{"guid": "ussr:f8ebfc7d-6931-4a6b-b4f4-557ce911f26c", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2016:2.US.266.2016.1", "spisova_znacka": "II. ÚS 266/2016", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 266/2016 z 23. 3. 2016", "citacia": "uznesenie Ústavného súdu SR z 23. marca 2016, sp. zn. II. ÚS 266/2016, ECLI:SK:USSR:2016:2.US.266.2016.1", "identifikacne_cislo": null, "sud": {"guid": "ussr", "nazov": "Ústavný súd Slovenskej republiky", "typ": "ustavny", "slug": "ustavny-sud"}, "sudca": null, "sudca_id": null, "sudca_url": null, "datum_vydania": "2016-03-23", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta", "odmieta"], "oblast": ["Ústavné právo"], "podoblast": ["konanie o sťažnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": "II.", "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-30.odsek-4", "nazov": "čl. 30 ods. 4 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-30.odsek-4", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-30"}, {"iri": "/SK/ZZ/1991/23/#clanok-21.odsek-4", "nazov": "čl. 21 ods. 4 zákona č. 23/1991 Zb.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1991/23/#clanok-21.odsek-4", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/23-1991/clanok-21"}, {"iri": "/SK/ZZ/1976/120/#clanok-25", "nazov": "čl. 25 zákona č. 120/1976 Zb.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1976/120/#clanok-25", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/120-1976/clanok-25"}, {"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-30.odsek-3", "nazov": "čl. 30 ods. 3 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-30.odsek-3", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-30"}, {"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-74", "nazov": "čl. 74 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-74", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-74"}, {"iri": "/SK/ZZ/1991/23/#clanok-21", "nazov": "čl. 21 zákona č. 23/1991 Zb.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1991/23/#clanok-21", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/23-1991/clanok-21"}, {"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-12.odsek-1", "nazov": "čl. 12 ods. 1 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-12.odsek-1", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-12"}, {"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-46.odsek-1", "nazov": "čl. 46 ods. 1 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-46.odsek-1", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-46"}, {"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-46.odsek-2", "nazov": "čl. 46 ods. 2 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-46.odsek-2", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-46"}, {"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-29.odsek-4", "nazov": "čl. 29 ods. 4 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-29.odsek-4", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-29"}, {"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-127.odsek-1", "nazov": "čl. 127 ods. 1 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-127.odsek-1", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-127"}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 4", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 4", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 4", "judikatura_url": null}, {"iri": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21 ods. 4", "nazov": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21 ods. 4", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21 ods. 4", "judikatura_url": null}, {"iri": "Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (uverejnený v zbierke vyhláškou ministra zahraničných vecí č. 120/1976 Zb.) čl. 25", "nazov": "Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (uverejnený v zbierke vyhláškou ministra zahraničných vecí č. 120/1976 Zb.) čl. 25", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyMedzinárodný pakt o občianskych a politických právach (uverejnený v zbierke vyhláškou ministra zahraničných vecí č. 120/1976 Zb.) čl. 25", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 3", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 3", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 3", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 74", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 74", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 74", "judikatura_url": null}, {"iri": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21", "nazov": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 12 ods. 1", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 12 ods. 1", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 12 ods. 1", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 4", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 4", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 4", "judikatura_url": null}, {"iri": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21 ods. 4", "nazov": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21 ods. 4", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21 ods. 4", "judikatura_url": null}, {"iri": "Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (uverejnený v zbierke vyhláškou ministra zahraničných vecí č. 120/1976 Zb.) čl. 25", "nazov": "Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (uverejnený v zbierke vyhláškou ministra zahraničných vecí č. 120/1976 Zb.) čl. 25", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyMedzinárodný pakt o občianskych a politických právach (uverejnený v zbierke vyhláškou ministra zahraničných vecí č. 120/1976 Zb.) čl. 25", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 3", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 3", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 3", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 74", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 74", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 74", "judikatura_url": null}, {"iri": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21", "nazov": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 12 ods. 1", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 12 ods. 1", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 12 ods. 1", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 46 ods. 1", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 46 ods. 1", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 46 ods. 1", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 46 ods. 2", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 46 ods. 2", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 46 ods. 2", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 3", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 3", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 3", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 4", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 4", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 30 ods. 4", "judikatura_url": null}, {"iri": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21", "nazov": "ústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyústavný zákon č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd čl. 21", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 74", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 74", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 74", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 12 ods. 1", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 12 ods. 1", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 12 ods. 1", "judikatura_url": null}, {"iri": "Ústava Slovenskej republiky čl. 29 ods. 4", "nazov": "Ústava Slovenskej republiky čl. 29 ods. 4", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyÚstava Slovenskej republiky čl. 29 ods. 4", "judikatura_url": null}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-30", "/SK/ZZ/1991/23#clanok-21", "/SK/ZZ/1976/120#clanok-25", "/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-74", "/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-12", "/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-46", "/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-29", "/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-127"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://www.ustavnysud.sk/docDownload/f8ebfc7d-6931-4a6b-b4f4-557ce911f26c", "zdroj": "ussr", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2016:2.US.266.2016.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2016:2.US.266.2016.