Uznesenie Krajského súdu Prešov sp. zn. 4S/21/2013 z 24. 1. 2017
Citácia: uznesenie Krajského súdu Prešov z 24. januára 2017, sp. zn. 4S/21/2013, ECLI:SK:KSPO:2017:8013200475.9
Krajský súd Prešov | 4S/21/2013 | ECLI:SK:KSPO:2017:8013200475.9 | 2017-01-24 | Uznesenie
Citované ustanovenia: zákon č. 563/2009 Z. z. (daňový poriadok), zákon č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 466/2009 Z. z. o medzinárodnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok a o zmene a doplnení niektorých zákonov, SSP
Zdroj: https://obcan.justice.sk/content/public/item/07a66af0-16c6-4877-9b53-dc845d51ee16
Odkaz: https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:KSPO:2017:8013200475.9

Súd: Krajský súd Prešov
Spisová značka: 4S/21/2013
Identifikačné číslo súdneho spisu: 8013200475
Dátum vydania rozhodnutia: 25. 01. 2017
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Viera Zoľáková
ECLI: ECLI:SK:KSPO:2017:8013200475.9

Uznesenie
Krajský súd v Prešove v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Viery Zoľákovej a sudkýň
Mgr. Magdalény Želinskej a JUDr. Evy Slávikovej v právnej veci žalobcu H. G., bytom vo Z., práv.
zastúpeného JUDr. Martinom Cibuľom, advokátom, Advokátska kancelária M. Pišúta 919/2, 031 01
Liptovský Mikuláš proti žalovanému Finančnému riaditeľstvu Slovenskej republiky, Lazovná 63, 974 01
Banská Bystrica o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia a postupu žalovaného zo dňa 5. marca 2013 č.
1100902/1051142/2012/STA na základe žaloby takto

r o z h o d o l :

Vo vzťahu k rozhodnutiu Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky zo dňa 5. marca 2013 č.
100902/1051142/2012/STA v spojení s rozhodnutím Colného úradu Prešov zo dňa 18. apríla 2012 č.
9006231/931084/2012 žalobu    o d m i e t a .

Konanie o žalobe vo vzťahu k výkazu nedoplatkov Colného úradu Mošnov zo dňa 6. augusta
2007 vydaného na základe platobných výmerov Colného úradu Mošnov zo dňa 16. mája 2006 č.
4025/06-0463-024, zo dňa 20. júna 2006 č. 42544532-03/06-0463-021, zo dňa 20. júna 2006 č.
4532-04/06-0463-01   z a s t a v u j e .

Žiaden z účastníkov   n e m á     právo na náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

I.

1.   Colný úrad Prešov daňovou exekučnou výzvou zo dňa 18.04.2012 č. 9006231/931084/2012 ako
orgán miestne príslušný podľa z § 7 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (Daňový poriadok)
a o zmene a doplnení niektorých zákonov a vecne príslušných podľa § 9 ods. 3 písm. j) zákona č.
652/2004 Z.z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov v spojení s § 4 ods. 3 zákona č. 466/2009 Z.z. o medzinárodnej pomoci pri
vymáhaní niektorých finančných pohľadávok a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v súlade s §
91 ods. 2 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (Daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých
zákonov, oznámil dlžníkovi: H. G., trvale bytom: H. XXX/XX, XXX XX Z., že dňa 03.04.2012 začal
rozhodnutím č. 9006231/1/765136/2012 voči nemu daňové exekučné konanie z dôvodu, že neuhradil
nedoplatok vi celkovej výške 31.541,74 Eur:

- pohľadávka vo výške 21.851,782 € - SPD (Platební výmer na spotrební daň z lihu zn
4025/06-0463-024 z 16.05.2006) - variabilný symbol: 6910029071
- pohľadávka vo výške 59,357 € - Náklady na skladovaní (Platební výmer - rozhodnutí č.j.:
4532-03/06-0463-021 z 20.06.2006) - variabilný symbol: 453203
- pohľadávka vo výške 326,498 € - Náklady na skladovaní (Platební výmer - rozhodnutí č.j.:
4532-04/06-0463-021 z 20.06.2006) - variabilný symbol: 453204



- pohľadávka vo výške 11.304,106 € - Úrok zprodlení (Platební výmer na spotrební daň z lihu zn.
4025/06-0463-024 z 16.05.2006) - variabilný symbol: 6910029071
Konverzný kurz: 1 € = 30,1260 SKK

2. Ďalej ho vyzval, aby tento nedoplatok uhradil v lehote 8 dní odo dňa doručenia tejto výzvy na účet
Finančného riaditeľstva SR a upozornil ho, že v prípade neuhradenia tohto nedoplatku v stanovenej
lehote Colný úrad Prešov vykoná exekúciu vydaním exekučného príkazu na zrážky z účtu daňového
dlžníka vedeného v banke - Slovenská sporiteľňa, a.s., ústredie, Tomášikova 48, 832 37 Bratislava.
Ďalej mu podľa § 91 ods. 2 písm. i) zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (Daňový poriadok) a o zmene
a doplnení niektorých zákonov zakázal nakladať s majetkom daňového dlžníka osobám užívajúcim,
evidujúcim, nakladajúcim alebo spravujúcim majetok, a to ani v prospech daňového dlžníka alebo na
jeho príkaz, ako aj zákaz umožniť zaťažiť majetok daňového dlžníka.

3. Preskúmavaným rozhodnutím zo dňa 05.03.2013 č. 1100902/1051142/2012/STA žalovaný rozhodol
o odvolaní žalobcu tak, že podľa § 4 ods. 4 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (Daňový poriadok) a
o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov daňovú exekučnú výzvu Colného
úrad Prešov sp. zn. 9006231/931084/2012 zo dňa 18.04.2012 napadnutú odvolaním fyzickej osoby H.
G., Z. XXX XX, potvrdil.

