným\nkandidátom na primátora mesta Nemšová. Sťažovateľ zastáva názor, že uvedený hlasovací\nlístok mal byť vyhodnotený ako platný. Sťažovateľ uvádza, že nie je vylúčené, že\nk nesprávnemu posúdeniu platnosti hlasovacích lístkov alebo nesprávnemu sčítaniu\nhlasovacích lístkov mohlo dôjsť aj v iných prípadoch, a teda najmä s poukazom na tesný\nrozdiel v získaných hlasoch medzi sťažovateľom a odporcom 1, a preto je podľa\nsťažovateľa na mieste posúdenie platnosti/neplatnosti hlasovacích lístkov a prepočítanie\nhlasov pre voľby primátora. Sťažovateľ si týmto dovoľuje požiadať o prepočítanie všetkých\nhlasov pre voľby primátora a o opätovné posúdenie platnosti/neplatnosti hlasovacích\nlístkov.\nSťažovateľ je toho názoru, že uvedeným postupom pri voľbách bol porušený\n- § 184 ods. 1 zákona o voľbách,\n- čl. 30 ods. 1 a 4 ústavy,\n- čl. 31 ústavy.\nVzhľadom na uvedené skutočnosti sťažovateľ žiada, aby ústavný súd prijal sťažnosť\nna ďalšie konanie a nálezom takto rozhodol:\n„Voľby primátora mesta Nemšová konané dňa 10.11.2018 vyhlasuje za neplatné.“\n\n5\n\nAlternatívne sťažovateľ navrhol, aby v prípade, ak ústavný súd nevyhlási voľby za\nneplatné a vykonaným dokazovaním zistí, že riadne zvoleným primátorom mesta Nemšová\nje sťažovateľ, nálezom takto rozhodol:\n„Zrušuje rozhodnutie mestskej volebnej komisie mesta Nemšová zapísané v zápisnici\nmestskej volebnej komisie o výsledku volieb primátora mesta Nemšová konaných dňa\n10.11.2018 v časti, v ktorej je za zvoleného primátora mesta Nemšová uvedený\n, občan SR a za riadne zvoleného primátora mesta Nemšová vyhlasuje\n, občan SR.“\nV podaní doručenom ústavnému súdu 26. novembra 2018 sťažovateľ uviedol, že\ndopĺňa svoju sťažnosť, a to tak, že si uplatňuje náhradu trov konania v sume 390,51 €\ns DPH, a v súvislosti s tvrdením, že odsúdenie odporcu 2 nebolo ku dňu konania volieb\nzahladené, navrhuje, aby si ústavný súd vyžiadal výpis z registra trestov a tiež odpis\nz registra trestov odporcu 2 a tiež si vyžiadal spis vedený Okresným súdom Trenčín pod\nsp. zn. 2 T 32/2018.\nII.\nPodľa čl. 129 ods. 2 ústavy ústavný súd rozhoduje o ústavnosti a zákonnosti volieb\nprezidenta Slovenskej republiky, volieb do Národnej rady Slovenskej republiky, volieb do\norgánov územnej samosprávy a volieb do Európskeho parlamentu.\nPodľa čl. 129 ods. 8 poslednej vety ústavy podrobnosti o postupe ústavného súdu\nustanoví zákon.\nÚstavný súd sťažnosť podľa § 25 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky\nč. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním\na o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom\nsúde“) predbežne prerokoval na neverejnom zasadnutí, pričom zistil, že právomoc\n\n6\n\nústavného súdu konať vo veci je daná v čl. 129 ods. 2 ústavy. Sťažovateľ je aktívne\nlegitimovanou osobou na podanie sťažnosti, v ktorej namieta nezákonnosť volieb primátora\nako kandidát, ktorý vo voľbách získal viac ako 10 % platných hlasov voličov v súlade s §\n59 ods. 1 zákona o ústavnom súde, a osoby, proti ktorým sťažnosť smeruje, sú pasívne\nlegitimovanými osobami v súlade s § 61 zákona o ústavnom súde. Sťažnosť bola podaná\nv zákonnej lehote 10-tich dní od oznámenia výsledku volieb v súlade s § 60 ods. 2 zákona\no ústavnom súde. Sťažnosť spĺňa zákonom predpísané náležitosti v súlade s § 20 a § 60\nods. 1 zákona o ústavnom súde.\nÚstavný súd konštatuje, že sťažovateľom opísaný skutkový stav mohol viesť\nk porušeniu ústavy a zákona o voľbách a mohol ovplyvniť výsledok volieb primátora.\nKeďže ústavný súd nezistil v rámci predbežného prerokovania sťažnosti žiaden\ndôvod na jej odmietnutie, prijal sťažnosť podľa § 25 ods. 3 zákona o ústavnom súde na\nďalšie konanie.\nP o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.\nV Košiciach 5. decembra 2018\n\n7", "vazby": {"registre": ["volebné veci - komunálne (obce)", "volebné právo-pasívne", "podmienky konania", "voľby-slobodná súťaž politických síl", "voľby-voľby do orgánov obcí a miest", "volebná komisia-miestna", "voľby-voľby do orgánov obcí a miest", "konanie pred ústavným súdom-podmienky konania pred ústavným súdom"], "ustanovenia": ["čl. 129 ods. 2 ústavy"]}, "cituje": [], "citovane_v": [{"guid": "ussr:2000c3c3-e640-4d8f-998d-3dbef5e2ef03", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2019:PL.US.20.2019.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 20/2019", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 20/2019 z 13. 11. 2019", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2019-11-13", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2019:PL.US.20.2019.1"}, {"guid": "ussr:0e8e521b-6aac-4c62-96af-45c4a35371d3", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2019:PL.US.1.2019.2", "spisova_znacka": "PL. ÚS 1/2019", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 1/2019 z 23. 1. 2019", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2019-01-23", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2019:PL.US.1.2019.2"}, {"guid": "ussr:98254036-d3d8-4357-9592-cda67c188c66", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2019:PL.US.54.2018.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 54/2018", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 54/2018 z 16. 1. 2019", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2019-01-16", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2019:PL.US.54.2018.1"}]}