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2016:2.US.266.2016.1/text", "citacie_n": 2, "text": "SLOVENSKÁ REPUBLIKA\n\nUZNESENIE\nÚstavného súdu Slovenskej republiky\nII. ÚS 266/2016-16\n\nÚstavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí 23. marca 2016 v senáte\nzloženom z predsedu Lajosa Mészárosa (sudca spravodajca), zo sudkyne Ľudmily\nGajdošíkovej a sudcu Ladislava Orosza predbežne prerokoval sťažnosť\n,\n\n, vo veci namietaného porušenia jej základných\n\npráv podľa čl. 30 ods. 3 a 4, čl. 46 ods. 1 a 2 Ústavy Slovenskej republiky, základného\npráva podľa čl. 21 ods. 4 Listiny základných práv a slobôd, práva podľa čl. 25\nMedzinárodného paktu o občianskych a politických právach a porušenia čl. 12 ods. 1 a čl.\n74 Ústavy Slovenskej republiky uznesením Štátnej komisie pre voľby a kontrolu\nfinancovania politických strán č. 6/7/1 z 9. decembra 2015 a uznesením Najvyššieho súdu\nSlovenskej republiky sp. zn. 2 Svr 1/2015 z 22. decembra 2015, ako aj vo veci návrhu na\nvyslovenie nesúladu zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva\na o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov s čl. 12 ods. 1, čl. 29\nods. 4, čl. 30 ods. 3 a 4 a čl. 74 Ústavy Slovenskej republiky a s čl. 21 Listiny základných\npráv a slobôd a takto\n\nrozhodol:\n\nSťažnosť\n\nodmieta.\n\nOdôvodnenie:\n\nI.\n1. Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) bola 26. februára\n2016 doručená sťažnosť\n\n(ďalej len „sťažovateľka“) vo veci\n\nnamietaného porušenia jej základných práv podľa čl. 30 ods. 3 a 4, čl. 46 ods. 1 a 2 Ústavy\nSlovenskej republiky (ďalej len „ústava“), základného práva podľa čl. 21 ods. 4 Listiny\nzákladných práv a slobôd (ďalej len „listina“), práva podľa čl. 25 Medzinárodného paktu\no občianskych a politických právach (ďalej len „pakt“) a porušenia čl. 12 ods. 1 a čl. 74\nústavy uznesením Štátnej komisie pre voľby a kontrolu financovania politických strán\n(ďalej len „komisia“) č. 6/7/1 z 9. decembra 2015 (ďalej aj „uznesenie komisie“)\na uznesením Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší súd“) sp. zn.\n7 Svr 1/2015 z 22. decembra 2015 (ďalej aj „uznesenie najvyššieho súdu“), ako aj vo veci\nnávrhu na vyslovenie nesúladu zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného\npráva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len\n„zákon o voľbách“) s čl. 12 ods. 1, čl. 29 ods. 4, čl. 30 ods. 3 a 4 a čl. 74 ústavy a s čl. 21\nlistiny.\n2. Zo sťažnosti a z jej príloh vyplýva, že komisia na svojom zasadnutí 9. decembra\n2015 prijala uznesenie v nadväznosti na podanie sťažovateľky označené ako „kandidátna\nlistina pre voľby poslancov národnej rady v roku 2016“, v ktorom sa sťažovateľka\ndomáhala zaregistrovania jej osoby ako kandidátky pre voľby do Národnej rady Slovenskej\nrepubliky (ďalej len „národná rada“) uskutočnené dňa 5. marca 2016. Komisia v uznesení\nkonštatovala, že kandidátnu listinu podal subjekt (t. j. sťažovateľka), ktorý nie je v zmysle\n§ 50 ods. 1 a 2 zákona o voľbách oprávnený podať kandidátnu listinu pre voľby do národnej\nrady, a preto v tomto prípade nejde o kandidátnu listinu.\n2.2 Následne najvyšší súd uznesením zastavil konanie o návrhu sťažovateľky\nz 18. decembra 2015 na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní kandidátnej listiny\nsťažovateľky pre voľby do národnej rady uskutočnené dňa 5. marca 2016. Najvyšší súd\nv uznesení uviedol, že právomoc o podanom návrhu nie je v zmysle § 250za Občianskeho\nsúdneho poriadku (ďalej len „OSP“) daná, keďže sťažovateľka nie je ani aktívne\n2\n\nlegitimovanou osobou podľa § 250za OSP na podanie návrhu vo veciach registrácie\nkandidátnych listín.\n3. Podľa sťažovateľky ústava jednoznačne určuje, že oprávnený kandidovať\nvo voľbách poslancov do národnej rady je občan, ktorý má volebné právo, dosiahol vek 21\nrokov a má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky. Rovnaké podmienky ustanovuje\nzákon o voľbách. Ústava podľa sťažovateľky obsahuje splnomocnenie, že podrobnosti\no voľbách ustanovuje zákon. Tento však nesmie podľa presvedčenia sťažovateľky ísť tak\nďaleko, že ustanoví ďalšie podmienky alebo obmedzenia volebného práva. Zákon môže\nupraviť podľa mienky sťažovateľky iba technické otázky týkajúce sa volieb, napr. volebné\nokrsky a miestnosti a pod. Takýmto obmedzením a porušením ústavného práva\nsťažovateľky je podľa jej slov protiústavný zákaz pre občanov kandidovať vo voľbách\na umožnenie kandidovať iba politickým stranám.