II.

4. Žalobca sa žalobou zo dňa 15.05.2013 domáhal zrušenia rozhodnutia žalovaného
1100902/1051142/2012/STA zo dňa 05.03.2013 a daňovej exekučnej výzvy č. 9006231/931084/2012
zo dňa 18.04.2012, ako aj platobných výmerov uvedených v tejto daňovej exekučnej výzve a vrátenia
veci žalovanému v 1. rade na ďalšie konanie. Zároveň si uplatnil nárok na náhradu trov konania.

5. Na pojednávaní dňa 12. januára 2017 upravil petit žaloby nasledovne: Zrušuje sa rozhodnutie
žalovaného v druhom rade zo dňa 05.03.2013 č. 1100902/1051142/2012/STA v spojení s rozhodnutím
Colného úradu Prešov zo dňa 18.04.2012 č. 9006231/9310842/2012 v spojení s výkazom nedoplatkov
Colného úradu Mošnov zo dňa 06.08.2007, ktorý bol vydaný na základe platobných výmerov Colného
úradu Mošnov zo dňa 16.05.2006 značka 4025/06-0463-024 č. 42544532-03/06-0463-021 zo dňa
20.06.2006, platobného výmeru č. 4532-04/06-0463-021 zo dňa 20.06.2006 a zároveň žiada priznať
náhradu trov konania.

6. Žalobu odôvodnil tým, že podľa právneho poriadku Slovenskej ako aj Českej republiky daňová
exekučná výzva nie je exekučným titulom, ale len procesným rozhodnutím príslušného správneho
orgánu. Exekučným titulom a podkladom na vydanie daňovej exekučnej výzvy sú právoplatné a
vykonateľné platobné výmery. Platobný výmer na spotrebnú daň z liehu č. 4025/06-0463-024 zo dňa
16.05.2006, platobný výmer - rozhodnutie č.j.: 4532-03/06-0463-021 zo dňa 20.06.2006, platobný výmer
- rozhodnutie č.j.: 4532-04/06-0463-021 zo dňa 20.06.2006 a platobný výmer na spotrebnú daň z liehu
č. 4025/06-0463-024 zo dňa 16.05.2006 neboli žalobcovi nikdy doručené do vlastných rúk. Namietal,
že dôležité písomnosti, o ktorých tak ustanovuje zákon, alebo u ktorých je deň doručenia rozhodujúci
pre začiatok plynutia lehoty, nesplnenie ktorej by bolo pre adresáta spojené s právnou ujmou (najmä
rozhodnutia, platobné výmery, výzva správcu dane na splnenie určitej povinnosti), doručuje správca
dane do vlastných rúk. Účelom takto doručovanej písomnosti je snaha eliminovať jej doručenie inej
osobe než dlžníkovi. Dlžník je povinný prevzatie adresovanej písomnosti potvrdiť na doručenke svojím
vlastnoručným podpisom s uvedením dňa, kedy písomnosť do vlastných rúk prevzal. Pokiaľ by prevzala
písomnosť určenú do vlastných rúk iná osoba, nebolo by ju možné považovať za doručenú. V tejto
súvislosti poukázal na judikatúru Najvyššieho súdu SR (rozsudok NS SR z 27.10.1998, sp. zn. 4Sž/
SO/98), podľa ktorej ak sa adresát písomnosti, ktorá sa mala doručiť do vlastných rúk v mieste doručenia
nezdržiaval, neboli splnené podmienky na uloženie písomnosti na pošte. Podmienkou vzniku fikcie
doručenia písomnosti je zachovanie predpísaného postupu doručovateľom a tiež. aby adresát, ktorý
nebol doručovateľom zastihnutý sa v mieste doručenia zdržiaval. Zdržovaním sa adresáta v mieste
doručenia treba podľa názoru Najvyššieho sudu SR rozumieť prípad, ak sa adresát v čase doručenia
zásielky zdržuje na území obce (mesta), v ktorej má bydlisko. Namietal, že predmetné platobné výmery,
ktoré boli podkladom na vydanie daňovej exekučnej výzvy nikdy neprevzal do vlastných rúk, ani mu
iným spôsobom neboli doručené. Zdôraznil, že podľa ust. § 63 ods. 1 zákona č. 563/2009 o správe
daní ukladať povinnosti alebo priznávať práva podľa tohto zákona alebo osobitného predpisu možno len



rozhodnutím, ktoré musí byť doručené. Ak má byť na základe týchto platobných výmerov vykonávaná
exekúcia, ide o nezákonný postup daňového orgánu. Je toho názoru, že nastali okolnosti, ktoré bránia
vymáhateľnosti daňového nedoplatku (§ 91 ods. 5 zákona).

7. Argumentoval tým, že platobné výmery, ktoré sú podkladom pre napadnuté rozhodnutia boli vydané
v rozpore s právnymi predpismi. Nie je a nikdy nebol daňovým subjektom vo vzťahu k prepravovanému
tovaru. Vykonal len ojedinelú jazdu motorovým vozidlom na základe pokynu zadávateľa a ním
poskytnutým dopravným prostriedkom. Nemal prístup k nákladnému priestoru motorového vozidla a za
tento nezodpovedal. Preto nie je ani v postavení platcu dane. Predmetný tovar bol zaistený Colným
úradom Mošnov a následne došlo k jeho prepadnutiu v prospech Českej republiky. Vlastníkom sa stal
štát. V Českej republike žiadna škoda nevznikla a Česká republika vyžaduje zaplatenie spotrebnej
dane a s tým súvisiacich nákladov z tovaru, ktorý bol buď zničený alebo prepracovaný a potom z
neho vyberie spotrebnú daň. Vyrubením a zaplatením spotrebnej dane by došlo k duplicitnej úhrade
spotrebnej dane z rovnakého tovaru. Namietal, že pracovníci Colného úradu Mošnov postupovali pri
skúmaní rozhodujúcich skutočností nezákonne. Na nezákonnosť postupu aj  opakovane upozorňoval
a domáhal sa riadneho vyšetrenia rozhodujúcich skutočností. Platobné výmery nemožno považovať
za exekučné tituly podľa právneho poriadku SR, keďže pri ich vydávaní došlo k závažným procesným
pochybeniam. Zároveň vzniesol námietku premlčania pri vymáhaní daňového nedoplatku. Zdôraznil, že
bol rozhodnutiami žalovaných v 1. a 2. rade ukrátený na svojich právach, a tieto rozhodnutia považuje
za nezákonné a v rozpore s právnym poriadkom SR ako aj s právom EÚ.

8. Žalovaný v písomnom vyjadrení k žalobe uviedol, že žalobca v podanej žalobe namieta rovnaké
skutočnosti, aké namietal vo svojom odvolaní zo dňa 18.05.2012 proti uvedenej daňovej exekučnej
výzve, s ktorými sa žalovaný v 2. rade vyporiadal vo svojom rozhodnutí zo dňa 30.02.2013 č.
1100902/1051142/2012/STA.

9. Poukázal na doterajšiu súdnu judikatúru, konkrétne Uznesenie NS SR 5Sžf/86/2011 z 29.02.2012 a
Uznesenie NS SR 2Sžf5/2009 z 21.07.2010 a namietal, že podaná žaloba  smeruje proti rozhodnutiu,
ktoré nemôže byť predmetom preskúmavania súdom, lebo exekučná výzva je procesným rozhodnutím
a teda sú splnené podmienky na postup konajúceho súdu podľa ustanovenia § 250d ods. 3 zákona č.
99/1963 Zb. O. s. p., teda na zastavenie konania. Vzhľadom na vyššie uvedené žalovaný navrhol, aby
konanie uznesením zastavil s tým. že trovy konania a trovy právneho zastúpenia znáša žalobca.

10. Z uvedeného vyplýva, že žalobca sa domáha preskúmania zákonnosti postupu a rozhodnutia
správnych orgánov podľa druhej hlavy piatej časti O.s.p., ktorá upravuje rozhodovanie o žalobách proti
rozhodnutiam a postupom správnych orgánov.

III.

11 Podľa ustanovenia § 5 ods. 2 Správneho súdneho poriadku konanie pred správnym súdom je jednou
zo záruk ochrany základných ľudských práv a slobôd a ochrany práv a oprávnených záujmov účastníkov
administratívneho konania.

12. Podľa ods. 3 ustanovenia § 5 Správneho súdneho poriadku pri rozhodovaní správny súd dbá na
ochranu zákonnosti a verejného záujmu.

13. Podľa ods. 4 ustanovenia § 5 Správneho súdneho poriadku správny súd postupuje a rozhoduje
v súlade s platnými a účinnými právnymi predpismi so zohľadnením ich právnej sily a v súlade zo
základnými princípmi tohto zákona.

14. Podľa § 6 ods. 1 Správneho súdneho poriadku správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú
na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a
iných zásahov orgánov verejnej správy poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a
rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom.

15. Podľa ustanovenia § 177 ods. 1 Správneho súdneho poriadku správnou žalobou sa žalobca môže
domáhať ochrany svojich subjektívnych práv proti rozhodnutiu orgánov verejnej správy alebo opatreniu
orgánu verejnej správy.



16. Podľa § 178 ods. 1 Správneho súdneho poriadku žalobcovi fyzická osoba alebo právnická osoba
ktorá o sebe tvrdí, že ako účastník administratívneho konania bola rozhodnutím orgánu verejnej
správy alebo opatrením orgánu verejnej správy ukrátená na svojich právach alebo právom chránených
záujmoch.

17. Podľa § 180 ods. 1 Správneho súdneho poriadku žalovaným je orgán verejnej správy, ktorý rozhodol
o riadnom opravnom prostriedku, ak je žalobcom fyzická osoba alebo právnická osoba. Ak osobitný
predpis nepripúšťa riadny opravný prostriedok, žalovaným je orgánom verejnej správy, ktorý vydal
rozhodnutie alebo opatrenie.

18. Podľa § 491 ods. 1 Správneho súdneho poriadku ak nie je ďalej ustanovené inak, platí tento zákon
aj na konania začaté podľa piatej časti Občianskeho súdneho poriadku predo dňom nadobudnutia jeho
účinnosti.

19. Podľa § 98 ods. 1 písm. e) Správneho súdneho poriadku správny súd uznesením  odmietne žalobu,
ak bola podaná zjavne neoprávnenou osobou.

20.  Podľa § 194 ods. 1 Správneho súdneho poriadku správnym trestaním sa na účely tohto zákona
rozumie rozhodovanie orgánov verejnej správy o priestupku, správnom delikte alebo o sankcii za iné
podobné protiprávne konanie.

21.  Podľa § 195 Správneho súdneho poriadku správnym správny súd nie je vo veciach správneho
trestania viazaný rozsahom a dôvodmi žaloby, ak
a) zistenie skutkového stavu orgánom verejnej správy bolo nedostačujúce na riadne posúdenie veci
alebo skutkový stav, ktorý vzal orgán verejnej správy za základ napadnutého rozhodnutia alebo
opatrenia, je v rozpore s administratívnymi spismi alebo v nich nemá oporu,
b) ide o skúmanie otázky zániku zodpovednosti za priestupok, uplynutia prekluzívnej lehoty alebo
premlčacej lehoty, v ktorej bolo možné vyvodiť zodpovednosť za iný správny delikt alebo za iné podobné
protiprávne konanie,
c) ide o základné zásady trestného konania podľa Trestného poriadku, ktoré je potrebné použiť na
správne trestanie,
d) ide o dodržanie zásad ukladania trestov podľa Trestného zákona, ktoré je potrebné použiť aj na
ukladanie sankcií v rámci správneho trestania,
e) ide o skúmanie, či uložený druh sankcie a jej výška nevybočili z rozsahu správnej úvahy orgánu
verejnej správy.