\n3.1 Podľa sťažovateľky zákon o voľbách ustanovuje zjavne protiústavnú podmienku,\nže kandidovať na poslanca národnej rady môžu občania iba prostredníctvom kandidátnej\nlistiny politickej strany alebo politického hnutia. Sťažovateľka na tomto mieste prezentuje\nnázor, že nepriame voľby sú v rozpore s ústavou. Voliči sú nútení odovzdať hlas svojim\nkandidátom nepriamo, prostredníctvom politických strán, ktoré jediné môžu kandidovať.\nPodľa mienky sťažovateľky tieto umelé právnické osoby súkromného práva v rozpore\ns ústavou tvoria medzistupeň medzi voličom a poslancom národnej rady a porušujú právo\nsťažovateľky na priame volebné právo.\n3.2 Sťažovateľka namieta spôsob prideľovania mandátov zvoleným poslancov\nnárodnej rady. Podľa nej je v rozpore s ústavou právna úprava 5 % volebného cenzu pre\nzvolenie politickej strany alebo politického hnutia do národnej rady. Podľa presvedčenia\nsťažovateľky pri zrušení 5 % cenzu a rešpektovaní princípu rovnosti všetkých občanov\nmohla vo voľbách do národnej rady v marci 2016 získať dostatočný počet hlasov na\nzískanie mandátu poslankyne. Volebný cenzus podľa názoru sťažovateľky porušuje jej\nprávo na rovné volebné právo, keď je menšinový volebný hlas sťažovateľky a jej\npotenciálnych voličov utlačovaný pod plášťom fiktívnej politickej stability.\n\n3\n\n3.3 Medzi ďalšie námietky sťažovateľky patrí tvrdenie, že je v rozpore s ústavou\nprenos hlasov medzi kandidátmi tej istej politickej strany. Ako sťažovateľka uviedla, na\nkandidátnej listine politickej strany kandiduje spoločne a nerozdielne viacero fyzických\nosôb. V rámci kandidátnej listiny dochádza podľa názoru sťažovateľky k protiústavnému\npresunu prebytočných preferenčných hlasov. Prenos hlasov porušuje podľa sťažovateľky jej\nprávo na rovnosť, keďže neúspešní kandidáti získajú v rozpore so zásadou rovnosti hlasy\nodovzdané iným kandidátom (hoc z tej istej kandidátnej listiny). Dôsledkom takéhoto stavu\npodľa názoru sťažovateľky je, že poslancami národnej rady sa stávajú úplne iné osoby ako\ntie, ktorým voliči odovzdali svoj hlas v rámci preferenčných hlasov.\n3.4 Ďalším cieľom sťažovateľkinej argumentácie je oblasť financovania politických\nstrán. Podľa vyjadrenia sťažovateľky jedným zo základných predpokladov pre rovnosť\npráva voliť a byť volený je rovnosť financovania politickej činnosti. Podľa sťažovateľkinho\npresvedčenia štátny príspevok pre už etablované politické strany priamo obmedzuje voľnú\npolitickú súťaž a bráni vstupu nových politických síl. Štátne financovanie politických strán\npodľa sťažovateľky všade vo svete prispelo k tomu, že na politickej scéne pôsobí iba pár\npolitických strán, čím sa vytvoril monopol.\n3.5 K napadnutému uzneseniu najvyššieho súdu sťažovateľka uviedla, že najvyšší\nsúd nesprávne skutkovo a právne vec kvalifikoval. Sťažovateľka mala záujem vo voľbách\nna poslankyňu národnej rady kandidovať ako fyzická osoba a návrh na registráciu\nnepodávala podľa § 250za OSP ako politická strana alebo politické hnutie, ale ako fyzická\nosoba. Z celého uznesenia najvyššieho súdu a jeho odôvodnenia podľa sťažovateľky\njednoznačne vyplýva, že najvyšší súd si je veľmi dobre vedomý, že sťažovateľka\nkandidovala ako fyzická osoba, a nie ako politická strana. V rozpore s týmto faktom\nsubsumoval najvyšší súd podľa názoru sťažovateľky jej žalobný návrh pod § 250za OSP,\nhoci sám konštatuje, že toto ustanovenie sa týka iba politických strán alebo hnutí. Podľa\nsťažovateľky najvyšší súd opäť hrubo pochybil a nesprávne procesne postupoval.\nAk najvyšší súd dospel k záveru, že nie je vecne príslušný na prerokovanie a rozhodnutie\nveci, mal podľa sťažovateľky vec postúpiť inému príslušnému súdu alebo orgánu.\nV opačnom prípade mal vec sám prerokovať a rozhodnúť.\n4\n\n3.6 Podľa sťažovateľky orgány verejnej moci tým, že jej neumožnili kandidovať\nvo voľbách do národnej rady v marci 2016, ju hlboko ponížili a hlboko zasiahli do jej\nľudskej dôstojností tým, že z nej urobili v očiach jeho okolia druhotriedneho občana, blázna\na rojka, či dokonca otroka, ktorý nemá žiadne práva.