22. Podľa § 197 Správneho súdneho poriadku správny súd vychádza zo skutkového stavu zisteného
orgánom verejnej správy, môže doplniť dokazovanie vykonané orgánom verejnej správy, a to aj na návrh
účastníka konania, ktorým však nie je viazaný.

23. Pri preskúmavaní zákonností a postupov správneho orgánu súd prihliadne len na tie vady konania
pred správnym orgánom, ktoré mohli mať vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia (§ 250i ods.
3 O.s.p.).

24. V právnom štáte nemožno odmietnuť ochranu základného práva alebo slobody, ako aj procesným
nedostatkom, ktorý nespôsobila osoba namietajúce porušenie svojho základného práva (II.ÚS10/1999).

IV.

25. Z administratívneho spisu bol zistený nasledovný stav veci:

26. Colné riaditeľstvo SR, Mierová 23, Bratislava listom zo dňa 28.01.2008 č. OCaDP-11418/2008
postúpilo Colnému úradu Prešov žiadosť Generálneho riaditeľstva ciel Praha o vymáhanie pohľadávky
od dlžníka H. G., H. XXX/XX, XXX XX Z.. Zo žiadosti Generálneho riaditeľstva ciel ČR, Budějovická
7, Praha 4 č.j. 2007/3369/24 zo dňa 28. srpna 2007 vyplýva, že toto v rámci uplatnenia smernice
Komisie 76/308/EHS v znení smernice Rady 2001/44/ES zo dňa 15. června 2001  v rámci dožiadania
požiadalo Ministerstvo financií SR o pomoc pri vymáhaní pohľadávky voči dlžníkovi H. G., H. XXX/XX,



Z., Slovensko. K dožiadaniu pripojilo žiadosť o vymáhanie (zabezpečenie) Colného úradu Mošnov č.
spisu CZ_SK_4025_06_0463_024_2007806_39_ RR o vymoženie pohľadávky doloženej vykonateľnej
exekučným titulom v súlade s ust. čl. 7 Smernice 76/308/EHS; podmienky čl. 7 (2) (a) a (b) sú splnené. K
žiadosti je pripojený výkaz nedoplatkov Colného úradu Mošnov zo dňa 06.08.2007 (exekučný titul podľa
§ 73 ods. 5 zákona č. 337/1992 Sb., o správe daní a poplatkov v znení neskorších predpisov) (exekučný
titul pdoľa čl. 6 ods. 1 Smernice Rady 76/308/EHS), z ktorého vyplýva, že H. G., H. XXX/XX, Z. doposiaľ
nezaplatil a dlhuje nižšie uvedené čiastky:

Druh pohledávky Poplatky
položka RP Označení Splatnost Prodlení od do Částka má dáti Splaceno Zbývá k zaplacení
4781 SPD 4025/06-0463-024 2006.06.23   553.320,00 0,00 553.320,00
21113 Náklady na skladovaní 4532-03/06-0463-021 2006.08.24   1.503,00 0,00 1.503,00
21113 Náklady na skladovaní 4532-04/06-0463-021 2006.08.24   8.267,40 0,00 8.267,40
320 Úrok z   prodlení 4025/06 0463-024  2006.06.24 2007.08.06 286.237,00 0,00 286.237,00

Celkem zbývá k úhradě: = 849.327,40 Kč

Uspokojení pohledávky ze složené jistoty pro režim tranzitu není možné.

Tento výkaz nedoplatků je vykonatelný.

27. Ďalej boli doložené informácie týkajúce sa pohľadávky platobný výmer na spotrebnú daň z liehu č.j.
4025/06-0463-024 zo dňa 16.05.2006, ktorým sa H. G., H. XXX/XX, Z. prostredníctvom JUDr. Tomáše
Štípka - advokáta, Sadová 1585/7, Moravská Ostrava podľa  ust. § 44 ods. 1 zákona č. 337/1992 Sb. o
správe daní  a poplatkov v znení neskorších predpisov a podľa § 4 ods. 1 písm f) a § 67 ods. 1 zákona č.
353/2003 Sb. o spotrebných daniach v znení neskorších predpisov za zdaňovacie obdobie duben 2005 z
moci úradnej vymerala spotrebná daň z liehu vo výške 553.320,- Kč. Tento platobný vzmer bol doručený
JUDr. Tomášovi Štípkovi, advokátovi, Sadová 1585/7, Moravská Ostrava; platobný výmer - rozhodnutie
č. 4532-04/06-0463-021 zo dňa 20.06.2006, ktorým Colný úrad Mošnov vyrubil Ľubošovi Kolesárovi,
Tatranská 683/18, Svit náklady za skladovanie dopravného prostriedku, ktorý dopravoval vybrané
výrobky, ktoré boli zaistení Ľubošovi Kolesárovi dňa 08.04.2005 Protokolom o zaistení vybraných
výrobkov podľa § 42 ods. 4  zákona č. 353/2003  Sb. o spotrebných daniach č.j. 1789-05/05-0463-32 vo
výške 8.267,40 Kč a platobný výmer - rozhodnutie č. 4532-03/06-0463-021 zo dňa 20.06.2006 Colného
úradu Mošnov, ktorým boli Ľubošovi Kolesárovi vyrubené náklady za skladovanie vybraných výrobkov,
ktoré mu boli zaistené dňa 08.04.2005 Protokolom o zaistení vybraných výrobkov podľa § 42 ods. 4
zákona č. 353/2003  Sb. o spotrebných daniach č. 1789-05/05-0463-32 vo výške 1.503 Kč. Ďalej bol
pripojený doklad o doručení písomností č. 4532-03,04/06-0463-021 adresátovi H. G., H. XXX/XX, Z.,
Slovenská republika a z ktorého vyplýva, že zásielka bola vrátená Colnému úradu Mošnov ako neprijatá.

28. Colný úrad Prešov rozhodnutím č. 9006231/1/765136/2012 zo dňa 03.04.2012 začal daňové
exekučné konanie vo veci žiadosti o vymáhanie pohľadávky č. 2007/3369/24 dňa 28.08.2007 od fyzickej
osoby - H. G., trvale bytom H. XXX/XX, Z.. Rozhodnutie bolo doručené Slovenskej sporiteľni, a.s.

29. Následne Colný úrad Prešov pod č. 9006231/931084/2012 zo dňa 18.04.2012 vydal daňovú
exekučnú výzvu ako orgán miestne príslušný podľa z § 7 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní
(Daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov a vecne príslušných podľa § 9 ods. 3 písm. j)
zákona č. 652/2004 Z.z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov
v znení neskorších predpisov v spojení s § 4 ods. 3 zákona č. 466/2009 Z.z. o medzinárodnej pomoci
pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v súlade s
§ 91 ods. 2 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (Daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých
zákonov, oznámil dlžníkovi: H. G., trvale bytom: H. XXX/XX, XXX XX Z., že dňa 03.04.2012 začal
rozhodnutím č. 9006231/1/765136/2012 voči nemu daňové exekučné konanie z dôvodu, že neuhradil
nedoplatok vi celkovej výške 31.541,74 Eur:



- pohľadávka vo výške 21.851,782 € - SPD (Platební výmer na spotrební daň z lihu zn
4025/06-0463-024 z 16.05.2006) - variabilný symbol: 6910029071
- pohľadávka vo výške 59,357 € - Náklady na skladovaní (Platební výmer - rozhodnutí č.j.:
4532-03/06-0463-021 z 20.06.2006) - variabilný symbol: 453203
- pohľadávka vo výške 326,498 € - Náklady na skladovaní (Platební výmer - rozhodnutí č.j.:
4532-04/06-0463-021 z 20.06.2006) - variabilný symbol: 453204
- pohľadávka vo výške 11.304,106 € - Úrok zprodlení (Platební výmer na spotrební daň z lihu zn.
4025/06-0463-024 z 16.05.2006) - variabilný symbol: 6910029071
Konverzný kurz: 1 € = 30,1260 SKK

30. Daňová exekučná výzva bola doručená H. G., H. XXX/XX, Z., ktorú si prevzal dňa 07.05.2012.

31. Žalobca voči daňovej exekučnej výzve podal podaním zo dňa 18.05.2012 odvolanie. Odvolacie
námietky sú totožné s námietkami uvedenými v žalobe a okrem iného žalobca v odvolaní namietal, že
od roku 2005 sa nezdržuje na adrese Tatranská 683/18, 059 21, Svit a preto správny orgán, ktorý mu
doručoval predmetné platobné výmery a následne uplatnil fikciu doručenia, tak nepostupoval správne a
v súlade so zákonom. Od roku 2005 sa na uvedenej adrese nezdržuje a trvalý pobyt má vedený v meste
Z. ako bezdomovec. Preto ak má byť na základe týchto platobných výmerov vykonávaná exekúcia, ide
o nezákonný postup daňového orgánu.

32. Z obsahu administratívneho spisu vyplýva, že písomnosti Colného úradu Prešov boli doručované
žalobcovi prostredníctvom Mesta Svit formou verejnej vyhlášky o oznámení miesta uloženia písomnosti.

33. O odvolaní rozhodol žalovaný v  2. rade preskúmavaným rozhodnutím zo dňa 05.03.2013 č.
1100902/1051142/2012 STA, ktorým potvrdil daňovú exekučnú výzvu Colného úradu Prešov zn.
9006231/931084/2012 zo dňa 18.04.2012 napadnutú odvolaním fyzickej osoby H. G., Z. 059 21.

34. Výrok rozhodnutie odôvodnil tým, že dňa 06.08.2007 vydal Čelní úrad Mošnov, 742 5i, Česká
republika: Výkaz nedoplatkov (exekuční titul podľa § 73 ods. 5 zákona č. 337/1992 Sb. O správe daní
a poplatku ve znení pozdějších predpisu), ktorý je exekučným titulom aj podľa článku 6 odstavec 1
smernice Rady 76/308/EHS. v ktorom je ako dlžník označený H. G., H. XXX/XX, XXX XX Z., Z., r.č.
XXXXXX/XXXX, ktorý k 06.08.2007 nezaplatil a dlží nižšie uvedené čiastky:
- 553.320 Kč, označenie pohľadávky: SPD 4025/06-0463-024 (splatnosť 23.06.2006)
- 1.503 Kč, označenie pohľadávky: náklady na skladovanie 4532-03/06-0463-021 (splatnosť 24.08.2006)
- 8.267,40 Kč; označenie pohľadávky: náklady na skladovanie 4532-04/06-0463-021 (splatnosť
24.08.2006)
- 286.237,00 Kč, označenie pohľadávky: úrok z prodlení (pozn. z omeškania) 4025-04/06-0463-021
(omeškanie od 24.06.2006 - 06.08.2007). Tento výkaz nedoplatkov obsahoval doložku vykonateľnosti.
Dňa 24.01.2008 bola Colnému riaditeľstvu SR doručená písomnosť Generálneho riaditeľstva ciel, Česká
republika. Budějovická 7, 140096 Praha 4 (ďalej len „GRC ČR"), označená ako Dožiadanie o pomoc
pri vymáhaní pohľadávky ej.: 2007/3369/24 zo dňa 28.08.2007 na dlžníkovi H. G.. H. XXX/XX, XXX XX
Z., Slovensko, adresovaná pôvodne Ministerstvu Financií SR, v ktorej Generálni ředistelství cel žiada
pri uplatnení Smernice Komisie 76/308'EHS o vzájomnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok týkajúcich
sa určitých poplatkov", odvodov, daní a opatrení v znení Smernice Rady 2001/44/ES zo dňa 15.6.2001
o pomoc pri vymáhaní pohľadávky vyššie menovaného dlžníka v celkovej výške 33.541.74 €. Prílohu
predmetného dožiadania tvorili:
- Žiadosť o vymáhanie č.j.: CZ_SK_4025_06_0463_024_20070806_39_RR
- Výkaz nedoplatkov zo dňa 06.08.2007
- Platobný výmer na spotrebnú daň z liehu č.j. 4025/06-0463-024
- Platobný výmer - rozhodnutie č.j. 4532-04/06-0463-021
- Platobný výmer - rozhodnutie č.j. 4532-03/06-0463-021.
V predmetnom dožiadaní sa uvádza, že Generálni ředistelství cel ČR žiada o zaistenie potrebných
opatrení. Zároveň uvádza, že daňový nedoplatok vznikol tým, že vyššie menovaný dlžník nepodal v
stanovenej lehote daňové priznanie za zdaňovacie obdobie apríl 2005 a vzniknutý daňový nedoplatok
vymeral z úradnej moci Colní úrad Mošnov s odvolaním sa na ustanovenie § 42 ods. 7 zákona č.
353/2003 Sb. o spotřebních daních. Daňový nedoplatok nebol dlžníkom v stanovenej lehote uhradený,
preto miestne príslušný colný úrad vydal výzvu k zaplateniu splatného nedoplatku v náhradnej lehote.