\n4. Sťažovateľka žiada, aby ústavný súd pozastavil účinnosť zákona o voľbách,\na následne navrhuje vydať tento nález:\n„I. Základné právo sťažovateľa na prístup k voleným a iným verejným funkciám za\nrovnakých podmienok (čl. 30 ods. 4 Ústavy SR a čl. 21 ods. 4 Listiny základných práv\na slobôd) a na vstup do verejných služieb svojej krajiny za rovnakých podmienok (čl. 25\nMedzinárodného paktu o občianskych a politických právach) a základné právo sťažovateľa\nna priame a rovné volebné právo (čl. 30 ods. 3 a čl. 74 Ústavy SR a čl. 21 Listiny\nzákladných práv a slobôd) a právo na rovnosť všetkých ľudí (čl. 12 ods.1 Ústavy SR), bolo\nporušené:\n1) Uznesením Ústrednej volebnej komisie č. 6/7/1 zo dňa [9].12.2015, ktorým ŠKV\nodmietla zaregistrovať kandidátnu listinu sťažovateľa vo voľbách poslancov do Národnej\nrady SR, ktoré sa budú konať dňa 5.3.2016,\n2) Uznesením Najvyššieho súdu SR č.k. 2Svr/1 /2015-9 zo dňa 22.12.2015 o\nzastavení konania,\nII. Uznesenie Ústrednej volebnej komisie č.6/7/1 zo dňa [9].12.2015, ktorým ŠKV\nodmietla zaregistrovať kandidátnu listinu sťažovateľa vo voľbách poslancov do Národnej\nrady SR, ktoré sa budú konať dňa 5.3.2016, sa zrušuje.\nIII. Vyplácanie príspevkov politickým stranám a politickým hnutiam zo štátneho\nrozpočtu na ich činnosť a za volebný výsledok porušuje právo sťažovateľa na prístup\nk voleným a iným verejným funkciám za rovnakých podmienok a na vstup do verejných\nslužieb svojej krajiny za rovnakých podmienok (čl. 30 ods. 3 a 4 Ústavy SR a čl. 21 Listiny\nzákladných práv a slobôd), právo na priame a rovné volebné právo (čl. 30 ods. 3 a čl. 74\nÚstavy SR a čl. 21 Listiny základných práv a slobôd), právo na rovnosť všetkých ľudí (čl. 12\nods.1 Ústavy SR) a je v rozpore s čl. 29 ods. 4 Ústavy SR, na základe čoho sa ich vyplácame\nzakazuje.\n\n5\n\nIV. Základné právo sťažovateľa na súdnu a inú právnu ochranu (čl. 46 ods. 1 a ods.\n2 Ústavy SR) bolo porušené rozhodnutím Najvyššieho súdu SR č.k. 2Svr/1/2015 zo dňa\n22.12.2015 o zastavení konania.\nV. Uznesenie Najvyššieho súdu SR č.k. 2Svr/1/2015-9 zo dňa 22.12.2015 o zastavení\nkonania, sa zrušuje.\nVI. Ústavný súd SR vydáva rozhodnutie o zaregistrovaní kandidátnej listiny:\n,\n\n(...) a registruje\n\nho ako kandidáta na poslanca Národnej rady Slovenskej republiky pre voľby poslancov do\nNárodnej rady Slovenskej republiky, ktoré sa budú konať dňa 5. marca 2016.\nalternatívne\nUznesenie Najvyššieho súdu SR č.k. 2Svr/1/2015 zo dňa 22.12.2015 o zastavení\nkonania sa zrušuje a Ústavný súd SR vracia vec Najvyššiemu súdu na rozhodnutie s tým, že:\n1) Najvyšší súd SR je príslušný súd na prejednanie a rozhodnutie o návrhu\nsťažovateľa na zaregistrovanie jeho kandidátnej listiny pre voľby poslancov do NR SR,\n2) Sťažovateľ je aktívne legitimovaný na podanie návrhu na zaregistrovanie\nkandidátnej listiny pre voľby poslancov do NR SR, ktoré sa budú konať dňa 5.3.2016.\n3) Sťažovateľ má právo kandidovať vo voľbách do NR SR, ktoré sa budú konať dňa\n5. marca 2016.“\nII.\n5. Podľa čl. 127 ods. 1 ústavy ústavný súd rozhoduje o sťažnostiach fyzických osôb\nalebo právnických osôb, ak namietajú porušenie svojich základných práv alebo slobôd alebo\nľudských práv a základných slobôd vyplývajúcich z medzinárodnej zmluvy, ktorú\nSlovenská republika ratifikovala a bola vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom, ak\no ochrane týchto práv a slobôd nerozhoduje iný súd.\nPodľa § 25 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z.\no organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení jeho\nsudcov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom súde“) ústavný súd\nnávrh predbežne prerokuje na neverejnom zasadnutí bez prítomnosti navrhovateľa, ak tento\nzákon neustanovuje inak.\n6\n\nPodľa § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde návrhy vo veciach, na ktorých\nprerokovanie nemá ústavný súd právomoc, návrhy, ktoré nemajú zákonom predpísané\nnáležitosti, neprípustné návrhy alebo návrhy podané niekým zjavne neoprávneným, ako aj\nnávrhy podané oneskorene môže ústavný súd na predbežnom prerokovaní odmietnuť\nuznesením bez ústneho pojednávania. Ústavný súd môže odmietnuť aj návrh, ktorý je\nzjavne neopodstatnený.\nIII.\nK namietanému porušeniu ústavných práv sťažovateľky uznesením komisie\na uznesením najvyššieho súdu\n6.\n\nSťažovateľkine\n\nnámietky\n\nsmerujú\n\nproti\n\npriebehu\n\na procesu\n\nregistrácie\n\nsťažovateľky ako kandidátky pre voľby do národnej rady uskutočnené dňa 5. marca 2016.\n7. Ústavný súd musí najskôr odpovedať na otázku, v akom právnom režime (type\nkonania) bude sťažnosť posudzovať.\n7.1 Najprv ústavný súd uvádza, že vzniká špeciálna právna situácia z hľadiska času\npodania sťažnosti. Po voľbách posudzuje ústavný súd voľby v inej formácii, než posudzuje\nsťažnosti podľa čl. 127 ústavy, t. j. v pléne, a na základe iných aktívne legitimovaných\nsubjektov v režime volebnej sťažnosti podľa čl. 129 ods. 2 ústavy. Jedinečnosť, silná\ndemokratickosť volieb v podstate znemožňuje do nich zasiahnuť ústavnou sťažnosťou po\nich skončení. Ústavná sťažnosť je na rozdiel od tradičných zdola budovaných opravných\nprostriedkov skonštruovaná dodatočne (zhora), aby pokryla rozhodnutia a zásahy verejnej\nmoci v ich rozmanitosti. Táto univerzálnosť ústavnej sťažnosti spolu s dvojmesačnou\nlehotou nevytvára problémy pri aplikácii na bežné rozhodovacie procesy verejnej moci, ale\nvolebný proces so svojím presne stanoveným časovým rytmom sa tomuto vymyká. Preto,\naby sa mohli zohľadniť výsledky preskúmania ústavnosti rozhodnutia najvyššieho súdu\npodľa § 250za OSP, musí ústavnú sťažnosť podať domnele aktívne legitimovaný subjekt\nv rozumnom čase pred konaním volieb.\n\n7\n\n7.2 Z uvedeného vyplýva, že podanie sťažovateľky, ktorá nebola kandidátkou\nvo voľbách a podala proti uzneseniu najvyššieho súdu sťažnosť pred konaním volieb dňa\n5. marca 2016, nemôže byť posudzovaná ako volebná sťažnosť podľa čl. 129 ods. 2 ústavy\nv spojení s § 59 a nasl. zákona o ústavnom súde, ale musí byť ústavným súdom\nposudzovaná ako sťažnosť podľa čl. 127 ústavy.\n7.4 Ústavný súd nad rámec uvedeného pripomína, že každé konanie možno začať len\nako samostatné konanie a len na návrh oprávnených subjektov, a preto žiadne z nich\nnemôže tvoriť súčasť iného druhu konania pred ústavným súdom a na základe jeho\nvlastného rozhodnutia. Ústavná a zákonná úprava konaní pred ústavným súdom ich preto\nkoncipuje výlučne ako samostatné konania a nepripúšťa možnosť uskutočniť ich aj v rámci\na ako súčasť iného druhu konania (konaní) pred ústavným súdom (porov. I. ÚS 483/2015,\nII. ÚS 66/01 alebo II. ÚS 184/03, III. ÚS 184/06, IV. ÚS 314/07).\n8. K samotnému postupu orgánov verejnej moci (nezaregistrovaniu sťažovateľky ako\nkandidátky pre voľby do národnej rady), proti ktorým sťažnosť smeruje (komisia a najvyšší\nsúd), ústavný súd konštatuje, že postup týchto orgánov verejnej moci bol súladný\nso zákonom o voľbách a s ústavou, listinou i paktom.\n8.1 Tradícia pomerného volebného systému uplatňovaného pri voľbách do národnej\nrady v zmysle zákona o voľbách siaha k počiatkom vzniku Slovenskej republiky. Od prvých\nvolieb do národnej rady uskutočnených v roku 1994 až po voľby do národnej rady\nuskutočnených 5. marca 2016 sa v každých voľbách do národnej rady uplatňoval na základe\nvolebných zákonov výlučne pomerný volebný systém založený na kandidatúre politických\nstrán a politických hnutí (ktoré predkladali kandidačné listiny), a nie na kandidatúre\njednotlivcov.\n8.2 Pokiaľ orgány verejnej moci nezaregistrovali sťažovateľku ako kandidátku pre\nvoľby do národnej rady v marci 2016 z dôvodu, že nie je aktívne legitimovaným subjektom\nna podanie kandidačnej listiny v zmysle zákona o voľbách, rozhodli tak v súlade\nso zákonom o voľbách i ústavou. Rovnako následné uznesenie najvyššieho súdu o zastavení\n\n8\n\nkonania z už uvedených dôvodov a výklad a aplikácia § 250za OSP zo strany najvyššieho\nsúdu sú vzhľadom na skutkový a právny stav v sťažovateľkinej veci ústavne bezchybné.\n8.3 Ústavný súd vzhľadom na uvedené odmietol sťažnosť v časti namietaného\nporušenia ústavných práv sťažovateľky uznesením komisie a uznesením najvyššieho súdu\npodľa § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde ako zjavne neopodstatnenú.\nK návrhu na vyslovenie nesúladu zákona o voľbách s čl. 12 ods. 1, čl. 29 ods. 4,\nčl. 30 ods. 3 a 4 a čl. 74 ústavy a s čl. 21 listiny\n9. Podľa čl. 130 ods. 1 ústavy ústavný súd začne konanie, ak podá návrh\na) najmenej pätina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky,\nb) prezident Slovenskej republiky,\nc) vláda Slovenskej republiky,\nd) súd,\ne) generálny prokurátor,\nf) predseda Súdnej rady Slovenskej republiky vo veciach súladu právnych predpisov\npodľa čl. 125 ods. 1 týkajúcich sa výkonu súdnictva,\ng) verejný ochranca práv vo veciach súladu právnych predpisov podľa čl. 125 ods. 1,\nak ich ďalšie uplatňovanie môže ohroziť základné práva alebo slobody alebo ľudské práva a\nzákladné slobody vyplývajúce z medzinárodnej zmluvy, ktorú Slovenská republika\nratifikovala a ktorá bola vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom,\nh) Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky v prípade ustanovenom v čl. 126\nods. 2,\ni) každý, o ktorého práve sa má konať v prípadoch ustanovených v čl. 127 a 127a,\nj) každý, kto namieta kontrolnú pôsobnosť Najvyššieho kontrolného úradu\nSlovenskej republiky v prípade ustanovenom v čl. 126 ods. 2.