Dlžná čiastka nebola dlžníkom uhradená. Generálni ředistelství cel ČR zároveň uviedlo, že exekučným
titulom pre vymáhacie konanie je vykonateľný výkaz nedoplatkov z 06.08.2007. Colný úrad Prešov
po doručení postúpenia žiadosti o vymáhanie pohľadávky č. OCaDP-14418/2008 zo dňa 28.01.2008
následne požiadal Okresný súd v Prešove podľa § 250 w) a nasl. zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky
súdny poriadok v znení neskorších predpisov o preskúmanie vykonateľnosti cudzieho rozhodnutia -
Výkazu nedoplaků zo dňa 06.08.2007 (exekučného titulu podľa § 73 oclst. 5 zákona č. 337/1992 Sb.
o správe daní a poplatku, ve znení pozdějších predpisu a exekučného titulu podľa článku 6 odstavec
1 smernice Rady 76/308/EHS), o čom svedčí žiadosť o posúdenie cudzieho správneho rozhodnutia zo
dňa 28.03.2008. Dňa 22.03.2012 Colný úrad Prešov prijal a zaevidoval pod. č. 9006231/1/584504/2012
podanie označené ako: „Postúpenie spisového materiálu - H. G.“, v ktorom Kompetenčné centrum
finančných operácií, Banská Bystrica, žiada colný úrad o pokračovanie exekučného konania za
účelom vymáhanie pohľadávky, keďže Krajský súd v Prešove Uznesením č.k. 3Sp/32/2008-41 zo
dňa 16.12.2011 zastavil konanie vo veci žiadosti o posúdenie vykonateľnosti cudzieho rozhodnutia
a vec postúpil Ministerstvu financií SR, pričom Ministerstvo financií SR na základe delegovanej
kompetencie v oblasti medzinárodnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok postúpilo predmetný spisový
materiál Finančnému riaditeľstvu SR. Colný úrad Prešov následne zaslal dňa 21.02.2012 bankám
so sídlom na území SR. ako aj pobočkám zahraničných bánk umiestneným na území SR, Žiadosť
o poskytnutie informácií č. 9006231/1/178097/2012, ktorou preveril majetkové pomery dlžníka. Na
základe vyššie uvedených skutočností, začal Colný úrad Prešov' dňa 03.04.2012 Rozhodnutím č.
9006231/1/765136/2012 daňové exekučné konanie. Dňa 18.04.2012 vydal Colný úrad Prešov Daňovú
exekučnú výzvu č. 9006231/1/931084/2012. ktorou oznámil odvolateľovi začatia daňového exekučného
konania a zároveň v nej určil odvolateľovi náhradnú lehotu 8 dní odo dňa jej doručenia na úhradu
vymáhaných nedoplatkov v celkovej výške 31.541,74 €, pričom zároveň upozornil odvolateľa, že v
prípade, ak neuhradí tento nedoplatok v stanovenej lehote, vykoná exekúciu vydaním exekučného
príkazu na zrážky z účtu odvolateľa vedeného v banke - Slovenská sporiteľňa, a.s.. Daňová exekučná
výzva bola odvolateľovi riadne doručená do vlastných rúk v zmysle § 91 ods. 3 zákona č. 563/2009
Z.z. (o čom svedčí aj podanie samotného odvolania) na adresu H. XXX/XX, XXX XX Z. dňa 07.05.2012
(dôkaz: podpis na doručenke). Odvolateľ sa proti tejto daňovej exekučnej výzve v zákonom stanovenej
15-dňovej lehote odvolal (odvolanie prijaté dňa 23.05.2012 pod č. 9006231/1/1002911/2012, podané
na poštovú prepravu dňa 21.05.2012. Až na základe podaného odvolania sa správca dane dozvedel
o skutočnosti, že odvolateľ už nemá trvalý pobyt na vyššie uvedenej adrese, a následne doručoval
písomnosti určené odvolateľovi na mesto Svit. K námietke odvolateľa, že „rozhodnutie Colného úradu
Prešov však nie je jasné a zrozumiteľné, nakoľko súčet týchto pohľadávok predstavuje sumu 33.514,743
€. Z Daňovej exekučnej výzvy nie je zrejmé, ako dospel Colný úrad Prešov k výške nedoplatku, na
ktorého zaplatenie ma vyzýva..." uviedol, že dňa 29.05.2012 Colný úrad Prešov na podnet odvolateľa
opravil v daňovej exekučnej výzve č. 9006231/1/931084/2012 zo dňa 18.04.2012 chybu v počítaní v
zmysle § 63 ods. 11 zákona č. 563/2009 Z.z., a to nasledovne:
- výroková časť rozhodnutia, 8. riadok: namiesto - v celkovej výške 31.514,74 Eur opravuje na „v celkovej
výške 33 514.74 Eur“
- odôvodnenie, 2. odsek, 10. riadok: namiesto - v celkovej výške 31.514,74 € opravuje na „v celkovej
výške 33.514.74 €“ a 7. odsek, 3. riadok: namiesto v celkovej výške 31.514.74 € opravuje na „v celkovej
výške 33. 514,74 €“.
Colný úrad Prešov upovedomil odvolateľa o tejto oprave chyby v počítaní Oznámením pod. č.
9006231/1/00XX283/2012 dňa 01.06.2012, ktoré bolo odvolateľovi riadne doručené dňa 11.06.2012.
K námietkam odvolateľa, že mu nikdy neboli doručené platobné výmery, že príslušný správny orgán
doručoval predmetné platobné výmery na adresu H. XXX  XX, XXX 21 Z. a následne uplatnil fikciu
doručenia a teda nepostupoval správne a v súlade so zákonom, lebo od roku 2005 sa na uvedenej
adrese nezdržuje a trvalý pobyt má vedený v Meste Svit ako bezdomovec, preto vykonávaná exekúcia
je nezákonným postupom daňového orgánu a teda podľa § 96 ods. 5 Zákona nastali okolnosti, ktoré
bránia vymáhateľnosti daňového nedoplatku. uviedol, že v danom prípade je exekučným titulom (ako
podkladom pre začatie exekučného konania) vykonateľný výkaz nedoplatkov - „Výkaz nedoplatku" zo
dňa 06.08.2007 vydaný Celním úřadem Mošnov, Česká republika (exekuční titul podľa § 73 odst. 5
zákona č. 337/1992 Sb. o správe daní a poplatku, ve znení pozdějších predpisu), teda nie samotné
platobné výmery, tak ako sa mylne domnieva odvolateľ.