\nPodľa § 18 ods. 1 zákona o ústavnom súde ústavný súd začne konanie, ak návrh podá\na) najmenej pätina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky,\nb) prezident Slovenskej republiky,\nc) vláda Slovenskej republiky,\n9\n\nd) súd, v súvislosti so svojou rozhodovacou činnosťou,\ne) generálny prokurátor Slovenskej republiky,\nf) predseda Súdnej rady Slovenskej republiky vo veciach súladu právnych predpisov\npodľa čl. 125 ods. 1 ústavy týkajúcich sa výkonu súdnictva,\ng) verejný ochranca práv vo veciach súladu právnych predpisov podľa čl. 125 ods. 1\nústavy, ak ich ďalšie uplatňovanie môže ohroziť základné práva alebo slobody alebo ľudské\npráva a základné slobody vyplývajúce z medzinárodnej zmluvy, ktorú Slovenská republika\nratifikovala a ktorá bola vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom,\nh) každý, o ktorého práve sa má konať v prípadoch ustanovených v čl. 127 a čl. 127a\nústavy.\nPodľa § 37 ods. 1 zákona o ústavnom súde ak osoby uvedené v § 18 ods. 1 písm. a)\naž g) dospejú k názoru, že právny predpis nižšej právnej sily nie je v súlade s právnym\npredpisom vyššej právnej sily alebo s medzinárodnou zmluvou, môžu podať ústavnému\nsúdu návrh na začatie konania.\n9.1 V tejto súvislosti ústavný súd konštatuje, že pokiaľ sa sťažovateľka domáhala\nv rámci petitu sťažnosti podanej v súlade s čl. 127 ústavy (pre namietané porušenie svojich\nzákladných práv alebo slobôd alebo ľudských práv a základných slobôd vyplývajúcich\nz medzinárodnej zmluvy, ktorú Slovenská republika ratifikovala a bola vyhlásená spôsobom\nustanoveným zákonom) aj vyslovenia nesúladu zákona o voľbách s čl. 12 ods. 1, čl. 29\nods. 4, čl. 30 ods. 3 a 4 a čl. 74 ústavy a s čl. 21 listiny, nejde o návrh na začatie konania\no súlade právnych predpisov, pretože sťažovateľka ako fyzická osoba nepatrí do okruhu\nosôb oprávnených na podanie takého návrhu podľa čl. 130 ods. 1 ústavy a § 18 ods. 1\npísm. a) až g) zákona o ústavnom súde (rovnaké závery porov. aj v I. ÚS 414/2010,\nIV. ÚS 11/04, IV. ÚS 199/07). Rovnako ústavný súd nie je oprávnený v rámci konania\no sťažnostiach fyzických osôb a právnických osôb rozhodovať o súlade právnych predpisov\n[porov. čl. 127 ústavy a § 49 a nasl. zákona o ústavnom súde, resp. čl. 125 ods. 1 písm. a)\nústavy a § 37 a nasl. zákona o ústavnom súde].\n9.2 Na základe uvedených skutočností ústavný súd odmietol sťažnosť v časti\nsmerujúcej k vysloveniu nesúladu zákona o voľbách s čl. 12 ods. 1, čl. 29 ods. 4, čl. 30\n10\n\nods. 3 a 4 a čl. 74 ústavy a s čl. 21 listiny ako návrh podaný zjavne neoprávnenou osobou\nv spojení s nedostatkom právomoci senátu ústavného súdu na prerokovanie návrhu na\nzačatie konania o súlade právnych predpisov.\n9.3 Ako obiter dictum ústavný súd dopĺňa, že v rámci ústavného poriadku Slovenskej\nrepubliky platí prezumpcia ústavnosti všeobecne záväzných právnych predpisov, čo platí aj\npre zákon o voľbách. V konaní o sťažnosti podľa čl. 127 ústavy vychádza ústavný súd\nz prezumpcie\n\nústavnosti\n\nzákonov\n\na\n\npodzákonných\n\nprávnych\n\npredpisov\n\n(porov.\n\nIII. ÚS 262/04). Otázka súladu sťažovateľkou označených právnych noriem v rámci\nvolebného zákona s ústavou by mohla byť predmetom konania podľa čl. 125 ods. 1 písm. a)\nústavy iba v prípade kvalifikovaného návrhu podaného aktívne legitimovaným subjektom.\n10. K rozhodnutiu pripája odlišné  doplňujúce stanovisko sudca Ladislav Orosz.\nP o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.\nV Košiciach 23. marca 2016\n\n11", "vazby": {"registre": ["preskúmanie rozhodnutia súdov", "preskúmanie rozhodnutia iných org.", "politické strany a hnutia", "konanie pred ústavným súdom-oprávnenie na podanie návrhu", "volebný systém-pomerného zastúpenia", "kandidát", "voľby-do Národnej rady Slovenskej republiky", "súlad-sťažnosťou namietaný rozpor zákona s ústavným zákonom"], "ustanovenia": ["čl. 127 ods. 1 ústavy"]}, "cituje": [{"guid": "ussr:d89028b5-00f3-4f9f-b811-a84735805f46", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2015:1.US.483.2015.1", "spisova_znacka": "I. ÚS 483/2015", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. I. ÚS 483/2015 z 18. 11. 