V.



35. Podľa § 73 ods. 4 zákona č. 337/1992 Sb. o správe daní a poplatku, ve znení pozdějších predpisu
exekučný titul pre daňovú alebo súdnu exekúciu je
a) vykonateľný výkaz nedoplatkov.
b) vykonateľné rozhodnutí, ktorým sa ukladá peňažné plnenie
c) splatná čiastka zálohy na daň.

36. Podľa § 19a ods. 2 zákona č. 466/2009 Z.z. v znení účinnom od 01.01.2012 konania právoplatne
neukončené k 31. decembru 2011 sa dokončia podľa predpisu účinného od 1. januára 2012.

37. Podľa § 19a ods. 3 zákona č. 466/2009 Z.z. v znení účinnom od 01.01.2012 exekučný titul členského
štátu podľa doterajšieho predpisu v znení účinnom do 31. decembra 2011 sa považuje za jednotný
exekučný titul podľa predpisu účinného od 1. januára 2012.

38. Podľa § 89 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z. z. exekučným titulom je:
a) právoplatné a vykonateľné rozhodnutie, ktorým bolo uložené peňažné plnenie,
b) vykonateľný výkaz daňových nedoplatkov,
c) jednotný exekučný titul podľa osobitného predpisu.

39. Podľa § 89 ods. 3 zákona č. 563/2009 Z. z. deň vyhotovenia výkazu daňových nedoplatkov je dňom
jeho vykonateľnosti. Daňový dlžník sa neupovedomuje o zostavení výkazu daňových nedoplatkov ani
o jeho vykonateľnosti.

40. Podľa 85 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z.z. právo na vymáhanie daňového nedoplatku je premlčané po
šiestich rokoch po skončení kalendárneho roku, v ktorom daňový nedoplatok vznikol. Ak správca dane
v lehote podľa prvej vety doručí daňovému subjektu výzvu podľa § 80, začína plynúť nová premlčacia
lehota po skončení kalendárneho roku, v ktorom bola výzva doručená.

41. Podľa § 2 písm. f) zákona č. 563/2009 Z.z. na účely tohto zákona sa rozumie daňovým nedoplatkom
dlžná suma dane po lehote splatnosti dane.

42. Podľa § 85 ods. 2 zákona č. 563/2009 Z.z. počas daňového exekučného konania lehota podľa
odseku 1 neplynie.

43. Podľa § 85 ods. 3 zákona č. 563/2009 Z.z. správca dane prihliadne na premlčanie, iba ak daňový
dlžník vznesie námietku premlčania, a to len v rozsahu uplatnenej námietky. Podanie námietky má
odkladný účinok. Proti rozhodnutiu o námietke daňový' dlžník nemôže podať odvolanie.

44. Podľa § 85 ods. 4 zákona č. 563/2009 Z.z. právo na vymáhanie daňového nedoplatku zaniká po 20
rokoch po skončení kalendárneho roku, v ktorom daňový nedoplatok vznikol.
VI.

45. Podľa § 7 ods. e S.s.p. správne súdy nepreskúmavajú rozhodnutia orgánov verejnej správy a
opatrenia orgánov verejnej správy predbežnej, procesnej alebo poriadkovej povahy, ak nemohli mať za
následok ujmu na subjektívnych právach účastníka konania.