2015", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2015-11-18", "citacie_n": 29, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2015:1.US.483.2015.1"}, {"guid": "ussr:bed950f0-00b7-4236-8723-c1ca18df53da", "ecli": null, "spisova_znacka": "I. ÚS 414/2010", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. I. ÚS 414/2010 z 11. 11. 2010", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2010-11-11", "citacie_n": 21, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:bed950f0-00b7-4236-8723-c1ca18df53da"}, {"guid": "ussr:9637ee44-6b6a-4618-b594-29edd22feaaa", "ecli": null, "spisova_znacka": "IV. ÚS 314/07", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 314/07 z 6. 12. 2007", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2007-12-06", "citacie_n": 84, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:9637ee44-6b6a-4618-b594-29edd22feaaa"}, {"guid": "ussr:7d620c59-27d9-4168-b1dc-0774328fea31", "ecli": null, "spisova_znacka": "IV. ÚS 199/07", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 199/07 z 31. 8. 2007", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2007-08-31", "citacie_n": 19, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:7d620c59-27d9-4168-b1dc-0774328fea31"}, {"guid": "ussr:1beae02e-8891-4e27-9574-902e702573de", "ecli": null, "spisova_znacka": "III. ÚS 184/06", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 184/06 z 20. 6. 2006", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2006-06-20", "citacie_n": 84, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:1beae02e-8891-4e27-9574-902e702573de"}, {"guid": "ussr:fce57628-be7b-47b2-a7bf-891519f51c8f", "ecli": null, "spisova_znacka": "III. ÚS 262/04", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 262/04 z 25. 8. 2004", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2004-08-25", "citacie_n": 73, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:fce57628-be7b-47b2-a7bf-891519f51c8f"}, {"guid": "ussr:7cb923ac-6498-441a-840f-2cc692c19f8c", "ecli": null, "spisova_znacka": "IV. ÚS 11/04", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 11/04 z 22. 1. 2004", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2004-01-22", "citacie_n": 24, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:7cb923ac-6498-441a-840f-2cc692c19f8c"}, {"guid": "ussr:e253c2cd-e62e-4230-b320-21e607e2429e", "ecli": null, "spisova_znacka": "II. ÚS 184/03", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 184/03 z 1. 10. 2003", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2003-10-01", "citacie_n": 209, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:e253c2cd-e62e-4230-b320-21e607e2429e"}, {"guid": "ussr:da014028-eb6c-466a-807d-eb097f0f052a", "ecli": null, "spisova_znacka": "II. ÚS 66/01", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 66/01 z 20. 9. 2001", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2001-09-20", "citacie_n": 87, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:da014028-eb6c-466a-807d-eb097f0f052a"}, {"guid": "e0424d59-f308-46ad-b486-f811938da148:251cacba-efcd-45f6-8a3c-0ea9121ab0ce", "ecli": "ECLI:SK:NSSR:2015:9015898778.1", "spisova_znacka": "2Svr/1/2015", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 2Svr/1/2015 z 21. 12. 2015", "sud": "Najvyšší súd SR", "datum_vydania": "2015-12-21", "citacie_n": 2, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSR:2015:9015898778.1"}, {"guid": "647115d2-ead4-4619-b99d-f32710b3ea11:f7169e33-c591-4a50-8eef-12434e7b8125", "ecli": "ECLI:SK:NSSR:2015:9015898769.1", "spisova_znacka": "7Svr/1/2015", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 7Svr/1/2015 z 21. 12. 2015", "sud": "Najvyšší súd SR", "datum_vydania": "2015-12-21", "citacie_n": 3, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSR:2015:9015898769.1"}], "citovane_v": [{"guid": "ussr:b3d47e24-2d3d-4dc1-a63a-17e81afb1dd3", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2022:4.US.500.2022.1", "spisova_znacka": "IV. ÚS 500/2022", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 500/2022 z 11. 10. 2022", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2022-10-11", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2022:4.US.500.2022.1"}, {"guid": "ussr:66f499ed-bf5b-4df7-8b4c-67fcc40363e7", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2022:4.US.358.2021.1", "spisova_znacka": "IV. ÚS 358/2021", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 358/2021 z 7. 12. 2021", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2021-12-07", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2022:4.US.358.2021.1"}]}