46. Podľa § 98 ods. 1 písm. g) S.s.p. správny súd uznesením odmietne žalobu, ak je neprípustná.

47. V danom prípade je predmetom súdneho prieskumu rozhodnutie - exekučná výzva, ktorá je len
jedným z rozhodnutí v rámci procesu, ktorým sa oprávnený - cudzí správny orgán domáha zaplatenia
vyrubeného daňového nedoplatku. Vykonateľný výkaz daňových nedoplatkov bol vydaný Colným
úradom Mošnov dňa 06.08.2007.

48. Postup a podmienky, za ktorých príslušný orgán Slovenskej republiky - Ministerstvo financií
Slovenskej republiky alebo ním poverený daňový orgán alebo colný orgán zabezpečia vymáhanie
pohľadávky príslušného úradu zmluvného štátu len na základe jeho žiadosti o vymáhanie jeho
pohľadávky. V čase vydania daňovej exekučnej výzvy upravoval zákon č. 466/2009 Z.z. o medzinárodnej
pomoci pre vymáhanie niektorých finančných pohľadávok a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ako



aj smernica Rady č. 76/308/EHS o vzájomnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok týkajúcich sa určitých
poplatkov, odvodov daní  a opatrení v znení smernice Rady 2001/44/ES zo dňa 15.06.2001 o pomoc
pri vymáhaní pohľadávky.

49. Podľa § 9 zákona č. 466/2009  Z.z.

(1) Pohľadávka členského štátu sa vymáha rovnako ako pohľadávka Slovenskej republiky17) a jej
vymáhanie nemá prednosť pred vymáhaním pohľadávky Slovenskej republiky.

(2) Ak sa na území Slovenskej republiky nevyberajú dane alebo poplatky, o ktorých vymáhanie príslušný
členský štát požiadal, vymáhajú sa ako daňový nedoplatok na dani z príjmov fyzickej osoby.

(3) Na účely vymáhania pohľadávky sa jednotný exekučný titul odo dňa doručenia žiadosti podľa § 8
považuje za exekučný titul vydaný podľa osobitného predpisu18) a nepodlieha uznaniu podľa osobitného
predpisu.19)

(4)
50. Daňová exekučná výzva je takým procesným rozhodnutím, ktorým sa upravuje len vedenie
exekučného konania a nie je základným rozhodnutím pre daňové (colné) exekučné konanie. Exekučným
titulom a podkladom na vydanie exekučnej výzvy sú právoplatné a vykonateľné platobné výmery
alebo iné rozhodnutia, ktorým sa vyrubuje daň, penále a ktoré sa následne, po vzniku daňového
nedoplatku, stávajú základom pre daňové exekučné konanie. Daňová exekučná výzva je rozhodnutie,
ktorým správca dane vyzve daňového dlžníka (žalobcu) na úhradu daňového nedoplatku. Z uvedených
dôvodov má teda exekučná výzva charakter procesného rozhodnutia, ktoré sa týka len vedenia
exekučného konania, ktorým sa vykonáva povinnosť uložená daňovému dlžníkov (k tomu pozri bližšie
napr. uznesenia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky vo veciach sp. zn. 3Sžf/80/2007 z 24. apríla
2008, sp. zn. 5Sžf/17/2008 z 25. novembra 2008, sp. zn. 2Sžf/5/2009 z 22. júla 2010, či sp. zn.
2Sžf/17/2011 z 15. júna 2011 - www.nsud.sk alebo ASPI).

51. Uvedené rozhodnutie napadnuté žalobou takto potom v zmysle doterajšej súdnej praxe nepodlieha
preskúmaniu súdom (§ 7 ods. 1 písm. e) S.s.p), a preto bolo potrebné žalobu vo vzťahu k rozhodnutiu
Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky zo dňa 5. marca 2013 č. 100902/1051142/2012/STA v
spojení s rozhodnutím Colného úradu Prešov zo dňa 18. apríla 2012 č. 9006231/931084/2012 žalobu
podľa § 98 ods. 1 písm. g) S.s.p.      odmietnuť.

52. Vo vzťahu k tej časti žaloby, ktorou sa žalobca domáhal zrušenia výkazu nedoplatkov Colného úradu
Mošnov zo dňa 6. augusta 2007 vydaného na základe platobných výmerov Colného úradu Mošnov zo
dňa 16. mája 2006 č. 4025/06-0463-024, zo dňa 20. júna 2006 č. 42544532-03/06-0463-021, zo dňa
20. júna 2006 č. 4532-04/06-0463-01 súd konanie podľa § 99 ods. b) S.s.p. zastavil, lebo Krajský súd
v Prešove nie je príslušným súdom na rozhodovanie o žalobách na preskúmanie rozhodnutí správneho
orgánu iného štátu (v danej veci správneho orgánu Českej republiky).

53. Senát správneho súdu rozhodol v pomere hlasov 3:0.

VI.

54.  O trovách konania súd rozhodol podľa § 170 ods. a a b S.s.p., podľa ktorého žiaden z účastníkov
konania nemá právo na náhradu trov konania.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu je prípustná kasačná sťažnosť v lehote jedného mesiaca od doručenia
rozhodnutia (§ 443 ods. 1 S.s.p.) na Najvyšší súd Slovenskej republiky prostredníctvom Krajského súdu
v Prešove, a to písomne v dvoch vyhotoveniach.

V kasačnej sťažnosti sa musí popri všeobecných náležitostiach (§ 57 ods. 1, 2 S.s.p.) uviesť označenie
napadnutého rozhodnutia, údaj, kedy napadnuté rozhodnutie bolo sťažovateľovi doručené, opísanie



rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 S.s.p. sa
podáva a návrh výroku rozhodnutia.

Sťažovateľ musí byť v konaní o kasačnej sťažnosti zastúpený advokátom (§ 449 ods. 1 S.s.p.). Kasačná
sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého sťažovateľa musia byť spísané advokátom,
okrem prípadov podľa § 449 ods. 2 S.s.p.